济宁市人民政府办公室关于促进非国有博物馆发展的实施意见

济宁市人民政府办公室关于促进非国有博物馆发展的实施意见

文章属性

• 【制定机关】济宁市人民政府办公室

• 【公布日期】

• 【字 号】

• 【施行日期】

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】文物及历史文化遗产保护

正文

济宁市人民政府办公室关于促进非国有博物馆发展的实施意见

各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会，太白湖新区管委会，济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门、有关单位，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻《博物馆条例》、《国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局关于促进民办博物馆发展的意见》和《山东省人民政府办公厅关于促进非国有博物馆发展的意见》，推动我市非国有博物馆的发展，经市政府同意，现就进一步推动我市非国有博物馆建设与发展提出如下实施意见：

（一）明确地位作用。民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。民办博物馆在收藏和保护文物、开展社会宣传教育、进行社会科学研究，与国有博物馆具有相同功能和作用。对于保障公民基本文化权益、提高公民文化素养、加强公民思想道德建设具有重要意义。各级人民政府要将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，纳入国民教育体系，因地制宜，分类指导，大力支持。

（二）依法登记和规范管理。对符合设立条件的非国有博物馆，要按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆条例》等有关规定，及时审核和给予登记注册。文物部门要加强对非国有博物馆凭证执业、依法办馆的监督，按照法律法规和规章的规定，做好非国有博物馆的登记、年检、执业和监督管理工作。加强博物馆行业协会建设，制定行业规范，鼓励非国有博物馆加入行业协会，促进行业自律。开展经常性的执法检查活动，坚决取缔无证执业，保障合法博物馆的正当权益，确保非国有博物馆规范、健康、有序发展。

（三）提供用地用房保障。优惠供给民办博物馆建设用地。对符合国家《划拨用地目录》规定的民办博物馆的建设用地，可按土地成本价以划拨方式供地，或参照基准地价，结合市场行情评估定价，公开出让供地。规划建设民办博物馆的规费等报建费用，按行政

性收费全免、服务性收费减半予以优惠。在旅游景区、历史文化街区（村落）、工业遗产、文化产业园区等规划布局上，明确博物馆用地，用于民办博物馆园区建设。利用国有工厂、建筑等开设民办博物馆的，在租金方面按非营利性场所给予优惠。支持民营企业、社会组织、个人利用原厂房兴办博物馆，鼓励其利用7%的工业配套设施用地按照城市规划的要求兴建博物馆，无需办理变更登记手续。

（四）给予财政扶持。各地要大力推广民办公助、公建民营等形式，建立政府对非国有博物馆单位的资助机制。对个人和民营企业出资新建（新办）且符合上级办馆要求的民办博物馆，建成（新办）后由财政、等部门审核，按照陈列面积大小给予补助。对新建博物馆一次性给予700元/平方米的补助，原则上最高限额不超过50万元；对租房新办的博物馆一次性给予200元/平方米的补助，原则上最高限额不超过20万元，开馆后以奖代补。支持民办博物馆对公众开放。经文物部门审核批准的民办博物馆，每年给予最高不超过10万元的运行补助。支持金融机构对符合申报条件、有贷款需求的民办博物馆提供贷款。对民办博物馆馆舍建设和相关硬件配套设备项目(不包括藏品、展品投资、布展设施)投资1000万元以上，由同级财政给予三年贷款贴息，累计贴息最高不超过200万元。对晋升为国家三级以上的民办博物馆，给予一次性奖励50万元。本条所提的各项扶持资金，市县两级财政各按照50%的比例予以扶持。

（五）给予税收扶持。在非国有博物馆接收捐赠、非营利性收入等方面，按照现行税法规定享受减免税的优惠政策。鼓励企业、事业单位、社会团体以及个人等社会力量向非国有博物馆提供捐赠。企业建设博物馆或向博物馆进行投资的，双倍减免所投入资金的企业所得税地方留成部分。

（六）加大旅游推荐。旅游部门要加大对非国有博物馆的宣传推介，纳入我市旅游推介路线，引导、组织旅游机构安排旅游团体到非国有博物馆参观，支持非国有博物馆申报创建A级旅游景区。

（七）给予人才政策扶持。民办博物馆在行业准入、等级评定、人员培训、职称评定、科研活动、陈列展览，以及人才、学术的交流、合作、奖励、政府政策信息服务等方面，与国有博物馆同等待遇。对非国有博物馆在职称评定方面给予一定倾斜，使非国有博物馆中级职称以上人员达到一定的比例。民办博物馆的业务档案、职称评定随文物系统上报评定。

（八）实行国有博物馆对口支援。凡依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆条例》登记注册的博非国有物馆，列入国有博物馆对口支援范畴。各地要发挥国有博物馆资源优势，“一对一”地进行扶持。帮扶非国有博物馆的藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养等业务活动和规范化管理，培育一批法人治理结构规范、专业水平高、社会影响力大的优质非国有博物馆。鼓励非国有博物馆积极参与对外文化交流，在组织对外文物交流和出入境展览时，安排非国有博物馆的有关项目参加。

（九）营造健康发展的社会氛围。广播、电视、报纸、网络等媒体，要大力宣传政府鼓励、支持、引导非国有博物馆发展的方针政策，宣传非国有博物馆在公共文化服务体系建设中的重要地位和作用，宣传优质非国有博物馆，扩大非国有博物馆的影响，使更多的民间收藏家积极申办非国有博物馆。对于社会服务功能发挥良好、成绩突出的非国有博物馆，可按规定命名为爱国主义教育基地和青少年教育基地。