区长旅游工作讲话稿

　　今天，我们在这里召开全区旅游产业发展大会，主要任务是进一步贯彻落实省市区委旅游发展的重要精神，总结过去一年的工作，部署20xx年的工作任务，动员全区广大干部群众进一步统一思想、形成共识、凝聚力量，全力加快推进我区旅游产业快速发展，全力打造东北亚最美旅游小镇。今天特别邀请了齐齐哈尔市旅游业界内的企业家、旅行社、各大协会和新闻媒体的朋友，欢迎大家与我们共同探讨、推动碾子山旅游业的快速发展，并分享碾子山旅游发展的成果。稍后，晓燕局长和尚国书记还要作重要讲话，我们要认真领会，并认真抓好贯彻落实。在区委十二届五次全会上我们提出了“旅游立区”的发展战略，对这一发展战略我们如何认识、理解和推动，是摆在我们面前的重要课题，下面围绕如何推动“旅游立区”这一主题，我向大家报告两个问题：

　　第一个问题：我们旅游产业基础有什么

　　碾子山区的旅游发展持续抓了20xx年，历届领导班子研究旅游、抓旅游、推进旅游，加强项目、景区、路线管理，现已具备了良好的基础和比较优势。特别是近几年来，我们按照“大旅游、大产业、大发展”思路，围绕打造“山水旅游城”目标，深入实施“旅游活区”发展战略，区委十二届五次全会又提出了“旅游立区”发展战略，无论在项目规划建设、景区景点开发，还是在旅游精品线路、旅游行业管理上均有较快发展，旅游经济呈现出规模扩大、结构优化、效益提升的良好态势。我区的旅游业有以下几个特点：一是旅游业保持较快发展。据统计，我区20xx年接待游客23万人次，实现旅游收入3885万元;20xx年接待游客36.1万人次，旅游总收入6357万元，五年间，同比分别增长57%和64%。总体看，旅游业已成为第三产业的支柱性产业，对拉动区域经济增长、促进群众持续增收发挥了重要作用。二是旅游基础设施初具规模。累计投资近5000万元，升级改造蛇洞山、金长城遗址、漂流上下游码头等景区基础设施，通往各主要景区、景点的路网基本建成。三是生态环境质量日益改善。坚持贯彻执行封山育林决定，大力实施城区绿化和生态环境保护工程，城市绿化覆盖率达31.7%，森林覆盖率达17.2%，城市空气质量达标率达87.7%。这些指标在齐齐哈尔周边地区是名列前茅的。四是旅游产品体系初步形成。成功引进奥悦碾子山国际滑雪场项目，是我们碾子山旅游的引擎项目，填补了我区冬季旅游的空白，初步形成了“春有访古、夏有漂流、秋有采摘、冬有滑雪”和军工游的旅游产品体系。我们引进的滑雪场项目，第一，规模大。总投资3亿元，固定资产投资1.5亿元，建设雪域面积为20万㎡的滑雪场，计划建设雪道9条(其中初级道3条，中级道5条，高级道1条)，总长4689m，雪道宽度约40m，雪场配有U型槽、猫跳等特色滑雪区、戏雪区及教学区。项目建成后，将会成为黑龙江西部地区最大的滑雪场，在黑龙江省也可排在第四或第五位，可安置就业220人，日接待游客5000人，实现旅游收入7000万元。第二，企业实力强。滑雪场投资建设单位是奥悦公司，该公司是AST中国公司在华冰雪产业投资平台，在湖南株洲、镇江、沈阳、齐齐哈尔、北京、青岛相继投资建设室内滑雪场、水上乐园，我区是唯一的室外滑雪场，同时，奥地利AST公司还要在我区建设滑雪培训学校。AST公司在全球40多个国家和地区成功建设和部分运营了3000多个冰场和滑雪场，占有全欧洲70%以上的市场份额，是全球冰雪领域的世界级运营商、供应商，同时也是冬奥会和世界级冰雪赛事的专业冰雪项目建造厂商，服务冬奥会和世界杯及锦标赛超过30年。前不久与AST中国公司会谈时，谈到如何加快我区滑雪场的建设，公司表示，我区现在的规模是初级的，若雪场盈利，大黑山未来将要建30条雪道，成为黑龙江数一数二的滑雪场。第三，雪场拉动力强。据统计，亚布力滑雪旅游度假区20xx年11月16日开园至20xx年1月9日，累计接待游客12.46万人，旅游收入1946万元，同比分别增长24%和46%。距离我区最近的金龙山滑雪场，日接待游客在1000人以上，看到亚布力滑雪场、金龙山滑雪场井喷式、翻倍式增长，我们也看到了奥悦碾子山国际滑雪场的明天。五是旅游接待能力明显增强。我区已入驻旅行社2家，发展星级旅游饭店1家，各类餐饮企业183家、住宿业27家、洗浴业13家、娱乐歌厅15家，旅游商品定点生产企业6家，旅游综合接待能力不断增强。六是旅游品牌影响力日益扩大。连续成功举办15届中国•碾子山“6•28”登山节、山地汽车越野拉力赛、真人CS、自行车、徒步等活动，召开3次中国•碾子山金长城研讨会，受到省市领导、旅游企业和新闻媒体的高度赞扬，我区旅游知名度进一步提高。我区目前已成为黑龙江省西部地区的重要旅游目的地，具有巨大开发潜力和商业价值。

　　旅游业的快速发展，促进了交通、宾馆、酒店的建设，拉动了投资和消费，带动了就业创业，增加了群众收入，为保持我区经济平稳较快发展提供了很大支撑，作出了重要贡献。旅游工作成绩来之不易，这是区委、区政府深入贯彻落实科学发展观，切实加强对旅游工作领导的结果，也是各单位、各部门共同努力的结果，更是旅游战线广大干部职工积极努力、扎实工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区旅游战线的干部职工，向支持旅游发展的有关部门，向关心我区旅游工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　虽然我区旅游产业有较快的发展，但我们也清醒地看到，总量规模、档次低与周边县市相比存在较大差距。主要体现在：一是旅游产业链有待完善，还没有形成吃、住、行、游、购、娱完整的产业链。二是旅游大项目不足，总量偏小，开发利用程度低，丰富的资源优势没有转化成相应的产业优势、经济优势。三是旅游专业人才相对匮乏，缺乏具有高素质的业务人员。这些问题制约了我区旅游产业的快速发展，我们要高度重视，发挥优势，认真加以解决。

　　当前，旅游业正处于难得的战略机遇期和发展黄金期。以我省为例，20xx全省新增外省漫游用户达7193.3万户，同比增长31.2%;省外银行卡交易额1651.3亿元，同比增长50.13%;接待国内游客1.29亿人次，同比增长22.74%;实现旅游收入1337.02亿元，同比增长29.62%。我市旅游业进入快速发展期，20xx全市接待游客1775万人次，同比增长15.5%;实现旅游总收入70.7亿元，同比增长18.1%。就我区而言，20xx年至20xx年的20xx年里，来碾旅游人数和旅游收入同比增长了119%和164%，未来前景值得期待。我们要紧紧抓住政策红利和市场需求，以超常规的措施和务实的举措，全力推进我区旅游产业快速发展。

　　第二个问题：全力加快推进我区旅游产业发展

　　当前和今后三年，旅游工作总体思路是：深入贯彻落实国家和省市旅游发展大会精神，坚持“旅游立区”发展战略，围绕打造“东北亚最美旅游小镇”目标，大力实施全域旅游和发挥我区旅游综合优势，加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，强化旅游宣传推介，发展住宿、购物、娱乐等旅游要素设施，全力构建欧式小镇观光区、滑雪综合旅游区、军工特色旅游区、山地运动休闲区等旅游功能区，扎实推进全国知名的运动休闲城、生态宜居城和滑雪旅游胜地建设。总体目标：按照“一年上项目，两年提质量，三年成规模”的发展目标，加快旅游产业发展，全区接待游客人数和旅游总收入年均增长20%以上。到20xx年，全区接待游客62万人次，旅游总收入达2亿元，创建3个AAA级景区，1个国家级湿地公园，争创1个区长旅游工作讲话稿级景区，3家三星级宾馆，建设一批优质农家乐，使旅游产业成为我区经济的重要增长点。

　　20xx年旅游产业主要预期目标：预计到20xx年年末，全区接待游客43.3万人次，实现旅游收入8172万元，同比分别增长20%和25%。新开发旅游项目10个，新创建AAA级景区1个，新建设宾馆2家，新增农家乐10个。

　　为实现上述目标，我们要突出抓好“七项工作”：

　　(一)构建全域旅游格局。旅游发展，理念是主导。20xx年8月，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上，从国家旅游局层面，首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署，并给出量化工作目标，即“在20xx多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年600个县实现全域旅游”。全域旅游就是要全社会动员、全民参与、全景区打造、全领域提升。全社会动员，工农商学兵、企业、协会，传统领域的行政单位和非公单位等社会各个组成单位全部都要参与到旅游建设中来，参与到旅游产业发展中来;全民参与，人人都是宣传员、人人都是导游员、人人都是旅游服务标兵，人人都是旅游中的一份子;全景区打造，不再是建设一个单一的景观，一个城市就是一个景区，我们碾子山旅游小镇就是一个景区，我们一个集贸市场、一个火车站、一个主题餐厅就是景点;全领域提升，不再是旅游游客的增长，而是旅游质量的提升。总之一句话，为游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客的全方位体验需求。前几日，国家公布了262个市县区首批创建“国家全域旅游示范区名单”，我省伊春市、哈尔滨市阿城区、哈尔滨市宾县、大庆市杜蒙县、黑河市五大连池市、大兴安岭地区漠河县等6个县市入选。我们要把工作重点由景区景点建设调整到全要素布局上来，在资源配置、效率提升和宏观效果上下功夫。

　　今天，我们召开的全区旅游产业发展大会就是我区全域旅游发展的一个开篇。在旅游产业发展上，我们成立了以区委尚国书记为组长、人大、政府、政协主要领导为副组长、所有副区级以上领导为成员、各部门为责任单位的旅游领导小组，下设了综合协调、项目服务、宣传推介、督查督办、项目建设等20多个工作推进组，明确了31个旅游重点项目和重点工作，全区所有部门和协会、餐饮、饭店全部加入到旅游建设中，这就是我们全域旅游的初步推进，格局框架的形成。我们要按照“小区大景点”理念，全力推进全域旅游，进一步促进我区旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游产业全域共建、全域共融、全域共享。

　　(二)编制旅游发展规划。旅游发展，规划先行。旅游规划是旅游产业发展的龙头和先导，是从全局发展的战略高度把握旅游产业的定位和方向，是旅游业发展战略目标的实施方案和开发建设的基本依据。我们坚持穷建设富规划的理念，在财政收入3900万元的情况下，出资220万元做旅游规划，其中投资120万元邀请北京大地风景公司为我区做旅游发展总体策划、旅游产业发展总体规划、旅游产业发展三年行动计划，100万元聘请天津大学为我区做景观风貌的总体规划，对于整个旅游景区、城区的景观设计进行控制。可以说，选择这两家企业，我们也是在综合比较了全国顶尖的巅峰智业、中科院等各家规划单位后最终确定的，我们规划要高标准，要站在国家和世界的前沿。大地风景国际咨询集团是以北京大学吴必虎教授为核心的规划单位，吴必虎教授是国际70名终身旅游规划专家之一，中国唯一入选的旅游专家，所以在选择上我们要舍得花钱，同时我们也聘请了大地风景公司做我们旅游规划的顾问，实实在在地说，我们的政府工作报告、今天我旅游大会的讲稿、我区旅游工作目标的数字，都经过了大地风景规划公司的通过，具有一定的实际操作性和可落地性。

　　在规划制定过程中，旅游专家将我区定位为东北亚最美旅游小镇，围绕军工、中东铁路文化广场、华安历史文化名街等项目进行了详细深入的规划设计。在与旅游规划专家交流过程中，专家们一致认为，我区处于黑蒙边界的重要节点区域，357平方公里，177个山头，拥有蛇洞山、华安山里、地质公园等自然景观;有金长城、军工、中东铁路等文化资源;有雅鲁河漂流、山地步道等休闲运动游项目，单体数量达15个，类型4种，更难为可贵的是我区生态养生资源非常丰富，真山真水、蓝天白云、清新空气等旅游资源。且我区地处哈尔滨-齐齐哈尔-阿尔山-呼伦贝尔-五大连池旅游环线战略节点，只要我们深入挖掘、科学规划、开发，我区的旅游产业一定大有可为。在规划制定和实施的过程中，我们要广泛征求人大代表、政协委员、社区干部、工商业户及企业协会和群众代表等社会各界的意见，集中专家和群众的智慧，深入挖掘我区旅游资源和历史文化资源，拿出一个具有科学指导意义和可落地的规划。在规划形成后，要通过人大会审议固定下来，要让规划管当前、往长远，可落地、可实施。

　　(三)实施重点旅游项目。旅游发展，大项目是关键。在抓景区景点建设上，我们要充分发挥旅游资源特色优势，串点成线、连线成面，加快旅游产业和要素集聚，集中打造一批各具特色的精品旅游区域，20xx年重点建设完善欧式小镇观光区、滑雪综合旅游区、军工特色旅游区、山地运动休闲区等旅游功能区，加快推进省级地质公园、省级森林公园、国家级雅鲁河湿地公园、“一村一场”农家体验休闲区建设，谋划引进水上乐园项目和金长城影视基地项目，打造全域旅游目的地。欧式小镇观光区，我们的城区具有中东时期的历史文化积淀和苏联援建时期的历史文脉，这是我区城市建设的基础，大家能够看到的就是我们的火车站、中东铁路的老房子、繁荣里专家公寓楼等老房子，这些都是具有欧式风格的历史积淀，都是碾子山的本土文化。同时有奥地利招商引资外来企业的进驻，奥地利AST公司建设的滑雪场，游客集散中心、雪具大厅的建设上，都是秉承着奥地利的欧式风格的建筑。专家给我们的建议是，集合老的文脉和外来文化的进入，在城市建设上把我区打造成一个具有欧式风格的观光区。依托碾子山俄式水塔、俄式建筑被批准为省级文物保护单位契机，加大了与铁路部门的沟通协调，特别是主管区长和交通部门做了大量细致的工作，使得铁路部门同意在改造广场的基础上，今年新建火车站，在这个过程中，我们也提出要求，新建火车站的图纸规划设计要征求我们的意见，我们要按照苏联时期的风格来建设新的火车站，这项工作我们在积极的推进之中。同时，依托火车站，我们要把周边的、火车站附近的中东铁路的老房子重新保护和修缮，规划建设中东铁路文化广场;要保护性修缮繁荣里、保卫里等13栋俄式风格建筑群，打造军工文化历史名街，更换楼门宇、楼道窗，做好屋檐维修、顶层保温、屋架加固、屋面换瓦等工作;我们现在加快低温楼保障时，特意投资保护修缮13栋繁荣里的老房子，现在看我们留对了，这13栋楼将成为连接万尊购物商场的一块记忆，是欧式建筑的集中区域。同时要加大向上争取力度，对繁荣路、富强路、中兴街、站北街、华兴街“两路三街”进行立面改造，突出简欧风格设计，做好亮化绿化美化，现在我们正在积极争取市政府的支持，对“繁荣里，展华里，一直到富强里，再到火车站”这条街加快推进立面改造，打造欧洲风情街区，这项工作在积极争取。我们也正在加快展华里的棚改工作，今年我们引进了万尊购物广场，这是我们碾子山区盼望已久的商业综合体，商业综合体的建设必将为整个商业的开发，特别是娱乐设施的打造打下很好的基础。经过与投资商洽谈，投资商同意在建设过程中不要遵循像万达等购物广场的模式，要以景区欧式风格的建设为标准来开发建设万尊购物广场。滑雪综合旅游区，要尽快完成滑雪场各项手续办理，加快完成9条雪道、2条缆车索道、2条魔毯、雪具大厅、附属用房等建设内容，确保11月份能够正式运营;要加快推进游客集散中心征地拆迁和建设工作，确保主体建筑年底封顶，酒店部分正式营业;要深入开发雅鲁河漂流项目，健全完善停车场、漂流码头厕所等基本服务功能区，规划设计开发漂流途中湖心岛，整治河道和两岸环境，加强两岸绿化美化和景观塑造，营造“蓝天、青山、碧水、漂流”的优美意境;要实施好蛇洞山景区提升工程，建设完成游客中心、景区大门和景区厕所，维修山上石阶，增设垃圾箱，建立景观指示牌、景区全景图以及导览图，确保20xx年建成国家AAA级旅游景区，同时今年蛇洞山将实行免费开放，欢迎更多游客来碾旅游观光，拉动整体经济的向前发展;要稳步推进蛇洞山庄建设，蛇洞山庄也就是我们原来的老的359，经过努力，蛇洞山对面的区域已经实现了全部的征地拆迁，已经拿到了净地，我们要做好项目前期立项、规划和手续审批工作，完成蛇洞山庄温泉小镇可研和控详基础设计，同时要加大招商引资力度，尽快引进战略投资者，现在我们正研究尝试在359蛇洞山庄打温泉，如果温泉打成，蛇洞山庄温泉度假区将能够形成;要加快推进佛尔寺万佛殿建设，争取年底前建成并投入使用，佛尔寺是我区一个重要的景区，要加快对佛尔寺的支持和建设。军工特色旅游区，要加强与华安公司沟通联系，姜总在百忙之中来参加大会，是最大的支持。我们和华安公司要深入地合作，要搜集整理自建厂以来生产的炮弹，建设全国第一家炮弹博物馆;要开展真人CS野战对抗赛和军事战术模拟对抗赛等活动，打造丰富多彩的军事娱乐项目，加大向上争取力度，尽快恢复飞碟霰弹枪射击和手步枪射击2个项目审批手续，争取增加打靶、射击、放炮等军事体验活动;要充分利用现有火炮试验场等资源，做好军事文化主题公园设计和选址论证工作，统一规划合作用地，通过引进战略投资者，尽快完成军工文化主题公园建设。在规划过程中，规划专家到试验场参与、体验炮弹打炮试验后，特别兴奋，专家说这是全国唯一一个能够体验打炮、体验军事的景区，将吸引全国各地居民到碾子山区旅游观光，在这一方面，我们得到了姜总和华安厂的大力支持，相信对于这个景点，我们能够共同努力加快促进完成。山地运动休闲区，要做好汽车营地场地平整、线路指引、通水、通电、垃圾处理等建设，完成规划设计、选址和功能区设置工作，同时加强与汽车生产企业、汽车经营商、汽车自驾协会和汽车俱乐部联合，共同经营推广;要按照举办全国山地马拉松比赛的要求标准，升级改造60公里山地步道，做好休息区、给养区、救助区等基础设施和指示牌等标识系统建设。省级地质公园，要加快组建管理机构，完成园区大门、景区说明牌、解说牌、导引标识牌等基础设施建设，设置解说系统基本完备的科考、科普旅游路线。国家级雅鲁河湿地公园，要充分利用我区雅鲁河流域湿地和三道沟河流域湿地资源，尽快完成规划设计和可研编制，加大向上争取力度，争取尽早落地建设。国家级雅鲁河湿地公园建设已经得到了国家林业局的大力支持，要加快推进，争取尽早落地。“一村一场”农家体验休闲区，要结合美丽乡村建设，打造华丰村二道沟屯农家乐休闲专业屯，建设农家乐休闲客栈10户;要启动林场山庄旅游接待中心，开展“生态旅游、避暑度假”特色旅游项目。前两天，高书记带领我们在北京洽谈了3个项目，其中有一个生态养生项目是原来没有的，在洽谈过程中，对方主动提出说我区有很好的森林资源，能否搞一个生态养生的项目，项目设计由我们来做，所以对于我区10万亩的森林资源来说，将是一个巨大的养生资源。

　　在抓项目投资上，一是对上争取。我们要认真分析国家、省市政策投入导向，用好、用活各级旅游发展政策，努力寻找旅游发展与上级政策的结合点，寻找旅游重点项目与国家政策的对接点。要主动做好向上级有关部门的汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作，使我区旅游项目进入省市重大项目建设的大盘子。二是对外引资。要注重发挥市场的决定性作用，善于利用市场资本，引进战略投资者来碾进行旅游开发。要制定旅游发展优惠政策，降低市场准入门槛，鼓励和吸引外来资本投入我区旅游业发展。要鼓励省内外有实力的大企业投资我区旅游产业，通过参股、控股等方式参与蛇洞山庄、军事文化主题公园、水上乐园等重点旅游产品开发。最近，高书记带队亲赴北京，接连拜访了2家旅游业界资本实力雄厚的具有近万亿规模的企业，双方洽谈势头良好。今天的会上，我们向大家下发了旅游招商的项目册，希望同志们对外广泛地联系，推动旅游的加快招商。同时在招商上，我们也想通过我们整体战略合作打包招商，吸引更多像奥悦AST这样大的投资商来我区投资发展旅游业。三是银行融资。要加强景区土地融资力度，敢于和善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业发展。要争取银行支持，探索以景区所有权、经营权作质押进行融资。要利用资本市场，协助旅游企业上市融资。AST滑雪场今年具有上市的整体打算和安排。

　　在抓项目落实上，要采取重大旅游项目领导分工负责制，一个项目、一套班子、一个方案、一套人马，实行项目化管理。要严把质量关，不搞低质量、低层次开发，不搞重复建设、形象工程建设。项目建设单位要加强与部门的衔接，规范项目申报，切实解决项目落地难、开工难的问题。项目审批单位要加强协作，只要不违法、只要为碾子山事业的发展，区里全力支持担当。

　　(四)保护自然生态资源。旅游发展，生态资源是底线。同志指出，建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。过去，钢铁、煤炭、矿山是硬资源，现在山水、生态是硬资源，能保持青山绿水就是在发展经济，这也符合“供给侧”改革的需求。随着居民收入的稳步提升和人民生活的不断改善，人民群众对生态环境的追求越来越凸显。我们多次去了北京，开会也好，洽谈项目也好，我们感到北京的雾霾已经严重影响到北京旅游经济的发展，现在更多的游客宁愿绕道到生态环境更好的三亚、贵州，特别是大家可以看到今年三亚过年期间景区基本上是人挨着人，不能说北京景区建设有问题，而是生态有问题、空气有问题。我们的生态环境经过几年的封山育林，已经具备了发展旅游的资本和优势。我区的金字招牌就是省级生态园林城、省级森林公园和华安林场有“天然氧吧”的美誉称号，森林负氧离子达8000个每立方厘米，城市空气质量达标率达到87.7%。我们旅游业一定要以生态为基础，要注重旅游产业发展与生态环境建设相结合，牢固树立抓生态就是抓旅游品牌的理念，开发出一系列具有山城特色的“健康养生类”旅游产品。

　　在今后的工作中，我们要全面落实《碾子山区生态区建设规划》，建立绿色低碳循环发展产业体系。在生态建设上，继续执行封山育林决定，大力实施“三北”防护林等林业工程建设，完成人工造林1000亩，封山育林1万亩，有害生物防治5000亩。实施“五花山”打造工程，根据蛇洞山地形地貌，栽植乔灌木100亩。实施5公里旅游道路绿化，分层次营造乔木、灌木景观林，达到春季花开满山、夏季分层透绿、秋季五花烂漫、冬季霜染红叶的效果。在环境保护上，加大林木管护力度，强化森林防火，集中开展封山育林等专项整治行动，严厉打击禁牧区放牧、破坏林业资源、毁坏林木等违法违规行为，巩固封山育林成果。开展环保专项治理行动，实施集中供热并网工程，将跃进办事处、城管局、市政工程管理处、春光社区、亿客隆等5家锅炉房并入热力网。加大室外烧烤排烟整治，实施10家洗浴业煤气化锅炉改造，降低二氧化硫、氮氧化物等各类污染物排放，进一步改善和提升碾区的空气质量。在企业发展上，建立环保负面清单制度，实行环保一票否决制，对环境有污染的企业，即使投资再大、税收贡献再多，也不准入。规范矿山、砂石企业，严格治理矿山、砂石企业污染，逐步关停景区内矿山企业，对新增矿点一律不予审批。在生态修复上，重点加快生态修复工程建设，实施龙华村砬子沟泥石流地质灾害勘查与治理项目，争取曹家沟、刘家沟小流域水土保持工程，完成“一小”流域山洪沟治理项目，加快生态修复进程。

　　(五)建设运动休闲之城。旅游发展，运动休闲是方向。20xx年，我们将依托三道(20公里漂流水道，60公里山地步道，即将建成的5公里雪道)、五史(旧石器时期历史，金长城历史，中东铁路历史，抗战历史，军工发展历史)、九景(蛇洞山，佛尔寺，金长城，国防教育基地，重山园，七一运河，世纪广场，中东铁路、号里风光)，策划筹办全国滑雪比赛、全国山地马拉松比赛、全国山地露营大会和全省山地自行车比赛，举办好冰上趣味运动会、山地汽车体验活动、全省真人CS真人野战大赛、雪上项目展示活动、郊游参禅活动、“6•28”登山节、漂流节、采摘节、冰雪节和山城文艺会演等系列活动，用活动带来客源，以赛事集聚人气和商机，努力将我区打造成黑龙江省西部地区运动休闲基地。

　　据统计，20xx年马拉松赛事引领了全民健身的热潮，全国马拉松赛事和参赛人数实现了爆炸式的增长，仅在中国田径协会注册备案的马拉松及相关运动赛事就达到了134场，较上年增长了83场，加上没有备案的赛事，全国全年的马拉松赛达到了300场左右，增幅超过160%。全国马拉松赛事数量从20xx年的13场到如今的134场，5年间增长了近10倍。经专家估计，到20xx年年底，国内的马拉松赛事有望达到200场，如果加上没有备案的赛事，全年的马拉松赛事将远远超过20xx年。根据我们查找的其他马拉松举办城市曾经公布的一些数据，可以从侧面窥见马拉松运动对于餐饮消费的带动作用。据河北省衡水市统计局公布，20xx年上半年，衡水市住宿餐饮业累计实现营业额40.1亿元，同比增长17.9%，其中限额以上住宿餐饮业实现营业额3.6亿元，同比增长17.1%。据厦门市调查，厦门市在第一年举办马拉松全市创收7000多万元，20xx年该赛事给厦门市带来的直接经济效益为2.07亿元，带动经济效益达到2.55亿元。甘肃兰州国际马拉松赛开办以来，到兰州旅游的人数年均增长超过15%。20xx年至20xx年，兰州接待旅游人数由887.5万人次上升到3300万人次，旅游总收入由63.5亿元上升到268.64亿元。据公布的收视率数据计算，20xx年马拉松赛事累计收视人群38亿人次，覆盖约3亿中国电视收视人群，马拉松赛事已经成为宣传城市形象的重要载体。特别是在马拉松赛事举办过程中，电视转播在记录、报道比赛的同时，更是将选手所在赛道周边的各种风光通过镜头呈现给未到场的观众，从而达到塑造城市形象、打造城市名片的作用，甚至可以使一些名不见经传的城市成为焦点，为城市旅游业、会展业带来商机。

　　我们筹办的全国山地马拉松比赛是齐齐哈尔市第一个全国性的马拉松比赛，我们要全力保障首场圆满成功，现在比赛筹备之期不满4个月，赛事的筹办、接待、安保、医疗保障、志愿者等各项工作系统复杂，我们要加强与各类俱乐部的沟通联系，按照时间表倒排工期，精心谋划，超前制定详细的活动方案，确保碾子山区通过马拉松比赛展现给每一位游客、每一位朋友。马拉松比赛赛事已经签订了，我们签订的战略协议是5年，今年是第一年，这个马拉松比赛是对我们全区是一个巨大的考验，下一步工作中也要认真地谋划、通力地合作、推动，在6月份把马拉松推向全省、推向全国。

　　(六)挖掘历史文化资源。旅游是文化的载体，文化是旅游业的灵魂。要做大、做强旅游业，必须加大发掘文化资源，把传统文化与旅游产业紧密结合，丰富景区的历史文化内涵。我区历史文化资源丰富，拥有旧石器时期历史，黑龙江省首次发现了盘羊头骨化石，其中船底形石核尤有代表性，是我省为数不多的旧石器时代晚期遗址，充分证明我区一万年以前就有人类活动，还有丰富的金长城历史、中东铁路历史、抗战历史、军工发展历史。这些历史文化，我们将充分挖掘，形成文字素材，把“五史”文化融入景区发展。成立文化研究会，收集、整理名人轶事和民间故事、传说，挖掘民族特色文化，充实、丰富我区文化资源。还要在少数民族、渔猎文化、平原文化等交叉地带收集整理生产、生活、民俗等有形、无形的用具、用品和口头文学等，使之成为旅游开发和运营的资源。我们要强化与华安公司沟通协调，启用华安靶场，保护性修缮华安厂工人文化宫、专家招待所和繁荣里、保卫里等13栋俄式风格建筑群，打造华安军工历史文化。谋划引进金长城影视基地项目，启动丰荣古城建设项目，实施金长城文化研究开发项目，做好金长城遗址博物馆申报工作。现在已经有2家企业在和我们进行洽谈，其中有一家已经明确表示，只要用地能够解决，就要在我区建立金长城的影视文化基地，投资达到1个亿，所以文化是我区巨大的支撑。

　　(七)强化配套服务保障。发展旅游业既要靠“硬件”建设，还要靠“软件”建设。特别是随着休闲旅游的兴起，散客自助自驾逐步成为出游的主流，完善旅游公共服务体系势在必行。现在游客中70%都是自驾游。

　　旅游“六要素”方面：在“吃”上，要发挥我区生态优势，利用药鸡、野蘑菇等土特产，融合绿色健康概念，推出农家饭等特色饮食，打造山城特色餐饮品牌。谋划打造小吃一条街和民族餐饮街区，在已成规模的烧烤的基础上，大力发展地锅炖，满足游客多样化的餐饮需求。很多来碾的游客反应，我区的地锅炖还是非常有特色的。现在看，游客滑完一场雪后，吃上热气腾腾的地锅炖，将是游客最大的享受，同时地锅炖具有一个很好的特色就是不需要太多的厨师，农村的女同志稍加学习，利用大锅就可以实施地锅炖。所以要把地锅炖品牌通过媒体、旅行社各位朋友宣传一下，下一步要提升地锅炖的标准，科学谋划，从地锅炖的原料上、形式上、内容上、科学水平上好好谋划。在“住”上，要根据不同的市场定位，突出住宿设施的休闲度假功能，有计划地发展高中档星级宾馆，大力发展农家乐和农家客栈，形成以星级宾馆为主体，农家乐、农家旅馆、家庭客房为补充的游客接待服务体系，争取到20xx年末，住宿床位达到20xx张以上。我区现有的床位1188张，可以说这是我们未来一个主要的增长点，可以让我们的朋友和亲属在住宿业上加大投入。在“行”上，要按照围绕旅游办交通的思路，构筑连接景区内外的旅游交通体系，实现旅游产品开发与旅游交通、景区(点)分布与内部交通布局的协调发展。根据自驾旅游成为旅游主要出行方式的宏观形势和我区旅游产业发展的实际，务必抓好全域范围内道路通畅，停车场(点)汽车维修、加油等设施保障，搞好景区客运站点建设，大家都在感悟我区的停车场紧张，这一点我们也深有感受，现在我区能够提供的道路上的停车位，交警队提供的数据是200辆，区内初步统计轿车的保有量是4000多辆。下步我们在停车位的谋划上、在停车场的建设上将是我们面临的主要问题，特别是在全国山地马拉松比赛过程中，如何组织安排好车辆运行畅通和停车，对我们将是一个考验。在“购”上，要充分依托我区麦饭石、军工、绿色食品等独特的资源优势，支持麦饭石系列、华安弹艺、食泉酒美、土特产品等旅游商品生产、经营企业发展。深入挖掘开发具有较强纪念性、工艺性的旅游商品，大力发展手工艺品和金属纪念品，提高旅游综合效益。不光要来，还要把所有游客的后备箱装满。适当时候要在城区规划建设具有一定规模的旅游商品交易场所，新建大型农贸市场和万尊购物广场商业综合体，为游客提供旅游商品销售一站式服务。在“娱”上，要针对旅游者求新、求异、求知、求乐需要，积极实施特色旅游文化剧目研发，尽快编排推出一批高品位的文化演艺节目，提供常态演出。要鼓励发展高档次的歌厅、酒吧、茶艺、康体等休闲娱乐业，丰富游客文化娱乐生活，为吸引游客、留住游客创设良好的环境。

　　旅游信息化方面：我们要推进“线上线下”深度融合，发挥传统旅行社的资源、产品和服务专业优势，结合互联网的入口和效率优势，迅速把互联网技术和产品快速融合共生，创新旅游产品、创新旅游业态。要牢固树立“互联网+旅游”理念，适时建立集旅游信息库、旅游目的地管理、旅游商务和营销系统于一体的旅游信息中心，利用“互联网+”创新服务管理，为游客提供便捷便利的服务。要加快推进以旅游信息网站、无线网络覆盖、监控监测管理、公共信息平台、电子商务平台等为主要内容的信息化系统建设，强化信息精准发布、资源实时共享。要善于运用互联网加强旅游市场营销，强化微博、微信、客户端等新媒体渠道的市场推广。总之一句话，到碾子山来旅游的游客，就可以在网上查到碾子山，在碾子山旅游信息上制定旅游攻略，在喜欢的宾馆、景点和餐饮实现网上得知。

　　旅游人才和环境建设方面：在人才建设上，要牢固树立“人才是第一资源”的观念，创新吸引人才、用好人才、留住人才的发展机制，大力引进高端旅游人才和旅游管理、营销、策划、创意等各类专业人才，为旅游业发展提供人才支撑。要启动旅游人才库建设，邀请全国知名的旅游专家来碾培训和讲座，突出抓好旅游管理人才培训，重点提高导游服务意识和从业水平，加快建设一支具有现代旅游意识、市场意识和服务意识的旅游复合型人才队伍。今年3月份还有继续举办旅游专项培训、全年的培训。要加强宾馆酒店、景区景点服务人员和旅游车队、出租车司机的业务培训和职业道德教育，提高服务质量和水平。要组建一支高素质的旅游志愿者服务队伍，建立旅游志愿者服务站，在文明引导、游览讲解、旅游咨询、应急救援等领域提供公益服务。在环境建设上，要加大对旅游业的宣传，营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。要深化平安旅游创建，严格落实旅游安全责任制，加强旅游安全监管，保障游客健康和安全。要抓好社会治安和城市道路交通秩序保障，对来碾的旅游车辆只服务不罚款，营造旅游良好社会环境。前一段时期，青岛几亿元的“好客山东”广告费被一个38元的大虾事件毁了，哈尔滨天价鱼事件也为我区旅游市场规范敲响了警钟。要深入推进旅游信用体系建设，加强旅游行业的监督管理，严厉打击欺骗、强迫旅游购物和“宰客”等丑陋行为以及假借旅游名义对游客进行敲诈勒索的违法犯罪行为，共同维护良好的旅游市场秩序。要提高窗口行业的服务水平，为游客提供高质量、高品质的生活、饮食、购物等各方面服务，营造“和谐山城，诚信旅游”的良好旅游环境。可以说，微笑就是我们最好的名片，服务就是我们山城最好的品牌，我们要拿出山城最大的热诚和真情来欢迎各地的游客来碾子山旅游观光。

　　同志们，发展旅游产业是时代赋予我们的责任，是群众对我们的期盼，让我们把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到全区旅游发展的滚滚潮流中来，以奋勇争先的精神状态，以狠抓落实的责任担当，以扎实高效的实事举措，全力打造东北亚最美旅游小镇。