20__年，按照市市政管理局工作要求，以推动供热燃气高质量发展为主题，坚持高起点谋划、高标准推进，巩固拓展疫情防控和我市供热燃气发展成果，扎实做好“六稳”“六保”工作，促进供热燃气行业健康发展。现就上半年工作总结暨下半年工作计划汇报如下：
一、20__年上半年工作总结
（一）启动实施贺兰县集中供热工程，提升生态碳汇能力
按照分管副市长专题会议要求，我局上报了贺兰县集中供热实施意见，多次组织国能宁夏供热有限公司、贺兰县政府洽谈，并签订了《合作框架协议》。贺兰县成立了“市县一体化”集中供热项目领导小组，完成了全县五家供热企业热力管网整体摸排普查工作，开展了全县五家供热企业资产评估工作，明确了资产评估原则，完成了评估报告。项目已编制完成可研报告，并确定了整体路由。已对集中供热项目建设挂网招标，已完成环评备案、安评初稿，相关开工前期手续正在办理，市市政管理局邀请我市3名供热专家及国能宁夏供热有限公司主要负责人共赴贺兰县，开现场办公会，了解设计、施工及进度情况，并由专家组成员针对项目建设过程中的问题提出宝贵意见。
（二）实施一批清洁取暖项目，推动城乡生态振兴
按照《关于组织申报北方采暖地区冬季清洁取暖项目的通知》(宁财(资环)发(20__)103号)文件要求，我中心在主管局的带领下积极配合第三方设计公司，编制了《银川市冬季清洁取暖项目实施方案》,积极申报国家资金。目前，宁夏电投清洁能源智慧供热项目已完成施工设计，两证之一的建筑规划许可证仍在办理手续中，报规资料已经完善上报等待审批，预计7月15日施工许可证办理完成开工建设。此外，计划于八里桥垃圾转运站实施光伏+热泵清洁取暖项目、银川市可再生资源展示中心实施光伏+污水源热泵清洁取暖项目、于月牙湖乡实施“煤改气”清洁取暖项目；正在进行组织编写大坝电厂向银川市供热项目。
（三）督促完成应急调峰储气设施项目建设，提升都市圈天然气储备能力
截至目前，银川市天然气应急调峰储气设施建设项目罐顶主要进行储罐塔梯吊装及根部焊接固定，罐顶钢结构与塔梯连接平台焊接。罐底二次底板下的混凝土浇筑养护及二次底板边缘板焊接，储罐罐底第三层混凝土找平层上冷底子油、沥青毡铺设、泡沫玻璃砖铺设。外罐锚带板焊接、预制内罐锚带套筒，内罐壁板下料打坡口、热角弧板组对焊接、锚带套筒盖板上筋板焊接。消防水罐保温扁铁焊接及壁板下料切割，消防水罐抗风圈焊接、罐内挡板焊接。其他管廊安装，气化器安装，各单体站房室内外抹灰及外墙保温施工，各站房水电暗埋等。预计9月底完成。
（四)改善供热基础设施条件，提升供热应急保障能力
20__年为加快解决供热基础设施薄弱问题，我中心立足提质保供，全年计划完成不少于400万平米区域供热系统优化提升改造项目，进一步提升供热安全性、可靠性。目前，我中心已组织企业召开4次项目推进会，国能宁夏供热有限公司已启动第一批88个项目进入施工阶段，惠及供热面积310万平米。宁夏隆康供热公司、宁夏西部热电公司、银川平颢供热公司、银川市热力公司已完成施工18个项目，惠及供热面积近40万平米。国能宁夏供热公司、宁夏电投热力有限公司、宁夏瑞兴供热公司、宁夏盈盛达热力物业公司积极对接辖区政府，将20个项目列入了辖区老旧小区改造计划，目前正在配合辖区开展改造前准备工作，将依据辖区老旧小区改造进度同步实施改造。其中，西夏区已完成改造项目招标工作，已同宁夏电投热力公司、银川平颢公司签订改造协议。我中心安排专人每月对改造现场进行督查，现场施工进度符合预期，要求各供热企业严格把控施工现场安全生产工作，加强与辖区政府对接，严格管控施工现场，尽量减少施工对市民正常出行的影响，把好质量关、技术关。
(五)扎实做好保供和安全生产工作，提升安全生产水平
20__—20__年供热期，我市继续实行提前十天延长十天供热，确保了采暖期期间供热质量稳定。2020__年初，受北方地区大范围寒潮影响，尤其一月份期间断崖式降温，我市上游供气量不足，天然气供应情况持续偏紧。针对以上情况，我中心召开紧急安排部署会，立即行动，启动应急预案，落实各项“压非保民”措施积极应对。通过协调上游供气单位向我市扩大供气量；停止向管道气加气站供气；工业、商业原则上一律停气，一时不能停的采取限制措施；确保公交车出租车加气，全面保障民生用气。冬季供热期间，开展了“大走访、大调研”入户访民问暖活动，深入我市20余个小区20__余户居民家进行入户测温、宣传供热知识，主动对接解决供热问题。通过智慧市政平台供热板块实现了对企业供热温度、运行情况、投诉受理等情况进行管理。今年我市供热企业累计投放近6000台远程室温监测设备，实现对市民室温的实时监测。
20__年上半年，我中心开展了“元旦春节”两节安全大检查、“两会”前安全大检查、“五一”前安全大检查，对全市12家大中型供热企业、30余家燃气经营企业日常安全生产工作、隐患自查整改情况进行了检查，对存在安全隐患的银川洁能长城加气站挂牌进行督办整改。制定了“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治方案。我中心通过招标委托第三方机构对供热燃气行业安全风险管理水平进行全面评估、整改，以提升行业安全生产管理水平。湖北十堰市发生燃气爆炸事故后，我中心高度重视，立即部署迅速展开全市燃气领域安全生产隐患排查整治工作。向全市各燃气经营企业下发了《关于立即开展安全生产隐患排查治理加强安全生产管理工作的紧急通知》，要求各企业结合自身实际和要点安排，认真履行安全生产主体责任，强化安全风险防控，确保安全生产工作落到实处。截至目前，我中心共检查燃气企业30余家，分两组出动检查次数100余次。
（六）开展供热质量综合评价工作，进一步规范供热行业秩序
按照《宁夏回族自治区供热条例》和自治区住建厅《关于印发宁夏回族自治区供热质量综合评价办法的通知》（宁建（城）发〔20xx〕31号）要求，我中心邀请各相关部门及供热行业专家和热用户代表组成评审委员会，对市辖三区12家大中型企业进行了核查计分，根据计分结果，20__-20__年度供热质量综合评价结果为：A级-绿牌供热企业8家，B级-蓝牌供热企业3家，C级-黄牌供热企业1家。同时，依据评价结果，对12家供热企业实行分级管理，尤其是对C级-黄牌供热企业宁夏林盛供热有限公司进行重点监管，责令限期整改。本次供热质量综合评价按照20__年8月份修订的《银川市供热质量综合评价考核表》内容，从供热基础管理、供热行为规范、供热安全及应急保障等5个方面、37条具体细则对供热企业进行了全面评价。重点对“供热行为规范”中的服务承诺、测温机制、投诉受理等方面进行了细化并提高分数；加强对趸售企业应急保障、采暖费收缴进行约束，同时增加了主流媒体正面宣传报道、积极推进智慧化供热等9项加分项；发生群体性上访、发生较大安全事故等8项减分项，有力的增强了供热企业的服务水平。
(七)梳理历年既有建筑热计量及节能改造项目，解决工程后期遗留问题
根据市委、市政府机构改革职能分工调整的需要，我中心今年从市住建局接管既有居住建筑供热计量及节能改造工作。根据国家审计署清欠民营企业债的相关要求，已梳理20__-20__年既有建筑节能改造项目资金拨付情况，并致函市财政局申请拨付1.04亿元用于清欠已结算定案且保修期已到的项目。自接管既有建筑节能改造项目后，接到群众、社区居委会、物业公司和新闻媒体等部门转办的涉及既有建筑节能改造项目屋面漏雨、雨落管损坏、外墙保温和外墙涂料脱落等投诉和上访件11处，我中心联合项目管理公司协调施工单位对涉及南华苑、长青小区、西夏小区等11处发生的问题进行了维修。要求各施工单位联合监理单位、物业公司和社区居委会对实施既有改造的小区进行排查，对存在的隐患问题进行逐项整改。
(八)全面优化营商环境，提升服务质量
全面落实国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境总体部署，针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推进证明事项和涉企审批事项告知承诺制，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。将供气报装（餐饮项目、工业及锅炉项目）申请资料进行精简。全面推动流程再造，提高构建“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，提高服务效率，全面优化营商环境。推动“一网通办”“全程网办”。依托宁夏工程建设项目审批管理系统推进工程建设项目燃气报装在线办理，可在工程建设许可（符合条件的可在立项用地规划许可）阶段提出申请，燃气企业实时获取项目接入申请、项目主体设计方案及图档等相关信息，对接确定接入方案，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。全面完成告知承诺制证明事项和涉企审批事项要素在“银川市政务事项综合窗口受理平台”录入，充分共享，打破信息孤岛。积极推进“不动产+水气暖”同步过户参加营商办组织的推进会后，组织供热燃气企业进行讨论并提交统一的字段要求，再次参加营商办组织的技术讨论会，会后向不动产中心提交了各企业服务小区清单以及和我的宁夏对接端口IP，目前尚未得到反馈。
(九)多措并举化解供热投诉，全面提升用户满意度
20__年1月1日-20__年6月30日，我中心通过 12345市长热线督办转办件、8575058投诉电话、微博、政民互动、人民网、网上信访综合平台等投诉渠道，共受理银川市三区供热投诉件9391件。其中，12345平台受理8490件，投诉电话受理727件，微博受理86件，政民互动受理33件，人民网受理45件，网上信访综合平台受理8件，办结率为100%。相比去年同期10070件，下降了6.7%。为做好今冬投诉工作，畅通投诉工作，我中心采取了一系列措施，解决好群众反映的供热问题。一是制定投诉处理管理办法。健全投诉管理制度，规范处理流程。结合往年投诉受理处理过程中存在的问题，制定了《银川市供热燃气服务中心投诉处理管理办法》，加强了与市12345城市智慧指挥中心的沟通，建立了沟通联系机制，安排专人受理、督办及协调投诉工作，切实解决群众反映的供暖方面的问题。确保每个投诉件，件件有落实、件件有回复，做到不推诿扯皮。二是及时召开投诉分析会。对群众反映集中的问题、集中的区域和涉及的供热企业进行了通报，召集相关企业召开投诉分析会、督办会5次，要求各企业对存在的问题进行自查整改，确保群众反映的问题能够及时解决，防止问题扩大化。三是加强事后回访监督工作。针对供热企业处理完的信访件，安排专人对已办理的信访件进行回访，累计回访户16264（其中中心回访1600余户，供热燃气企业回访14664户），及时了解供热企业实际办理的情况及业主对办理情况的满意度。对国能供热公司、西部热电公司、林盛供热公司、百新供热公司等4家单位进行了约谈，要求供热企业严格按照《银川市城市供热条例》和《银川市供热服务规范》优化完善投诉处理机制和措施，确保投诉受理处理工作及时高效。
二、创新和亮点工作
（一）“市县一体化”集中供热项目，提升生态碳汇能力
贺兰集中供热项目是重要的民生工程，采取“立、投、建、管、运、服”一体化建设运营模式，整体实现贺兰县县城居民冬季清洁采暖全覆盖，居民供热节能减排完全达到国家标准，项目建成后，县城集中供热普及率达到90％，燃煤锅炉逐步实现全部替代和拆除，总体综合能耗和环保100%达标。以“三年三步走”总体策略实施，至20__年实现现有建成区内供热管网互联互通，实行县域内集中供热一体化管理，全面提升供热质量。该项目的实施，是提升环保水平，节能减排总体目标要求所需，是银川市集中供热建设总体建设要求所需，是自治区集中供热全覆盖发展形势要求所需，是保障和改善民生效益需要所需。通过实施集中供热，一举替代小锅炉的高煤耗和高管损的分散供热方式，改善周围地区的环境质量，为居民采暖提供安全、稳定、廉价的优质热源，为提升城市品位，促进县域经济发展提供基础保障。通过优化产业结构和能源结构，转变用能方式，提升生态碳汇能力。
（二）调整优化能源结果，推进能源清洁高效利用
3月16日，财政部办公厅等国家四部委联合发布了北方地区冬季清洁取暖的通知和政府工作报告有关分批次推进近郊、农村无集中供热区清洁能源改造的工作任务，我中心谋划实施一批清洁取暖项目。宁夏电投清洁能源智慧供热项目、八里桥垃圾转运站实施光伏+热泵清洁取暖项目、第三污水厂可再生资源展示中心实施光伏+无水源热泵清洁取暖项目、月牙湖乡实施“煤改气”清洁取暖项目、大坝电厂向银川市供热项目和苏银产业园太阳能热电联产项目等正在有序地开展。这些项目本着加快推动绿色低碳发展，推动能源清洁低碳安全高效利用。降低碳排放强度，促进供热行业减污降碳,改善大气生态环境质量,持续推进银川市供热行业绿色高质量发展，为党中央、国务院推进污染防治攻坚战、碳达峰和碳中和目标贡献一份力量。
三、下一步工作打算
（一）提前谋划，推进“东热西送”热源三期工程启动
继续谋划启动“东热西送”热源三期工程建设前期工作，加快城区周边燃煤燃气锅炉替代步伐，解决好银川市城市拓展区、苏银产业园、贺兰县的供热需求，形成银川“3+N”多热源模式的城市集中供热系统全覆盖。督促国能集团宁夏供热公司开展第三热源项目建设的前期论证工作，编制项目可研方案，向市政府上报前期论证情况。
（二）加大力度，督促贺兰县集中供热工程顺利实施
将继续督促贺兰县持续做好集中供热的评估补偿、施工进度等施工环节，紧盯项目进度，协调解决供热工程建设过程中出现的各类问题，确保完成今年接入集中供热的工作目标。年底前完成中继泵站、供热站及配套一级管网建设，初步具备集中供热条件。
（三）发展清洁能源，助推绿色发展
继续申报北方采暖地区冬季清洁取暖项目，积极对接辖区政府，细化设施方案，申报资金。对接辖区政府深入摸排农村地区取暖情况，增加清洁取暖试点项目数量,持续推进银川市供热行业绿色高质量发展。
（四）持之以恒，完成老旧小区供热管网改造
对接市住建局和三区政府，加大督查力度，倒排工期，实现“半月通报+督查”模式落实改造任务加强在建工程施工管理，督促企业严格按规程操作，保证工程质量和安全生产,9月下旬全面完成改造施工，10月上旬完成联调联试进入供热准备阶段。做好供、用热衔接，确保按期投产用热，彻底解决管网热量不均、供热质量层次不齐的问题
（五）加快燃气规划实施，进一步完善燃气管网建设
提升行业管理水平，协调各燃气企业加快智能化建设，配合建设主管部门完成中关村双创园，丝路经济产业园等新兴园区的.燃气工程配套建设。做好燃气规划与城市总体规划相衔接，整合燃气市场资源。逐步建成全市天然气环城高压管网，补充完善和改造维修主城区中压管网，确保城市输用气安全可靠。配合完成银川市天然气应急调峰储气设施建设项目。进一步保障居民生活、供暖用气，缓解银川市都市圈建设及三区两县一市冬季天然气供应紧张局面，补足储气调峰能力短板，提升都市圈天然气储备能力。
（六）切实增强服务意识，持续优化营商环境
积极响应“银川智慧城市建设”号召，将一批条件成熟的核准、审批事项加入到“智慧政务”网络云平台的不见面审批、一站式审批服务当中，突破传统办理流程，发挥便民惠民实效。完成我市20__年燃气行业营商环境的全面优化推动与提质增效工作，并组织燃气企业参加20__年全国优化营商环境的测评工作，不断推动燃气行业营商环境优化。
（七）加强供热、燃气行业安全生产管理工作
定期开展日常安全生产工作检查，对各企业供热、燃气管道的管护、燃气用户设施设备、供热工程以及供热、燃气老旧管道改造施工安全、有限空间作业安全、安全知识的教育培训、燃气泄露及各种意外情况的应急处置等工作进行检查，针对存在的问题提出整改意见并督促企业进行整改。委托第三方机构对我市供热燃气安全状况进行评估。依据评估结果，督促企业进行整改，进一步提高燃气、供热企业安全生产水平。
（八）提前安排，全力做好冬季供热、燃气保供工作
全面做好供热燃气设施设备的检修和调试工作。对供热设施设备进行拉网式检查，深入排查上一个供暖期出现故障的设备、管网及群众反映较为强烈的问题，提前对供热锅炉、换热站、管网等设施设备进行检修，全面落实应急防范和安全生产措施，建立应急事故防范预案和处理机制，落实应急措施和应急抢险队伍，妥善处置各类突发故障，确保今冬明春供热、燃气运行平稳。
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