20xx年是贯彻十x大精神的重要一年，也是实施规划承上启下、攻坚克难的重要一年，更是区率先基本实现现代化的关键一年。全区财政部门将坚持以科学发展观为统领，以“转型升级突破年”活动为契机，抓收入、促发展、惠民生、强管理，努力完成各项目标任务。
一、服务发展大局，支持加快转变经济发展方式
财政部门要以服务经济发展为宗旨，坚持政策扶持，服务引导，资金扶持，促进产业结构调整，努力培育新的税源增长点。一是充分发挥财政管理和调节经济的职能，通过财税政策和支出结构的调整，支持企业加快转型升级步伐，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，更加注重经济发展的全面性、协调性和可持续性，培育和壮大地方财源。二是继续积极向上争取各类产业发展扶持资金。发挥财政资金的引导带动作用，支持加快新兴产业培育发展，支持现代服务业发展壮大。重点支持依托津通现代服务业交易中心平台发展的设计、商务、物流等生产性服务业，加快提高服务业产值占比水平。加大“技术含量高、经济效益好，产品附加值高”的先进制造业项目的支持力度，促进企业技术改造和自主创新，增强企业发展后劲。三是优化服务企业举措，营造良好的财税环境。稳步推进营改增工作，帮助企业“轻装上阵”。进一步清理规范行政事业性收费，限度减轻企业负担。四是进一步拓展融资渠道，盘活政府资源，提高资产运作和融资能力，为发展提供更多的资金支持。同时，加强区级债务分析和融资平台财务管理，有效防范和化解财政支付风险。五是注重投入产生的效益，强化项目筛选，创新扶持方式，确保产业扶持资金投向发展前景好、带动作用大的项目，做到“输血”与“造血”紧密结合，真正把有限的财力资金用在刀刃上。
二、加强收入征管，努力实现财政收入稳定增长
围绕全年收入目标任务，财税部门要落实有效的征管措施，千方百计增加财政收入，为的发展提供坚强的财力保障。一是要抓紧抓早，及时细化分解落实全区财政收入目标，继续实行周报制，不断完善征管措施，增强责任感、紧迫感。二是加强与国、地税的协调衔接，深入开展信息交流与联系，分析税收增减变动原因，主动配合征收部门有针对性地进行监管，重点是做好对销售与税收不匹配、纳税行为不正常的企业的梳理监管，以及建设过程中有政府性专项资金拨付的企业纳税情况的清理，把握组织收入的主动权。三是抓好零星税源委托代征。通过完善内部监管机制和分成机制，提高征收的工作质量和积极性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是继续加强对非税收入的征管工作。挖掘非税收入增收潜力，确保各项非税收入及时足额征收入库。加大对国有集体资产尤其是经营性资产的管理力度，确保资产的保值增值。将开发区、各街道按照预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。五是创新征收管理思路。对拟引进的招商引资项目的税收情况、地方财政收入情况进行效益预测和评价，杜绝“只占资源，没有效益”和“高耗能、高污染”项目上马。
三、坚持以民为本，全力推进社会事业协调发展
坚持统筹兼顾、有保有压、突出重点的原则，优化支出结构，提高公共财政保障能力。一是加大对教育文化事业的投入，优化教育结构和资源，支持区域教育均衡发展和现代化建设。二是落实卫生惠民政策。继续深化医药卫生体制改革，关注基层医疗机构综合改革进程，着力扶持发展公共卫生、社区卫生服务，推进卫生事业健康发展。三是支持完善社会保障体系。做好“残疾人帮扶工程”各项工作，全面落实现有助残优惠政策。支持提升社会化养老、居家养老服务工作水平，不断满足社会需求。继续落实就业和再就业扶持政策，支持劳动者技能提升工程。四是加大对生态建设的投入。支持清水、蓝天、绿地工程，支持公共基础设施和环境执法监管能力的建设。五是支持加强社会管理创新能力建设，维护社会和谐稳定。
四、加强科学管理，继续稳步推进各项财政改革
立足优化管理，持续深化各项财政改革，努力提高财政管理效率与效益。一是深化预算管理。完善部门预算编制方式，推进预算管理与绩效目标管理、资产管理的有机结合，提高财政资金的使用效益和效率。积极探索项目定额标准体系建设，提高预算编制的科学性、公正性。继续贯彻落实党政机关厉行节约要求，从严控制一般性支出，降低行政运行成本，严格预算管理，不断强化预算约束力，做到有预算不超支，无预算不开支。二是深化国库集中支付管理。进一步简化和规范操作流程，逐步提高财政直接支付比例。建立健全财政账户管理制度、相关资金管理制度，形成有效的监督制约机制和长效管理机制，保障财政资金支付安全。三是加强政府采购工作管理。贯彻落实20xx年政府采购目录和标准，加强监管力度，拓宽采购范围，提升政府采购信息化管理水平。四是加快推进财政绩效管理。探索绩效目标管理方法，扩大绩效管理试点工作。五是加强行政事业单位固定资产管理。建立健全固定资产收益监管机制，实施有效激励措施，盘活存量资产，合理配置和有效利用国有资产，不断提高国有资产使用效益。加快出台《区行政事业单位电子废物处置管理暂行办法》和《明确区行政事业单位固定资产使用年限规定》等资产处置配套文件，杜绝单位自行处置，违规处置现象，实现处置规范化和收益化。六是加强基层财政管理。重点加强对财政分局预算收支管理，建立管理网络，规范科目，规范收支。建立对基层财政干部和全区财务人员的考核激励机制，制订定性、定量相结合的考核项目和指标体系，并把考核结果作为奖惩和提拔使用干部的重要依据，充分调动干部职工的积极性。加大岗位交流力度，建立健全区、街道合理有序的财政干部培养教育机制及锻炼交流机制，科学配置人才资源，优化干部队伍结构。
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