新形势下进一步推进非公有制经济发展的思考

总第１２８期　２０１６年第２０期　现代工业经济和信息化Ｍｏｄｅｍ　Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｔｏｔａｌ　ｏｆ　１２８　Ｎｏ．２０，２０１６　ＤＯＩ：１０．１６５２５４．ｃｎｋｉ．１４－１３６２／ｎ．２０１６．２０．０２　新形势下进一步推进非公有制经济发展的思考　武晓花　（中共平遥县委，山西平遥０３１１００）　摘要：阐述了非公有制经济发展的作用，并以平遥县为例提出推动非公有制经济发展的措施建议。　关键词：新形势；非公有制经济；思考　中图分类号：Ｆ２７　文献标识码：Ａ　引言　非公有制经济，作为社会主义市场经济的重要　组成部分，在扩大内需、拉动消费、解决就业等方面　有着不可或缺的作用【”。近年来，在经济新常态下，非　公有制经济在培育财源、扩大税源、拓宽增收渠道、　调整产业结构等方面发挥的作用日益凸显，立足平　遥县实际，如何在实现县域经济整体转型升级中　进一步发展非公有制经济，已成为摆在面前的重　要课题。　１非公有制经济的作用　习总书记在出席全国政协十二届四次会议的　民建、工商联委员联组会上强调，非公经济在我国　经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、　支持、引导非公经济发展的方针政策没有变，致力　于为非公经济发展营造良好环境和提供更多机会　的方针政策没有变。这可以说给非公经济发展吃了　“定心丸”圈。　１）非公经济是县域发展的助推器。由于资源和　国家经济布局的原因，平遥几乎没有关系国民经济　命脉的国有大企业，这就决定了县域经济的主体只　能是非公经济。改革开放以来，平遥县非公经济从小　到大、从弱到强，截至２０１５年底，全县注册非公经济　组织１　５４６个，注册资金达到１２６．６３亿元，非公经济　增加值达到４Ｏ．２８亿元，占到全县生产总值６９．５％，　营业收人亿元以上的企业有１０户，上缴税金４．４８　亿元，占全县财政收入的５２％。可以说，非公经济对　全县经济的贡献、对财政的贡献已超过了半壁江山。　２）非公经济是扩大就业的主渠道。经过多年发　展，平遥县非公企业已由手工制造、批发零售、建筑　收稿日期：２０１６—１０－０４　作者简介：武晓花（１９７５一），女，山西介休人，本科，平遥县委　书记，研究方向：新形势下非公有制经济的发展。　文章编￣￣＇：２０９５－０７４８（２０１　６）２０－０００６—０２　建材、餐饮服务等传统产业，渗透到特色农业、食品　加工、文化旅游、现代物流等各行各业，特别是通过　近年来的实践，非公企业的投资方向更多地向现代　农业、乡村旅游、电子商务等领域延伸，这不仅为产　业结构调整增添了新动力，也为转移就业搭建了　新平台。据统计，非公企业解决就业占全县的８０％　以上，全县新增就业岗位的８０％以上也来自于非　公企业。　３）非公经济是脱贫攻坚的生力军。非公企业在　自身发展的同时，积极履行社会责任，主动参与到扶　贫开发、美丽乡村建设、特色产业发展和慈善事业中　来【３】。目前已有山西平遥牛肉集团有限公司、山西昱　兵药业有限公司、平遥煤化集团生态农林发展有限　公司等民营企业参与到精准扶贫项目建设中来。这　些企业都通过实实在在的行动，认真履行企业的社　会责任，体现了致富不忘乡邻的社会责任感。　２新形势下进一步推进非公有制经济发展的措施　２．１精准施策，激发发展内生动力　目前平遥非公经济发展已进入厚积薄发的关键　时期，亟需突破各类瓶颈制约。要自觉把好“方向　盘”、当好“主心骨”、唱好“重头戏”，为非公有制经济　发展壮大、转型升级点灯引路、保驾护航，最大限度　激发其发展活力和创造力。　１）积极正确引导增强方向感。引导非公经济与　党和政府同心同德，在思想上、组织上、行动上与党　中央始终保持高度一致；引导非公经济与国家政策　同向同行，鼓励他们做大做强做新，不断培育发展新　动能、厚植发展新优势、开拓发展新境界；引导非公　经济与人民群众同息同戚，在生产经营中服务群众，　造福社会，让发展成果更多地惠及人民群众。　２）坚持问题导向增强归属感。正视当前经济下　行压力较大现状，积极面对阻碍非公经济发展的“市　２０１６年第２０期　武晓花：新形势下进一步推进非公有制经济发展的思考　场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”问题，通过务　实施措，共克时艰。要拓展发展空间，持续为非公有　用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或　接受有偿服务；政府作为“零缺位”。坚持有所为有　所不为，真正当好非公经济发展的坚强后盾。要重　制经济发展“松绑”，最大限度降低准入门槛，最大限　度简化程序，让非公企业享受改革红利、把握发展机　会。要拓宽发展渠道，深化投融资体制改革，优化投　资结构，创新金融产品和服务，不断增强对非公企业　的金融服务能力，解决“融资难、融资贵”等现实问　题。要支撑转型发展，不断强化人才、科技、管理等方　面的支持，着力推动非公企业加快转型升级。　３）完善政策保障增强获得感。破解“玻璃门”“弹　簧门”“旋转门”问题，在政策上精准“发力”、落地上　持续“给力”，让非公企业享受更多政策红利。要认真　商亲商，在全社会形成尊重企业家、尊重创业者的　浓厚氛围。　２）争做“四个典范”企业家。要争做爱国敬业的　典范。紧紧扭住理想信念“总开关”，认真学习习总书　记系列重要讲话精神，自觉践行社会主义核心价值　观，始终把自身发展与国家进步、民族振兴结合起　来，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要争做　守法经营的典范。自觉把追求经济利益与遵循市场　法则和发扬传统美德结合起来，做到遵纪守法办企　业、光明正大搞经营。　３）构建新型政商关系。政商之道，在于“亲”“清”　二字。领导干部要对企业多关注、多谈心、多引导，帮　学习中央和省市县关于推进非公有制经济发展的一　系列政策举措，帮助非公企业用好政策、用足政策，　推动政策“落地”。要针对新形势、新困难、新情况，适　时调整和完善配套举措，增强政策可操作性，努力为　非公经济发展破瓶颈、解难题，推动政策“落细”。要　建立健全科学有效的工作机制，用足用活督查考核　这个“杀手锏”，建立健全奖惩激励机制，推动政策　助解决实际困难。非公经济人士也要同各级党委、政　府部门多沟通、多交流、多联系，通过依法经营、依法　治企、依法维权促进自身健康发展。同时，要开展多　种形式的宣传表彰活动，大力宣传非公经济的先进　事迹和典型经验，切实增强非公企业的社会认同感。　参考文献　“落实”。　２．２　聚焦“亲　‘清”，营造发展良好环境　非公有制经济健康发展，良好环境是基础，构建　新型政商关系是其中的重要一环。　１）提供优质政务服务。优化服务永无止境，要努　力做到“五个零”　：行政审批“零障碍”。精简审批程　序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限；落　实政策“零折扣”。用足、用活、用好优惠政策，任何部　门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费　【１】严平．试论非公有制经济代表人士的统战工作［Ｊ】．求实，２０１３（１０）：　１２１—１２２．　【２】黄彩榕．２１世纪非公有制经济的发展与统战工作叨．湖南省社会　主义学院学报，２０１　１（１）：８７．　［３】刘向红，康菲．适应时代发展要求做好新世纪新阶段工商联工作　［Ｊ】．辽宁省社会主义学院学报，２００９（２）：２３２—２３３．　ｆ４１李有昌．发挥统战法宝作用助推全县经济发展［Ｊ］．中国统一战线，　２０１０（９）：３４－３５．　（编辑：贾娟）　Ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　Ｎｅｗ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｔｏ　Ｆｕｒｔｈｅｒ　Ａｄｖａｎｃｅ　ｔｈｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｎｏｎ－ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｔｏｒ　Ｗｕ　Ｘｉａｏｈｕａ　（ＣＰＣ　Ｐｉｎｇｙａｏ　Ｃｏｕｎｔｙ，Ｐｉｎｇｙａｏ　Ｓｈａｎｘｉ　０３１１００）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｘｐｏｕｎｄｓ　ｔｈｅ　ｒｏｌｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｏｎ－ｐｕｂｌｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｔａｋｉｎｇ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　ｏｆ　Ｐｉｎｇｙａｏ　Ｃｏｕｎｔｙ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｒｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｎｏｎ－ｐｕｂｌｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄ：ｎｅｗ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｎｏｎ—ｐｕｂｌｉｃ　ｅｃｏｎｏｍｙ；ｔｈｉｎｋｉｎｇ