为有效预防和及时控制公共文化旅游场所和文化活动 中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置 突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法 律法规，立足实际情况，制定本预案。
一、合用范围
我区行政区域内的公共文化旅游场所和文化活动突发 事件。
1.本预案所指公共文化和旅游场所，是区文广旅局管理 的，向公众开放的图书馆、 博物馆、 记念馆、 文化馆等场所， 以及 KTV、歌舞娱乐场所、网吧、景区(点)等场所。
2.本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化和 旅游场所举办或者经文广旅局审批的规模较大的群众性文化 活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。
3.本预案提出的区文广旅局单位包括：局属各单位(科 室)。
4.本预案突发公共事件主要包括： ( 1 )破坏性地震、洪水等自然灾害；
( 2 )特种设备、道路交通、火灾等事故灾难；
( 3 )重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件； (4)恐怖和刑事案件、重特大群体性上访事件、公共 场所滋事事件、民族宗教群体性突发事件等社会安全事件；
( 5 )文物考古及文物修复工程； ( 6 )涉外突发事件等。 二、工作原则
(一)预防为主。要始终把预防突发事件发生放在各项 工作首位，细致排查公共文化旅游场所和文化活动中各类突 发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件 发生的机率。加大宣传普及公共文化旅游场所和文化活动安 全知识的力度，提高公众自我防护意识。
(二)依法管理。公共文化旅游场所和文化活动突发事 件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关 法律法规。
(三)快速反应。公共文化旅游场所和文化活动主办单 位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时， 即将进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领 导下，果断采取措施，在最短期内控制事态，将危害与损 失降到最低程度。
三、应急组织及职责
应急指挥部是公共文化旅游场所和文化活动突发事件 发生后及时成立的负责事件处置的决策领导机构，区文广旅
局设立应急工作领导小组，组长由区文广旅局党组书记、局 长 XX 担任，其他局领导、各科室主要负责人任成员。
主要职责有：
1.组织、指挥、协调本系统各有关部门参预应急响应行 动，下达应急处置任务。
2.按照区政府突发事件信息发布工作指导方针，确定或者 与有关方面共同研究信息发布的内容、时间、方式等。
3.加强与区政府及区级相关部门的联系，及时报告、通 报有关情况和信息。
4.研究解决突发事件中的重大问题。
领导小组下设办公室，办公室设在区文广旅局，办公室 主任由文广旅局分管领导 XX 兼任，负责加强与各有关部门 的联系、协调，及时报告、通报有关情况和信息，做好有关 后勤工作保障工作。
各科室、局属单位职责：
1.局市场管理科负责研究处置发生在 KTV、歌舞娱乐场 所、网吧、电子游戏厅等场所的突发事件；
2.文保所牵头负责研究处置管辖的文物保护单位(点) 所发生的突发事件；
3.区文化馆、图书馆、博物馆负责研究处置文化馆(站)、 图书馆、博物馆等以及社会群众文化活动中发生的突发事件 和大型节庆演出展览活动中发生的突发事件；
4.市场管理科牵头处置景区、景点活动中的突发事件及 旅行社组团出游突发事件；
5.局办公室负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务 工作；
6.局安全生产监督管理科负责统筹协调处置全系统突发 事件工作。
四、等级划分
(一)特殊重大紧急突发事件( I 级)：是指事件非常 复杂，事态严峻，并且已经或者可能导致 30 人以上死亡或者经 济损失 1 亿元以上，或者重伤 100 人以上，事件已经或者可能 产生特殊重大社会影响的紧急事件。
(二)重大突发事件( II 级)：是指事件复杂，事态紧 急，已经或者可能导致 10—29 人死亡，或者经济损失 5000 万 元以上，一亿元以下，或者重伤 50— 100 人的突发事件，事 件已经或者可能产生重大社会影响的紧急事件。
(三)较大突发事件(III 级)：是指事态比较复杂，已 经或者可能导致 3—9 人死亡，或者直接经济损失 1000 万元以 上， 5000 万元以下，重伤 10 人以上 50 人以下的，事件已 经或者可能产生较大社会影响的紧急事件。
(四)普通突发事件(IV 级)：是指事态清晰，已经或者 可能导致人员死亡 3 人以下，重伤 10 人以下，或者造成较大
直接经济损失，事件已经或者可能造成一定范围影响的突发 紧急事件。
五、应急响应 (一)应急预案启动
1.Ⅰ级突发事件发生后，区人民政府和文广旅等有关部 门要即将采取措施控制事态发展，进行应急处置工作。文广 旅行政部门在参预应急处置工作的同时，迅速将事件情况上 报上级文广旅行政部门。
2.Ⅱ级突发事件发生后，区人民政府和文广旅等有关部 门要即将采取措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。 文广旅行政部门在参预应急处置工作的同时，将事件情况上 报上级文广旅行政部门。
3.Ⅲ、 IV 级突发事件发生后，按照属地管理的原则，区 人民政府统一领导处置工作。
(二)信息报送 基本原则 ( 1 )迅速
突发事件发生后，文广旅行政部门接报后应即将向区政 府和上级文广旅行政部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏 报。
( 2 )真实
报送信息应客观实际，真实准确。
( 3 )全面
力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片 面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过 滤。
报送内容
( 1 )事件发生的时间、地点和现场情况。
( 2 )事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估 计。
( 3 )事件原因分析。
(4)事件发生后采取的措施、 效果及下一步工作方案。 ( 5 )其他需要报告的事项。 报送形式
( 1 )突发事件信息报送采用分级报送原则。区文广旅 局负责向区安全生产委员会和上级文广旅行政部门报告。
( 2 )突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面 报告必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。
(三)指挥和处置
1.区文广旅局接到突发事件报告后，根据事件的性质和 严重程度，执行区安全生产委员会决定，启动相应级别的应 急预案。
2.文广旅系统主动参预现场应急工作，在当地应急委员 会的统一指挥下，参预人员抢救和现场抢险，并随时向上级 文广旅行政部门报告应急处置的情况。
3.局办公室、市场管理科、文旅发展科、公共文化科、 文博场馆等相关科室(单位)按照突发事件的性质和分类， 根据各自的职能分工，投入到应急工作中。
4.信息发布。严格按照上级的有关规定执行，向社会及 时、准确、客观、全面的发布信息。
六、后期处理
(一)文广旅行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的 医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协 助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。
(二)事件处理结束后，区文广旅局要协助区人民政府 对特殊重大、 重大突发公共事件的起因、 性质、 影响、 责任、 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向区安全生产 委员会和上级文广旅行政部门作出报告。
(三)根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善 有关防范措施和处置预案，提出修改或者补充相关法律法规的 意见。
(四)奖惩有关人员。 七、应急保障 (一)信息保障
建立健全并落实突发事件信息采集、传递、处理、报送 各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输 渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用 设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
(二)物资保障
建立公共文化旅游场所和文化活动突发事件救援物资 储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交 通便利、贮运安全的区域。
(三)人员保障
文广旅行业领域内重点单位组建应急救援队伍，根据突 发事件的具体情况，在区安全生产委员会的统一指挥下，开 展应急救援和处理工作。
(四)宣传、培训保障
加强公共文化旅游场所和文化活动突发事件预案的普 及工作，发布应急指挥部和接警电话；通过图书、 音像制品、 文艺演出等形式广泛宣传突发公共事件应急法律法规和预 防、避险、自救、互救、减灾等常识，依靠泛博群众有效预 防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对公共 文化旅游场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知 识技术培训；积极组织突发事件豫备队进行技术通讯培训， 提高他们预防和处理突发事件的能力。定期进行公共文化旅
游场所和文化活动突发事件应急摹拟综合演练，提高应急体 系协同作战和快速反应能力。
八、应急救援组织组长： XX 牵头副组长： XX
副组长： XX 成员： XX
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