党的以来，党风廉政建设和反腐败工作取得了新 的明显成效。 但必须清醒看到,当前滋生腐败的土壤依然存在, 反腐败斗争形势依然严峻,一些不正之风和腐败问题影响恶 劣、亟待解决。党中央清醒地认识到，惩治腐败,遏制腐败蔓 延势头,必须适应形势和任务的发展变化,必须有针对性地加 强反腐败体制机制改革和制度创新。 其中,一个很重要的方面 就是理清责任、落实责任。如果责任不明确,出了问题不追究 责任,反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成,党要管党、从 严治党就会成为一句空话。党的xx届三中全会对加强反腐 败体制机制创新和制度保障进行了重点部署,提出 两个责 任 、 两个为主 、 两个覆盖 等改革举措,其中首要的就是 落 实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制 定实施切实可行的责任追究制度 。 这是以同志为总 书记的新一届中央领导集体对反腐倡廉形势正确判断后作 出的重大决策，是对反腐倡廉规律的深刻认识和战略思考， 是对反腐倡廉建设的重要制度性安排，必将有力推动党风廉 政建设和反腐败斗争向纵深发展。 新一届中央领导集体已经把廉政建设和反腐败斗争提 到了一个新高度，要求全党必须深刻认识腐败导致人亡政息 的历史教训，下大力气解决消极腐败问题，并把推进党风廉 政建设和反腐败斗争作为全党现阶段的重大政治任务。各级 党委是本地区各项事业的领导核心,必须担负起党风廉政建 设主体责任;纪委是党内执纪监督的专门机关,必须履行好监
督职责。 两个责任 抓住了问题的关键和源头,把 两个责任 落到了实处,就是牵住了 牛鼻子 ,必将为反腐败增加新动力、 增添新活力,有力推动党风廉政建设和反腐败各项工作深入 开展。 我们每个党员都很清楚，这样明确提出党委负党风廉政 建设主体责任,在党的历史上是第一次。从《关于实行党风廉 政建设责任制的规定》提出的 全面领导责任 ,到xx届三中 全会提出的 主体责任 ,内涵得到了进一步的深化和发展,更 加明确了 各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动 者 ,也就是说,党委对党风廉政建设不仅要进行领导,而且还 要亲自做执行和推动的工作,否则党风廉政建设和反腐败斗 争就是无源之水、无本之木。现在，有个别党委没有把党风 廉政建设当成分内之事，开个会、讲个话就万事大吉了;有 的疏于教育、 管理和监督， 放任一些党员干部滑向腐败深渊; 有的领导只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐 败。
面对事关党和国家生死存亡的大事，如果党委还在装糊 涂、当好人，还不认认真真去抓，那这个党委还抓什么去?! 各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建 设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的 问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，常研究、常部 署，抓具体、具体抓，种好自己的 责任田 。各级纪委作为 党内监督的专门机关，对党风廉政建设责无旁贷，必须履行 好监督责任。过去，在党风廉政建设和反腐败工作中，有的 纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任 务，出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。明确并落实
好纪委的监督责任，各级纪检监察机关才能进一步转职能、 转方式、转作风，从大量的具体事务中解脱出来，既协助党 委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部 门落实党风廉政建设各项工作任务，经常进行检查监督，严 肃查处腐败问题，集中精力抓好执纪监督主业。 同时，为防止党风廉政建设责任流于形式，防止制度成 为纸老虎、稻草人，必须完善并严格执行责任追究办法，对 每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、有 关部门负什么责任，健全责任分解、检查监督、倒查追究的 完整链条，坚持有错必究、有责必问。对那些领导不力、不 抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问 题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，只 要有责任，都必须严格追究，并对典型案例进行通报，切实 增强党风廉政建设责任制的威慑力。 落实 两个责任 关乎党的事业兴衰成败，关乎党的建设 科学化发展， 关乎新时期反腐败斗争成效。 作为工委副书记， 对 两个责任 不能停留在认知上，更应该积极建言献策，为 区工委、区纪工委做好 两个责任 落实尽自己的力量。我想 我们应该具体做好以下几方面工作： 一是要准确把握当前形势，深刻认识党风廉政建设主体 责任和监督责任的极端重要性。当前，中央国家机关党风廉 政建设和反腐败工作基本面是好的，同时也要看到，形势依 然严峻复杂，违法违纪案件仍时有发生。从查办的案件看， 既有管钱、管物、管项目等权力大的单位和干部出问题，也 有一些 清水衙门 出问题。从反腐倡廉工作层面分析，主要
是履行党风廉政建设主体责任和监督责任认识不到位、工作 不到位。落实主体责任和监督责任，基础在党委，关键在党 委书记。各级党委书记要认真落实 一岗双责 ，不但要强化 党委书记意识， 更要强化第一主体责任意识， 强化党建意识、 党风廉政建设意识，自觉管好班子、带好队伍。各级党委要 真正把思想和行动统一到中央精神上来，切实强化党要管 党、从严治党的政治责任意识，切实强化敢于担当的历史使 命意识，带头在落实党风廉政建设建设主体责任和监督责任 上当表率、作示范。 二是要丰富工作形式载体，下大力气狠抓党风廉政建设 主体责任和监督责任重点工作。落实主体责任和监督责任不 是简单表态，不能务虚、必须务实。党委要带头，领导班子 成员要带头，把责任传递下去、把压力传递下去。一是加强 理想信念教育，使领导干部 不想腐 。要牢牢把握新形势下 党员干部面临的社会环境及其思想变化和行为动向，积极探 索增强党风廉政教育有效性的新途径、新方法，营造风清气 正良好氛围。要积极开展拒腐防变预警教育系列活动，形式 涵盖观片思廉、参观警示教育基地、专题辅导讲座、廉政谈 话等。二是强化监督制度完善和落实，使领导干部 不能腐 。 要加强对各级领导班子、领导干部尤其是 一把手 行使权力 的制约和监督，认真落实党内监督各项制度，定期组织述职 述廉活动。开展执行政治纪律、干部选拔任用、重大工程建 设物资采购等专项检查。三是坚持有腐必惩、有贪必肃，使 领导干部 不敢腐 。要坚持抓早抓小抓细、治病救人，在重 大时节、重要职位调整和重大改革事项中，对党员干部身上
可能出现的苗头性倾向性问题及时 拉拉袖子 ，早发现、早 教育、早查处，防止小问题变成大问题。要坚持有案必查、 有腐必惩，分析研判反映处置党员领导干部涉嫌违法违纪的 问题线索，坚决查处顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。 深入剖析典型案例，发挥查办案件的惩戒和治本功能，做到 查处一起、教育一片。 三是要以专题活动为载体，强党性严作风，争做人民满 意的党员干部。为督促党员干部进一步强化党性锻炼，严肃 组织纪律，持之以恒地改进作风，坚定不移地贯彻执行中央 八项规定、省委十项规定以及市委若干规定，始终保持党同 人民群众的血肉联系，组织开好丰富多彩的专题活动。开展 一次专题党性分析活动。领导班子成员对照中央八项规定、 党风廉政建设责任制、 一岗双责 的要求，从理想信念、宗 旨意识、 党性修养等方面， 认真分析和解决执行规定不坚决、 整改落实不到位、扫除 四风 不彻底的问题。开展一次党员 干部思想动态收集分析活动。结合各地区各单位的实际，着 眼于引导思想舆论、化解党员干部情绪、凝聚发展共识、推 进各项工作、维护和谐稳定，对党员干部思想动态进行一次 收集、分析和上报。要从党员干部的思想反映中，反思倒查 领导班子和党员领导干部的党性党风问题，不断改进作风， 切实增强领导决策能力。 四是要以改革精神谋创新，建立健全落实党风廉政建设 主体责任和监督责任工作机制。落实主体责任和监督责任， 要靠工作机制来保证。各党委、纪检组织要建立起一级抓一 级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传递、责任层层
落实、工作层层到位。重点建立健全四项机制。一是协助工 作机制。各级党委、纪检组织要协助和配合上级组织谋划和 推动党风廉政建设工作，拟定工作规划、计划和要点，召开 党风廉政建设工作会议，抓好各项工作的落实。二是定期报 告工作机制。年中和年底，各级党委、纪检组织要分别向上 级党委、纪委报告本单位党风廉政建设情况，特别是落实主 体责任、监督责任情况。三是督促检查机制。要通过列席党 委民主生活会和中心组学习、开展约谈等方式，指导各级党 委实施党员领导干部的监督，听取意见，如实向上级组织反 映。四是工作交流机制。要通过民主谈心、经验交流会等形 式，交流好的经验和做法，发挥典型引路作用。 深入落实党风廉政建设 两个责任 ，推进党风廉政建设 和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是我们党必须始终 高度重视并紧紧抓住不放的重要工作。各级党委、纪委和其 他相关职能部门，都承担着重要责任，唯有做到尽职尽责、 齐抓共管、形成合力，才能遏制腐败蔓延势头，取得人民群 众满意的进展和成效。
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