4月1 日晚,市卫生计生局参加了由市政府纠风办、市电视台联合举办的第三十七期《百姓问政-干部作风大家谈》现场直播节目,市人大会副主任富君、副市长刘桂芳、市纪委副书记张存刚出席指导。节目中,通过热线电话、短信平台、座谈走访、现场提问等方式征集到116条意见建议,其中属于我局职能的有87条。市政府纠风办将这些问题向我局专题下发了整改通知书,要求4月28日前将整改情况报送市政府纠风办,市政府纠风办将适时组织各界代表对整改情况进行明查暗访,跟踪督办,市电视台也将就有关暗访情况进行回访,并在有关媒体上进行通报,接受社会监督。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好整改工作的自觉性和责任感
这次《百姓问政-干部作风大家谈》活动中群众提出来的问题,是我们工作中实实在在存在的、困绕我们发展的问题,一些问题直接损害着群众利益,影响着卫生改革的形象,影响着党和政府的形象,通过面对面节目,这些问题已成为全市人民关注的热点,整改的效果如何,既是群众的要求和呼声,也是我们深化医改,解决群众看病难、看病贵的主要任务,对我们的工作也是促进和帮助。各县区卫生局、计生局,各医疗卫生计生单位一定要高度重视,切实增强工作的使命感和责任感,讲政治,讲大局,把整改工作摆上重要日程,与深化医改结合起来,与推动当前中心工作结合起来,与强化作风建设结合起来,与群众路线教育整改活动结合起来,主要领导亲自上手,认真研究,扎扎实实抓好整改落实。整改中要坚决克服四种思想倾向,确保取得实效,取信于民。一是克服麻痹大意、无所谓的思想,做到思想上高度重视;二是克服事不关己、高高挂起的思想,做到有问题及时整改,没问题也要认真排查、防患于未然;三是克服推诿扯皮和畏难情绪,做到直面困难,勇于担当;四是克服应付差事、形式主义、做表面文章的思想,做到一事一措施、事事有人管,整改彻底、建立长效、掷地有声。
二、突出重点,全面整改,掀起全行业作风建设的高潮
群众反映的问题,突出地表现在八个方面,同时还反映在我们卫生计生工作的各个方面各个环节。各县区卫生局、计生局,市直市管各医疗卫生计生单位都要结合各自实际,对照检查,不推过揽功,要闻非即改,并举一反三,以此为契机,认真解决我们工作中存在的群众反映较多的焦点、难点问题,掀起一场全行业作风建设的高潮。
这些问题主要有:一是基层公共卫生服务工作不到位,医改政策落实不扎实的问题。二是乡村两级及社区卫生服务机构人才短缺,业务水平不高,设备设施陈旧,服务能力不足的问题。三是市县医院挂号、检查等候时间长,看病难、住院难的问题。四是检查多,住院自费药品、自费项目多,群众看病贵的问题。五是一日清单制度执行不到位等院务公开问题,及个别医务人员服务态度差的问题。六是新农合政策如何规范执行和进一步合理完善的问题。七是化解医患纠纷,保护医患双方合法利益的问题。八是医疗广告、医疗垃圾管理及打击非法行医的问题。还有一些属于政策咨询的问题。对于上述问题,属于个性问题的,被反映县区、单位要立行立改,建立督办落实机制,打桩定位,建立台账,确保把整改工作抓细、抓实,一抓到底。属于共性问题的,各县区、各单位要层层分解整改目标,拿出过硬措施,逐一进行整改,确保落到实处,让人民群众感受到实实在在的变化。要通过对具体问题的整改,发现我们工作中的薄弱环节,查缺补漏,从制度机制上加以完善;要善于理顺群众的情绪,多做解释工作,少找原因理由,加大宣传,在全社会营造良好的卫生计生工作氛围。
三、加强领导,落实责任,确保整改取得实效
一是强化领导,落实整改责任。整改工作在局党组领导下,由局党组成员、纪检组长马锴同志总体负责,监察室牵头,细化落实任务,协调督促整改。市县两级卫生局、计生局,市直市管各单位主要领导是整改工作第一责任人,分管领导是具体责任人,承办科室和承办单位领导是直接责任人。各级各单位主要领导要亲自部署安排动员,抓好督导检查,按期上报整改效果。由张新文同志牵头,相关负责同志参与,通过调研,尽快提出村级公共卫生购买劵服务管理办法,各县区要积极配合,同时提倡县区结合实际创新先行开展,为全市探路子。
二是成立五个专项调查组,对电视暗访片中反映的突出问题进行调查处理。
第一调查组:调查村级卫生组织问题(陇县火烧寨)。组长:陈增强,副组长:张广利。成员:政策法规科张新民、宣传教育科吴永平、农村卫生科王辉。
第二调查组:调查医疗垃圾问题。组长:李冠劳,副组长:赵栋。成员:医政和医疗服务监管科李凌、农村卫生科王利敏、政策法规科孙成岗。
第三调查组:调查市中心、中医医院重复检查问题。组长:刘文华,副组长:谢会明。成员:医院管理局周丽、监察室李婉、科学技术服务科王桂英。
第四调查组:调查扶风、岐山一日清单问题。组长:朱江,副组长:陈合吉。成员:医政和医疗服务监管科赵辉、监察室蔡少平、综合改革办冯晓和。
第五调查组:调查凤翔县纸坊镇卫生院、高新区磻溪镇卫生院慢性病管理问题。组长:赵永怀,副组长:杨建玺。成员:卫生监督科宁海波、医院管理局刘向宁、农村卫生科张航。
工作组要紧紧依靠所在县区政府和卫生局或相关单位,查清事实,分清责任,提出整改处理意见及相关工作建议,报局务会审定研究。通过抓典型、抓具体事例的处理,促进各项制度的落地、落实,赢得老百姓的拥护和赞成。
三是明确整改时限和要求。根据市政府纠风办要求,我局整改截止时间为4月26日,4月28日向市政府纠风办报送整改报告。凡是能立说立改的问题,在一个月内要全部整改完毕,并上报结果,4月27日至30日配合市政府纠风办和市电视台对整改效果较明显的问题进行跟踪拍摄。对需要较长时期整改或在制度机制建设上需做出安排的问题,要列出清单,半年和年终继续进行跟踪报道。各责任单位要逐问题上报单行整改结果材料。各问题整改情况,由责任科室起草,经责任领导审核签字后交监察室汇总。整改结果报告分两部分,第一部分说明和反映人联系、沟通、核实情况以及最后处理结果的满意情况;第二部分写明所反映问题的整改工作过程、整改措施、整改结果,要求条理清楚,事实准确,字数一般在600字以内,最长不超过1200字。
四是建立健全长效管理机制。解决问题,关键要靠制度去约束,着力在治本上下功夫,在创新管理制度上做文章。各县区、各单位要认真研究,进一步健全完善各项管理制度,从制度上堵塞漏洞,把权力放在阳光下运行,把最容易发生问题的环节关进制度的笼子里。要狠抓诊疗规范、管理制度落实,以制度的执行力减少问题的发生。要加强制度创新,群众的需要就是改进创新制度的最好内容,要结合整改,积极研究,出台一批群众满意的管理服务制度,取信于民。
凡是提出问题并且留有电话号码的,责任领导和科室一定要联系回复,直到本人满意或理解为止。没有留联系方式的,要主动与市纠风办、市电视台联系,力争与每个提意见建议者见面。
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