关于工业园区科学发展的研究

管理创新　２０１４年第６期ｌ科技创新与应用　关于工业园区科学发展的研究　杨步欧　（东北农业大学资源与环境学院，黑龙江哈尔滨１５００００）　摘要：目前我国正处在经济大发展的良好时期，而无论是从世界范围的经验来看，还是从我国改革开放三十年的经验来说，在　现有阶段对于科学的发展经济最好的方式就是大力发展工业。要想抓好工业，重点则是在于抓好工业园区。文章重点从以下几　个方面进行简要分析与总结。　关键词：工业园区；科技发展；研究分析　首先我们要弄清什么是工业园区。工业园区是一个国家或区域　乏沟通和合作。这种情况如果持续发展下去，必将造成大量的人财　的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区　物力的浪费。　域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业　这样一来，如何科学的发展工业园区就成了重中之重的工作。　化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞　争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。　近些年来，各地政府越来越多的注意到了工业园区的重要性，　所以在很多的大中城市都开设了工业园区。我国的工业园区建设始　于１９８０年的沿海四大经济特区，之后在大连工业园区等ｌ０个沿海　经济特区，和１９９９年中西大开发所产生的建设浪潮的推动下各种　门类的工业园区迅速的出现，至现在已有１９４处国家级开发区。这　其中包括经济特区５个，经济开发区５４个，高新技术开发区５４个，　出口加工区３８个，保税区１５个，边境经济合作区１４个，台商投资　区４个。省级开发区４００余个，其他市级，县级，乡级，甚至于村一级　的工业园区多不胜数。　这些园区带来的效益非常巨大，２００９年商务部曾统计过数据，　５４个国家级高新技术开发区实现生产总值１７７３０亿元，工业总产值　５１２７１亿元，工业增加值１２４８２亿元（占地区生产总值权重的　７０．４％），税收收入５１２７１亿元。实际使用外资金额２０４亿美元。出口　总额１８７４亿美元，进口总额１６４４亿美元。　这些数据还在逐年增加，工业园区也越来越成为重要的发展经　济的手段。　但是我国的工业园区也暴露了很多的问题，这些问题在困扰和　阻碍着经济建设的良性发展。　首先，缺乏可持续性发展观。　由于缺乏经验，在早期建设时期，很多地方没有考虑到可持续　性发展的因素，不少项目是以牺牲长远利益为代价的短期收益项　目。一些项目的上马，虽然在最快的时间里获得了经济效益，但是对　环境造成了巨大的破坏，对于园区所在地的失地农民也没有做好相　应的安置。这样一来所造成的环境和社会问题，已经不是那点经济　效益所能弥补的了。对一个地区今后的发展所形成的恶劣影响也将　是灾难性的。　第二，缺乏强有力的竞争核心。　我们的工业园区引进技术占了绝大多数，缺乏对外来技术的消　化吸收，更加缺乏原创。而技术创新正是工业园区发展的核心所在。　很大一部分人，出于现实利益的考虑，盲目追求产值，争抢项目。但　是却恰恰忽略了最该重视的对自主知识产权和专利创新的保护与　扶植，加剧了对外来技术的依赖。这样做，不但不顺应我国大国崛起　的趋势，也将使我们自己的支柱产业在未来丧失在国际舞台上角逐　的资格。　第三，严重缺乏自主性。　长期以来工业园区都是由地方政府主导。政府利用自身资源，　通过特殊的政策手段兴建工业园区，并扩大其规模和影响。这在早　期的起步阶段的建设时期，是非常好的方式方法，但是随着工业园　区的发展和我国经济体制的完善，这种方式开始对工业园区的发展　产生了很大的限制。各级政府的级别权限不同，直接造成了各地工　业园区在资源上的不平衡。而以引导和扶持作为主要功能的政府，　在不得不对工业园区做具体管理的同时，牵扯了大量的精力，结果　却反而使其越来越向粗放型开展。政府付出的精力和代价与所获得　的收益之间的差距越来越大。　第四，受到的国际竞争压力越来越大。　自从我国加入了世贸组织之后，市场竞争的压力和国际资本的　流动，对工业园区的影响日益加大。使我们更容易在国际分工汇总　中陷入被动的局面，形成“分厂经济”。　第五，缺乏统一管理和协调。　由于工业园区是在各级政府的调配下运作，这样难免产生了重　复建设和资源的浪费。有时候甚至同在一个工业园区内的企业都缺　笔者根据对形式的观察和自身粗浅的认识提出这样几点建议。　第一，大力扶植可持续发展型的工业园区。严格按照国家出台　的用地管理和环境管理的政策法规，大力的兴办生态型的工业园　区。把可持续发展战略做为头等大事来抓，绝不牺牲长远利益来满　足短期效益。尊重科学，利用工业生态学及系统工程学的理论和思　想来规划和运行的工业园区。不仅强调园区内的各成员内部实现清　洁生产、减少废物源，同时强调成员之间的联系、合作和参与，通过　物质、能量、信息等交流形成各成员相互受益的网络，使园区对外界　的废物排放趋于零，最终实现经济、社会和环境的协调共进。　第二，大力发展知识密集型和技术密集型的工业园区，使工业　园区成为我们自己的高新技术开发研发的阵地。国家先后兴建的几　所大学工业园区就是很值得我们学习的范例。２００１年５月，科技部、　教育部决定首批认定清华、北大等２２个大学科技园为“国家大学科　技园”。２００２年５月，科技部、教育部决定同意北京理工大学等２１个　大学科技园启动建设“国家大学科技园”。目前，东北大学科技园、北　京大学科技园、清华大学科技园、哈尔滨工业大学科技园和上海大　学科技园等已经呈现出了良好的发展态势。这一种很好的尝试，把　产学研有效的组织起来。另外还有像留学人员创业园等都是很好的　尝试。通过发展我们自己的专利技术和知识产权，将大大的增强我　们自身的优势，也将最终使我们在国际舞台上保持强大的竞争力。　第三，重新进行地方政府的角色定位。进一步认清地方政府在　工业园区中的任务和角色，明确职责。由主持变为主导，引导工业园　区的定位，分工，提供好政策和资源上的扶持服务。让企业更多的投　入到市场经济之中，加大宏观的调控，而不是微观的操控。把工作重　点放在促进生产联系，而不是具体指导企业该如何做，让经济规律　指导企业的具体操作。这样既使企业摆脱不必要的压力，也不用牵　扯政府过多的精力。　第四，大力促进工业园区与市场对接。通过政府强大的信息处　理能力，帮助企业把眼光放远，以国际市场作为最终目标。帮助企业　与国际市场接轨，摆脱粗加工，来料加工的阶段。通过举行国际性的　产品交流，企业的高端峰会论坛来增强本地企业与国际市场的沟　通，树立优秀的地方品牌，使他们最终打入国际市场。　第五，大力加强工业园区之间的交流，企业与企业之间的交流。　我国地域辽阔，地区众多，要想使所有工业园区统一协调难度太大。　但是在同一省内，同一市内，同一县内打破地方的小利益格局，对优　势资源进行整合，最终将会使所有参与者的利益都达到最大化。企　业之间的交流也会使相互之间互相增进，造成良ｌ生的循环。　参考文献　『１］桂国庆．城镇工业园区建设的可持续发展问题研究［Ｊ］．企业经济．　［２］刘敏，刘蓉．科技工业园区的新发展［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版　社．　［３］盖文启．创新网络一区域经济发展新思维［Ｍ］．北京：北京大学出版　社　—．２５７——