基层检察队伍廉政建设中存在的问题与对策

基层检察队伍廉政建设中存在的问题与对策

检察机关党风廉政形象的好坏，直接关系到人民检察院和检察官在人民群众中的形象，关系到检察工作服务大局职能作用的发挥。当前检察体系下，我国绝大多数检察干警在基层院，绝大部分检察业务也在基层院，检察机关党风廉政建设的好坏也直接关系到检察体系的基础是否牢固。因此，眼下基层检察机关的廉政建设显得尤为迫切和重要，检察机关只有自身做到清正廉洁，一身正气，才能具有公正、文明、廉洁执法的执行力，才能确保检察职能的发挥取得应有的社会效果。笔者结合基层院工作实际，对当前基层院党风廉政建设存在的问题及对策进行粗浅的探讨，以抛砖引玉，提高基层检察机关的党风廉政建设能力。

１．廉政建设中存在的问题及原因分析

1.1重业务，轻廉政，思想认识不深

新形势下，人民检察院积极推进政法三项重点工作，检察业务工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。少数部门及干警包括领导干部把主要精力都放在业务工作上，对廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。有的认为业务工作是“硬指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的业务工作就行了，抓党风廉政建设是领导的事，与己无关；还有的认为加强党风廉政建设仅止是纪检监察机关的事。

1.2形式多，落实少，责任意识不强

主要表现为工作停留于开会、发文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。有的领导干部只强调重业务工作成绩，对党风廉政建设根本不当回事，没有真正履行“一岗双责”。有的纪检组长履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有空白。还有少数纪检组长没有找准角色定位，精力不够集中，分管工作太多，有的负责本院执法质量检查工作，难以把主要精力放在纪检监察工作上，把本职工作当“副业”，一些工作雷声大雨点小，以致流于形式。

1.3风气浮，纪律散，工作作风不实

主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官僚主义和形式主义的问题。个别机关干警组织纪律涣散，上下班迟到早退，工作时间炒股聊天玩游戏。少数干警因经济收入、政治待遇、成长进步等问题产生消极情绪。有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。有的干警不爱学习，安于现状，不思进取，事业心、责任感不强，市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等思想。

1.4查处难，追责少，依法执纪不严

从目前的情况看，一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是有的检察院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响自己院里的形象，基于自身利益的考虑，都愿大事化小，小事化了，存在着追究责任不彻底的现象；三是由于基层院纪检监察干部工作单位流动性不大，长期与本院干警打交道，遇到党员、干警违纪，碍于情面，不敢硬碰，难以有效地履行职责。

2.深化廉政建设的对策

2.1深化公正司法价值，从严规范执法

公正是司法追求的首要价值目标，是司法机关永恒的主题，司法作为维护正义的最后一道屏障，是体现社会公正与正义的窗口，是司法的灵魂和生命线，司法机关失去公正，社会将失去判断是非的标准。诉讼活动中的司法不公现象仍是社会关注的焦点问题之一，检察机关应把维护社会公平正义作为首要价值追求。检察干警要始终以维护社会公平正义作为自己的天职，牢记一个“公”字，始终做到心平如水、客观公正；坚定秉公执法的理念，做到不偏不倚、不枉不纵、一视同仁；养成公道正派的品行，做到谨言慎独、善思明鉴，洁身自好、清廉司法，让手中的权力真正成为维护公正、匡扶正义的公器。因此，只有坚持以提高办案质量为重点，不断建立健全各项规章制度，规范案件操作规程，确保案件质量，才能促进司法公正。

2.2弘扬检察职业道德，促进廉洁从检

坚持弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，提高全体干警廉洁自律的自觉性，在运用执法权力时自觉接受道德的约束和控制，在工作、生活上严格要求自己，做到清正廉洁，不以权谋私，要任何时候都经得住权力、金钱、人情、美色的考验和诱惑。同时进一步强化廉洁从检的机制，如在业务部门设立兼职纪检员，定期分析各部门执法办案方面存在的情况，向党组汇报，及时补充漏洞；完善和落实一案三卡制度，相关部门收到三卡的时候进行审核，并签署意见，送到本院纪检监察部门备案；纪检监察开展回访调查，如果发现情况，就可以进行警示谈话、提出批评等措施，将回访结果录入干警的执法档案。

2.3强化工作作风建设，夯实廉政基础

有效解决检察队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提升检察机关执法公信力和社会形象，夯实廉政建设基础。围绕领导作风、执法作风、纪律作风等方面的重点问题，着力转变检察干警不符合检察职业道德要求的思想观念，特别是执法理念，着力解决检察干警执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题，牢固树立正确的执法观；摒弃特权思想、霸道作风，促进严格、公正、廉洁、文明执法，纠正检察队伍中存在的特权思想，重点解决开“特权车”、“霸王车”、警车私用等问题。严格惩处违规违纪行为，对一些违反公共秩序、违规驾驶警车等耍特权的，进行严格教育，及时纠正；对情节严重，造成不良社会影响的，应严肃查处。同时，要将作风建设落到实处，积极开展便民服务，以人民满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作实绩的标准，杜绝上访群众门难进、脸难看、事难办等“冷、硬、横、推”的现象。如严格执行文明接待制度，检察长接待制度，落实便民法律咨洵服务，不断创新接访、处访的方式方法，落实即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包责任制”，切实做到案结事了、息诉罢访，理顺社情民绪，增强执法效果，扎实树立为人民群众解危难、办实事的工作作风。

2.4培植检察廉政文化，打造优质平台

积极开展“廉政文化进机关” 建设活动，不断营造浓厚的检察廉政文化氛围，使干警在健康向上的环境中接受廉洁熏陶，激发干警廉洁从业的使命感和责任感。如在院内建设廉政文化墙，办公楼楼道内悬挂廉政警示牌匾和警示名言，在办公桌上摆放勤勉自强桌牌，促使干警自觉做廉洁自律的检察干警；积极开展读书活动，每年向干警推荐一本好书，定期开展读书心得交流会；建立电子阅览室和廉政文化活动室，方便干警学习和查阅资料，利用反腐倡廉电教片开展教育活动；组织干警集体观看有关党风廉政教育电教片，增强廉政文化的吸引力和感染力等。

2.5创新廉政建设形式，增强廉政效果

以权力资源阳光运行为核心，紧密结合主体业务和不同岗位实际，抓住权力“阳光”运行和检察职能转变这条主线，抓住权力运行流程和程序规范公开这个关键，从机制上创新，促进廉能结合互动，把廉能管理变成干警的自觉行动。如及时公开党组决策、干部提拔选任、民主生活会情况等党务内容，以党务公开促进检务、院务公开，推行院务民主，将院务会议决定、财务状况、接待费用、车辆经费使用情况等内容通过公开栏向社会公开；建立留言板，对干警、群众提出的问题，由院领导在留言板上进行答复；对干警的业务工作流程和内容进行监控，达到预防的目的，从而提高党风廉政建设的实效性。■