安医协【2014】01号

安医协【2014】01号

福安市按摩器具产业存在的问题和发展目标思路

呈 阅 件

福安市现有专业生产按摩器具厂家和配件厂家约200余家（其中在工商登记注册112家）。2013年行业完成工业产值36亿元，其中19家规上企业完成产值19.1亿元，占53%。30家出口企业交货值5000万美元，比增20%。现将产业发展存在的问题和发展目标思路呈阅如下：

一、存在的问题：

1、产业规模较小，规上企业仅有19家，总量偏低，增幅偏小，年产值1亿元以上的企业仅8家，龙头企业少（年产值5亿元以上企业尚缺），产业链还在逐渐形成中。

2、产品和配件产品质量有待提升，品牌产品短少，仅有3家企业获省著名商标，2家企业申报“中国驰名商标”尚未审批。

3、行业自律尚未规范，市场竞争激烈，尤其是产品价格无序竞争，低价购进半成品组装后低价抛售，给正规企业造成较大伤害，电

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子商务销售服务平台急需规范。

4、由于高端人才短缺，企业科技创新、技术创新、产品创新、品牌创新较为薄弱，品牌争创将是企业长期奋斗的目标。

5、产业转型升级由生产医疗保健器具转为生产医疗器械有一定的基础和趋势，但申报医疗器械生产许可和市场准入门坎较高，一方面需要制定规划、加大科技投入和研发申报过程，另一方面上级主管部门要予以简化程序降低门坎。

6、企业融资难度大成为制约发展的瓶颈，企业经过积累，购置了土地形成两个工业园区，但建设厂房资金短缺。目前经过数次银企对接洽谈，市农行土地证抵押形成初步信贷支持意向，除个别企业外，其余资金还未落实到位。

7、政府和有关部门对两个医疗保健器材工业园区的扶持力度相对不足，如基础设施方面比较滞后、返还土地出让滞纳金等优惠政策两园区没能相对统一。

8、王基岭工业园区有6家按摩器生产企业征地70多亩，至今未向企业交地，企业要求以特殊方式尽快获取土地证，便于企业与银行协商信贷，解决生产建设资金问题。

二、产业发展目标和思路

1、未来3至5年时间形成百亿产业集群，规上企业达60家，其中5亿元以上企业3家，3亿元以上企业5家，1亿元以上企业20家，至2017年全行业争创产值100亿元，其中出口2亿美元。2014年预计完成产值40亿元，其中出口6000万美元。

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2、全力加大医疗保健器材两个工业园区建设力度，在开发区、乡镇政府及相关部门和金融部门的支持下，让企业尽快建厂投产，给企业排忧解难，为企业创造良好的投资环境，两个园区49家企业建厂投产后，年可产生产值20多亿元。

3、抓好行业自律和规范管理，建议由经贸、质监、工商、税务等主管部牵头，行业协会配合，进行整顿和规范，杜绝市场恶性竞争，同时规范电子商务平台，建议成立网商协会，归属行业协会管理。

4、提升产品质量水平，相关部门加大监管力度，行业协会监督员全力配合，制定行业质量标准，巡回检查成品半成品质量，严格整改，把好产品、半成品质量关，稳定市场，获取良好的信誉。2月底至今由宁德检验所、福安质监局、行业协会组织巡查组已对60多家成品企业进行抽样和质量检查。

5、强化科技创新、技术创新，争创名牌商标品牌，提升产业竞争力、知名度和影响力。建议政府和相关部门为企业牵线搭桥，着力帮助企业推介引进高端、技术人才，并为技术人才提供各方面社会保障，以稳定企业科技队伍，建议政府给获得科技创新和品牌创新成果的企业予以奖励。

6、积极鼓励和扶持企业出口创汇、企业参加境内外知名展会费用高，如北京、成都、厦门体博会、广交会、香港电子展等，建议省、市及相关部门提高企业参展补贴。举办首届中国福安按摩保健器具博览会项目，由协会牵头组织企业商讨后作决定。

7、加大融资和信贷支持，由行业协会推介，行业企业与银行“联

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保贷”、“易速贷”项目、宁德市“助保贷”项目、农行、邮政储蓄银行“土地抵押贷”项目，要求加速形成。建议银行贷款期间，规上企业享受贷款基准利率，建议在行业协会企业成立“小额贷款”股份有限公司，为小微企业增加融资服务平台。

8、抓住机遇，循序渐进转型升级。福安按摩器产业发展为生产各类医疗器械奠定了基础，建议有关经济主管部门联合设立转型升级领导小组，制定产业规划，建立研发平台，引导企业转型升级，简化程序支持和帮助企业取得医疗器械生产许可证和市场准入证，让具备条件的产品先进入门坎，或以家用电器形式准入市场，同时建议申报省级医疗器械生产基地，逐步建立医疗器械工业集中区，建立研发平台，开发具有市场竞争力的新项目，加大行业企业转型升级力度。

福安市医疗保健器材行业协会

2014年3月

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