发挥统战工作优势促进＊＊

发挥统战工作优势促进＊＊

发挥统战工作优势 促进＊＊经济发展

新时期统战工作一个鲜明的时代特征就是确立了为经济建设服务的指导思想。为此，做好统战工作必须牢固树立统战工作服从、服务经济建设这个中心意识，紧紧围绕中心，创新思路、创新内容、创新方法。如何发挥统战工作优势，促进＊＊经济发展，是摆在我们各级领导面前的一个重要课题。从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。

一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习 宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入县委中心组的学习内容，在党校继

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续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使 各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。 三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。要教育引导非公有制经济人士，按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己，围绕培育新的经济增长点和增强经济发展后劲，拓宽发展领域，搞活发展形式，努力提高科技创新能力和经营管理水平，不断增大经济总量。工商联要指导和帮助民间商会建设，建立健全服务机制，促进非公有制经济全面发展。要把个体私营经济的发展与国家的发展结合起来，把个人的富裕与广大人民群众的共同富裕结合起来，积极开展表彰非公有制企业纳税先

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进单位活动，宣传纳税先进事迹。主动帮助非公有制经济人士解决经济活动中遇到的困难和问题。

四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助县委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使 之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大

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党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使 机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。

作文教学历来是语文教学中的薄弱环节，教师普遍感到学生的写作水平不高，只要一提起作文，教师叹气，学生头疼，这一现象与当前培养创造型人才的教育目标有着很大的差距。学生的作文质量长期得不到提高与没有抓住作文教学的关键有着根本的联系。

作文是学生认识水平和语言文字表达能力的综合体现，因此，在作文教学时应重视培养学生观察认识事物的能力、感悟写作方法能力的和语言表达的能力。

就目前学生实际的写作能力而言，是不容乐观的。因此，我对小学阶段的作文教学作了以下几方面的探索： 一  观察

观察是学生了解周围事物的主要技能，也是积累作文素材最基本的方法之一。叶圣陶先生早就指出：“要叙述事物，必须认识它们，了解它们，这惟有下功夫去观察。”可见观察对于学生写作文的重要性。因此，作为教师要在观察内容、观察方式等方面对学生进行具体的指导。

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（一）丰富学生观察的内容。

   生活是丰富多彩的，这一切都为学生提供了丰富的写作材料，而学生往往是不注意观察的，对于这些现象他们就是视而不见，听而不闻。针对学生的这一特点，我就从拓展学生的观察范围着手，引导他们以极大的热情投身到生活中去进行观察。这样，每个学生就有丰富的思维内容，就能产生写作的热情，就能写出内容具体实在、有真情实感的文章。因此，我就利用班队活动、游玩、家庭生活、校园环境等发生在学生身边的事例来训练学生的观察。要求学生有定向性地观察人、观察物、观察景。例如，结合“学雷锋”活动，启发学生自觉为班级、为学校、为身边的人做好事，来献上自己的一份爱心。活动中，班上出现了不少的好人好事：植物角多了一盆花，卫生角多了肥皂、擦布，墙上坏了的字画有人补好了……这一“让我也献上一份爱”的活动不但培养了学生热爱集体、热爱生活的好品质，而且为学生提供了丰富的写作内容。由于学生是有亲身的体验，又留意地观察了自己身边的事，因此，在写作时，活动中一幕幕动人的情景就成了写作的素材，活动中自己的深切感受就自然而然地流露在作品之中。

（二）教给学生观察方法。

指导学生观察，帮助学生懂得并学会观察的方法： 1．观察时要有目的。

生活中可以观察的景物人事，千千万万，随时随地都有。如果每一景、

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每一物、每一人、每一事都去观察，这样既不可能，又没必要。因此，我就要求学生按照一定的目的去选择观察一定的景、物、人、事。 例如，在指导写《我爱秋天的__________》一文时，我就让学生选择能反映秋天特征的公园、校园、田野去观察。 有位学生是这样描写秋天景色的：

“秋天到了， 天空中，成群的大雁排着整齐的队伍向南方飞去；果园里，黄澄澄的梨挂满了枝头；花园里，千姿百态的菊花竟相开放；一阵秋风过后，一片片树叶慢慢地飘落下来，把整个街道都铺满了，像铺了一条黄色的地毯……” 2．观察时要有顺序。

在观察时，要按从上到下，从左到右，从远到近，从整体到局部等顺序。   

    例如，我在指导学生写《顶气球》一文时，我就要求学生注意观察球赛的场面。观察时，可以从中央看到两面，也可以从前看到后，要按方位顺序观察。经过这样地观察，下笔时，就能做到有序。

    有位学生是这样描写球赛场面的：

    “球场设在教室中央，一根长绳拦腰横穿教室，西边是男队，他们脱了外衣，身穿毛线衣，个个摩拳擦掌。东边是女队，巾帼不让须眉，她们也正做着准备运动。观众坐成“u”字形，彼此议论纷纷，等待着一场精彩的比赛。” 3．观察时要注意对比。

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在观察时，要采用对比的方法来区分异同，从而抓住事物的特点。 例如，我在指导《硬币六兄弟》这一习作时，就要求学生先观察“六兄弟”的外形、颜色、花纹、出厂年月，然后把相同点归类，把不同点区分清楚，最后用拟人的手法来表述这些硬币的特点。 有一位学生在习作中是这样进行对比的：

“硬币‘六兄弟’全是圆身体，老大是胖子，老二是瘦子，老六是小不点儿，真是形态各异。老三到老六，四个兄弟浑身是银，雪白雪白，银光闪闪。老二全身是金的，在阳光下金光灿灿。老大是银灰色，全身熠熠发光，十分美丽。” 4. 观察时要注意动态变化。

观察时，对象一般是静态的，但有时会遇到动态的，相比之下观察动态的对象难度就增加了。学生遇到这种情况，就会手足无措，因此，我在日常的观察训练过程中不断地加强这一方面的训练，有目的，有步骤地实施由慢到快的训练，逐步提高要求。

例如，我设计了《看泡茶》这一动态观察训练。我为学生列出观察提纲：先看泡茶前，茶叶的静态，后看开水冲时茶叶的动态，最后看茶叶静止下来后的形态。

有位学生在观察之后是这样描写的：

“老师把沸水倒入杯中，顿时像地震一样，茶叶都惊醒了，像一群受惊的小鱼，上窜下跳，速度之快，令人赞叹。等水面渐渐地平静下来，密密麻麻的浮在水面上的茶叶便慢慢地下落，如雪花、如秋叶、如金

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鱼，悠悠自得，从容不迫。” 5．观察时要注意细节。

观察人物细致的动作、神态表情、事物细小的变化……这均属于细节观察。因为动作幅度很小，给学生的观察带来了难度。因此，我在日常的观察训练中引导学生观察一些生活中有价值的细节，为写作积累素材。

例如，我布置学生写作《扳手腕》这一习作时，我先指导学生把扳手腕比赛分为相持、发展、决胜三个阶段，注重观察手腕的动作以及周围观众的各种表情。

有一位学生是这样描写当时情景的：

“李明不愧是“大力士”，只见他咬紧牙关，脸涨得通红，眼睛瞪得大大的，没过多久，只见他的手就向他正手方向倾斜。沈凡也不甘落后，只见他也涨红了脸，双眼死死地盯着自己的手，坚持着不肯让对方压下去。双方就这样你不让我，我不让你地僵持着，双方都想把对方的手扳在桌面上。只见紧握的手在微微地颤抖，一时难分高低。在一旁观战的同学不停地在为双方呐喊助战。” 6．观察时要学会想象和联想。

学生通过观察，在头脑中留下了事物的表象。在此基础上，对他们进行想象和联想的训练，使其能掌握“由此及彼、由表及里”的思路，深化对事物的认识，从而起到提炼主题，深化主题的作用。 （1）续尾，学生的创造萌芽。

所谓“续尾”，指要求学生顺着课文结尾的故事情节，进行想象性续

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写的训练。例如学习了《杏仁熟了》一文之后，我就让学生续写第二年杏仁熟了的时候，奶奶和“我”是如何招待小伙伴们的，通过这样的写作训练，使学生进一步体会到了“有酒大家喝才香，有果子大家吃才甜”的道理。又如在教学《狐狸和乌鸦》一文之后，我就以《乌鸦丢肉之后》为题，让学生展开想象，进行续写。由于这一题材充满童趣，学生的思维非常活跃，有的写到“乌鸦知道自己上了当，心中很后悔，恨自己爱听奉承的话，它想：哼！我一定要想办法教训狐狸。”有的写到“乌鸦见狐狸把肉叼进洞，它想出了一条妙计，高声说：“狐狸，那块肉是有毒的，千万不能吃呀！”狐狸一听以为真的有毒，就把肉丢出了洞，乌鸦很快就飞过去又把那块肉叼了回来。”从学生的作文中，体现了学生的想象是海阔天空的，从中孕育着创造的萌芽。 （2）娱乐想象，让学生“展翅高飞”

几乎所有的娱乐活动，都能使学生身心愉快，浮想联翩。在作文教学过程中，尽可能的创设情景，将学生置身于游戏中，调动起学生最大的积极性。例如要让学生写一篇有关上海变化的文章，面对这样枯燥的题材，学生各个愁眉苦脸，无从下手。于是，我就在教室里吹肥皂泡，结果，无数只闪烁着金色光芒的小泡泡在教室里飘浮着，有几只迎着灿烂的阳光飘出了窗外，学生们顿感到十分的新奇和有趣。这时，我就应时利导，让学生把自己想象成一只肥皂泡，飘出窗外去旅行，写出行程中的所见所闻，写出上海这一国际大都市日新月异的发展和变化，学生的想象之门打开了，大家欣然动笔。

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二  感悟 感悟即感受、领悟。

（一） 阅读教学，感悟写作技巧。

   阅读教学是作文教学的基础。叶圣陶说：“语文教材无非是个例子，凭这个例子要使学生能够举一反三，练习阅读和写作技巧。”因此，在阅读教学中要渗透作文指导，要根据教材特点，精心选择读写结合点，给学生提供有效借鉴的对象和创造的依据，及时让学生进行模仿和创造性运用练习。从而使学生在运用语言时做到有源之水、有本之木，这样效果才会显著。 1．指导运用新学的词语、句式练习说话、写话。

在阅读教学过程中，教师要引导学生在学会了词句之后，到不同的语言环境中去应用，通过应用来感悟词句，从而加深认识，巩固记忆。 例如，在教学《参观人民大会堂》一课时，学生在理解“眼花缭乱”一词的意思之后，我就作进一步地指导：让学生回忆一下，他们有过的眼花缭乱的时候。学生在理解词义的基础上就会作出各种各样的表述。

有的学生说：”商店里的商品很多，看得我眼花缭乱。”

有的学生说：“世纪公园举办的蝴蝶标本展览会，那里的蝴蝶标本可真多，每一个标本都很漂亮，我和爸爸、妈妈看得眼花缭乱。”     有的学生说：“我和爷爷到人民广场放风筝，天上的风筝多极了！我看得眼花缭乱。”

    还有的学生说：“每年秋天，植物园都要举办

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菊展。美丽的菊花被聪明的叔叔、阿姨摆成各种各样的造型，我看得眼花缭乱。”

    学生之所以能滔滔不绝地说，就是因为教师给学生提供了进行模仿和创造性运用的“例子”，学生有例可仿，加上教师的适当点拨，就能逐渐克服畏难心理，大胆地进行说写练习。 2．指导模仿学到的段落结构、篇章结构，练习说话、写话。 在阅读教学中，阅读课文中会出现连续、并列、总分总、先概括后具体等不同的结构段。在阅读教学时，我就有计划地安排学生循序渐进地练习。

    例如：在教学《富饶的西沙群岛》的第三自然段时，由于这节是属于并列结构的段式。它是从海里、海滩、海岛三个不同方面介绍了海底的物产丰富。通过教学，学生懂得了在同时介绍事物的几个方面的时候，可采用并列结构段。由此，我就指导学生练习写《校园一角》、《美丽的花园》等片断，让学生在具体的写作实践中加深对这种结构段的认识。

    在这篇课文中还出现了总分的结构段，在指导学生在仿写时，我就出示总述部分，让学生围绕总述句，写分述部分。例：

（1）奶奶养了一只可爱的小刺猬。（                   &n

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bsp; ）。

（2）课间十分钟真是丰富多彩啊！（                     ）。

（二） 例文学习，感悟写作方法。

在作文教学中，例文是学生的感受对象。在学习例文时，我采用“个人自学，小组讨论，集体交流”的方法来指导学生学会作者是如何用词造句，如何构思文章，如何表达思想感情。

学习例文是学生感悟写作方法的催化剂，写作前，借助例文，来设计有关的问题，训练学生如何审题、立意、选材、结构等方面。在这一过程中，以中下等学生的水平来定位，使每个学生掌握简单的记叙文的基本写法。之后，根据学生的实际情况，结合例文，分步设计题目，让不同的学生随着对例文的讨论、学习的深入，感悟出不同的写作方法，学会写作，提高写作层次。

例如，我布置学生写一篇状物文章《橘子》时，先放手让学生自学例文《一只西瓜》，再指导学生找出文章中写得好的句子，然后组织学生分组讨论，说说这些遣词造句的妙处，最后让他们通过朗读，来悟出写法。在学习例文之后，让学生通过摸、闻、看、尝橘子的手段，来整体地感知橘子的大小、形状、颜色、滋味。学生边看边说，再把几方面连起来说，在说的同时，边交流边评讲，最后写下来。整堂课学生学得积极主动，习作写得具体、形象、富有个性。

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有一位学生在习作中这样写到：

“我仔细观察：橘子的表面很光滑，橘子皮的颜色是红里带黄的，形状呈扁圆。

我把橘子剥开，发现一瓣瓣橘子圆圆地围成一团，一共有十一瓣，一瓣橘子就像一轮新月，上面布满了又细又长的白丝。

我剥开一瓣橘子，它的皮薄得几乎一触即破，果肉黄色，晶莹多汁，里面有两粒圆滚滚的像鱼眼一样的核。 我把橘子放进嘴里，真是甜如蜜。”

    在这一过程中，让每一个学生发表自己的见解，这样学生就能逐步分层感悟出写作方法。通过大家的交流，同学们各抒己见，博采众长，既提高了自己的鉴别与欣赏的能力，又培养了对照自己，来写文章的能力。

这一过程是内化的过程，所谓内化，是指学生通过对例文地讨论，不断感悟，而形成的语言材料的积累和语感经验的积淀。而语言材料的积累和语感经验的积淀，又有赖于对例文地理解纯熟程度，熟则能悟，悟则能化。

（三） 批改评赏，感悟写作意境。

   在学生完成习作之后，按传统的习惯是老师批改，学生等待老师的成绩评定。这样，一篇习作只是某一学生与教师之间的单项交流，学生缺乏参与，更谈不上思维和能力的训练，学生的写作兴趣是可想而知的。因此，我就给每一个学生创造交流作文的机会，

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来锻炼他们的评判、审定能力，让他们在读、评、议、改的过程中，强化练习，能举一反三，拓展视野，从而达到“写一篇，学多篇，吸收多篇”的效果。 1．集体评议。

   我先阅览一遍学生的习作，将有代表性的习作打印好给学生人手一份，让学生在读读、划划、改改、写写之后，发表自己的看法，由此，引出讨论、评议，从而比较优劣。这样无论是作者、评者在边看边议中，互相学习，学会了如何写好作文，如何把写作知识运用到具体的语言文字中，使他们从中取人之长，补己之短，从中受益。 2．互相批改。

   在学生互批时，我针对习作的内容，利用学习小组的形式来分组互相批改。这样既激发、引导学生展开讨论，又培养了学生良好的思维能力与积极的个性心理品质。

    根据不同的写作内容的需要，把小组的组成分为三种：

    第一种是“异质分组”即四人一组中，一人写作水平较好，两人水平中等，一人水平较差。其目的是在批改过程中让水平较好的学生带动中等水平的学生，帮助水平较差的学生，从而共同完成学习任务。如：在批改、评议这篇文章的中心是否明确时，水平好的一人率先根据习作的要求把握了中心，提出自己的见解，然后指导、帮助其他三位组员对不正确的内容加以修改，使这组中的每

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一个成员都能顺利地把握文章的中心。

    第二种是“同质分组”即四人一组中每个学生的写作水平相近。由于小组中学生的水平相近，相互之间的配合会非常默契。如：在评议交流自己喜欢的小节时，由于大家都是站在同一起跑线上，每个小组成员都能积极参与到讨论之中：那些方面是充分肯定的称赞；那些语句需要修改；那些不必的修辞需要删除……每一个人都积极思考，反复推敲，每一个人都想乘此机会显示一下自己的才华。这样，相互学习，各有促进，既调动了每个学生的学习积极性，又增强了每个学生的自信心。

第三种是“自由组合”即学生自己寻找合作伙伴，组成最佳搭档来完成学习任务。如：在作文批改时，请学生走出座位找自己学习的好伙伴，互相讨论交流在写作批改时的意见，由于合作伙伴是自己寻找的，在讨论中就特别的投入，个个一本正经，像个小老师，批改时十二分的仔细，写的评语颇有水平，一分为二地指出对方的优缺点，还以鼓励为主，并给打上了一个确切的成绩。在此过程中，批改双方提出自己不同的看法，交流反馈，从而促动了他们主动学习的潜在意识。 三  表达

表达分为口头表达和书面表达。小学语文大纲指出：作文教学应该按从说到写的顺序，由易到难，由简单到复杂，循序渐进，逐步提高。作文教学是“先说后写”、“先述后作”，口头表达是为书面写作设置的一个铺垫。因此，口头表达和书面表达应同时抓，不可偏废。

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（一） 玩说写相结合

孩子总归是孩子，玩是他们的天性。在指导写作时，教师要精心安排玩的过程，丰富玩的内容，要让他们痛痛快快、高高兴兴玩的同时，学会说，学会写，使他们玩得有所得，说得有所序，写得有所感。 例如，春游时带学生去参观东方明珠电视塔，利用排队等电梯的时间，让学生手拉手把东方明珠电视塔的塔柱围起来，看看它到底有多粗，来增强他们的感性认识。

事后，在课堂上，让他们来说一说，那天玩后的感受，之后让他们把感受写下来。有位学生写了一篇以《拥抱巨人》为题的日记，他是这样写的：

“一天，我们全班学生一起去参观东方明珠电视塔。刚走近电视塔，我们就被东方明珠粗大的柱子吸引住了。电视塔的柱子真粗啊！多么像大象的腿，有力地支撑着整个塔楼。

这时，老师提议说：“小朋友，你们手拉手围成一个圆圈，把柱子围起来。”大家一听，都乐了，连声说好，我们全都伸开双臂，手拉着手，围成一圈把柱子抱住了，一数，哈，一共要25个小朋友才能把柱子围起来呢！东方明珠真是顶天立地的巨人啊！” （二） 做说写相结合。

组织学生参与到为进行作文训练而特意安排的活动中，让学生亲身经历，直接感受，接着让学生把心里的想法用一段话说出来，在说的基础上，把说的内容用文字写下来。通过这样的训练，既使学生在做的过程中，产生自己的思想，产生作文的素材；在说的过程中，展示自

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己的思维，把内部的语言转化为外部的语言；又在写的过程中，进行第二次的转化，把口头语言转化为书面语言，这样学生的写作能力就得到了切实的提高。

例如，班级中有一位同学因搬家而转学了，他非常想念相处了几年的老师和同学而常常独自流泪，他妈妈来告知之后，我就让学生一起出主意想办法，在课堂上，让每一个学生都说说自己的想法，经过大家的讨论，最后决定把挂在班中的一串五颜六色的风铃送给他，并在每个风铃上贴上每个同学写给他的一句话，让他看到风铃就能想起老师和同学，听到风铃声就好似与同学亲热地交谈。事后，我让学生把这件事写下来。并要求用上“风铃啊风铃，我愿你（         ）；愿你（         ）；愿你（            ）。这样一组句式作为结尾。由于学生自己亲自参与，有着深切的感受，落笔时，个个展开了想象的翅膀，表达了自己对同学的深深的情、真挚的爱。通过这次习作，学生不但写出了自己的真情实感，而且使学生明白了作文材料就在我们自己的身边；就在我们自己的生活之中。通过自己的“做、说、写”使学生明白了生活是取之不尽，用之不竭的写作源泉。  

心理学告诉我们，动机是人们做好一件事情的内在动力。成功的动机

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能激发人们的奋斗精神。小学生学好作文也需要有一种以取得成功为目的的动机。以往学生作文，读者只有一个，那就是老师，目的也只有一个，那就是一个分数。这样的作文，实在无法激发学生的写作兴趣，更谈不上发展学生作文的个性，因此，我就为学生提供了多方面展示自己作文才能的天地。利用板报、墙报等宣传阵地开辟专栏，介绍新作，佳作。这样既有利于提高学生的写作热情，又有助于学生学习和借鉴别人的写作经验；利用校广播台，介绍作品，通过广播，扩大影响，促使学生写出更多更好的作品；组织学生参加校、区、市的各种作文竞赛，使学生在你追我赶的竞赛中，不断提高写作水平。通过这一系列的实践，学生的观察能力有了提高，学生的说话、写作能力也随之“水涨船高”。于是，在班内出现了由学生自发创办的“文苑”；出现了一批取材于身边，情趣十足的优秀作文，真正做到了“言人之欲言，发人之未发”。

在这一作文教学研究实践过程中，实验对象找了我任教的年级组里属于较差的班级作为试点班，中等的一个班作为对照班。通过实践，试点班的学习成绩跃入全年级第一，在五年级毕业考时语文成绩80分以上有22人，作文部分的得分率最高的也是这个班。大量的实践和事实证明，学生写作能力的提高主要途径是课堂教学。在课堂上，引导学生通过观察来积累写作素材，从而明确有什么可写；引导学生通过感悟来懂得如何取材、如何立意、如何遣词造句、如何谋篇；引导学生通过表达来提高写作水平。这样，作文教学也就得以了优化。

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＊＊＊局财务管理暂行办法 （试行）

第一章  总  则

第一条  为加强公安机关经费保障和财务管理，提高资金使用效益，遵照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国人民警察法》和财政部、公安部关于《公安机关财务管理暂行办法》及国家有关财经法规，结合我局实际情况，特制定本办法。

第二条  财务管理的主要任务是通过资金的领拨和运用，对本单位财务活动进行综合管理。通过依法管理各项收费，加强资金核算和管理，建立健全财务管理制度，加强财务监督检查，提高警务保障能力，保证公安工作的开展。

第三条  财务管理的范围包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。

第四条  财务管理是公安工作的重要组成部分，应实行统一领导、分级负责、归口管理的原则，建立健 全财务机构，配备符合条件的财务人员，切实做好财务管理工作。单位的一切财务收支活动归口财务部门一管理。

第五条  财务管理工作要认真贯彻执行党和国家的方针、政策和财政、财务制度，遵守财经法规和财经纪律。   

第二章  管

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     理

第六条  县局及各科室所队必须按规定建立健全各种帐目，并将科室所队财务收支活动纳入县局统一管理，相互对应，便于核对，达到制度健全、手续完备、数据清楚、管理规范。 第七条  收入管理

（一）县财政拨款收入是我局收入的主要资金来源，必须严格按财政部门有关规定进行管理。

（二）依法取得的纳入预算管理的行政性收费收入（包括户政、治安、刑侦等办证办户、刻制公章、伤情鉴定等各项费用）、罚没收入是国家财政收入的组成部分，其收入必须于每月25日前，及时、足额上缴局财务，不得坐支、截留、挪用或拖欠不交。

（三）取得的应纳入财政专户管理的预算外资金，按规定上缴财政专户，支出由财政部门按预算外资金收支计划和单位预算（财务收支计划）统筹安排，实行收支两条线管理。

（四）各科室所队的乡镇拨款、赞助款、协作费、案中款、利息收入等其他收入，要纳入县局预算管理，实行收支统一核算。 （五）办理各种证照和执法过程中取得的行政性收费收入和罚没收入必须按国家规定的项目和标准收取，并按规定使用财政部门统一印制的收费、罚款票据，严禁打白条或不出具相关手续。

（六）必须严格遵守国家有关法律、法规和财经纪律，严禁将行政性收费收入和罚没收入与奖金、福利挂钩，严禁坐支、留成。

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第八条  支出管理

（一）各项经费支出必须贯彻执行国家有关方针、政策，严格遵守有关财政财务制度及财经纪律。

（二）各项支出应按规定的开支范围和开支标准执行。 （三）经费支出应根据经常性经费、专项经费支出的不同特点，采取分类分项的管理办法。

（四）要严格开支审批手续。机关各项经费支出必须由经办单位事前写出报告，由经办人签字、审计科长审核把关，报请分管局长或局长批准，方可开支和报销。各科室所队经费支出，由经办人签字、科所队长审核、分管局长批准，方可在本单位帐户上履行报销手续。各项支出要有合法凭证，特殊情况需要使用非正式发票的，除严格按照审批权限执行外，还必须由二人以上经办人签字，并详细列明所购物品名称、数量、单价等情况。

（五）严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划、单位财务收支计划收取、缴纳和使用预算外资金。严禁将预算外资金转交非财务机构管理、设帐外帐、私设“小金库”和公款私存，严禁用预算外资金请客送礼、大吃大喝、旅游观光等各种形式的消费。 第九条  专项经费管理

专项经费是指财政部门或上级公安机关核拨的指定项目和用途的经费。要加强对专项经费的管理，严格按指定用途专款专用，保证专项任务和计划的完成。专项经费实行专项报告制度，并接受财政部门或

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上级公安机关的检查、验收。 第十条  资产管理

公安机关的资产包括流动资产和固定资产等。

（一）流动资产是指在一年内变现或耗用的资产，包括现金、银行存款、低值易耗品、暂付款、有价证券等。

（二）固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类资产，也作为固定资产管理。

固定资产分为：房屋及建筑物、交通工具、通信设备、计算机设备、侦察设备、武器警械、家具、图书、其他设备等。

（三）对资产实行归口统一管理，建立健全资产的采购、验收、保管、领用、维护、报废、变更制度，明确资产管理部门和使用部门的责任。

第三章  监     督

第十一条  财务监督是财务管理的重要组成部分。通过财务监督，掌握公安财务活动规律，提高财务管理水平和资金使用效益，保证国家有关方针、政策和财政财务制度的贯彻执行，维护财经纪律。 第十二条  财务监督检查的主要内容：

（一）对各项收入和支出的范围和标准进行审核和检查； （二）对有关资产管理要求和措施的落实情况进行督促；

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（三）对违反财务制度和财经纪律的问题进行检查纠正。 第十三条  监督检查的方式方法： （一）公开所有收费项目、依据、标准；

（二）局机关、各派出所和刑警责任区中队都要在醒目位置，设立举报电话（包括主要局领导、纪委书记、督察大队办公室的号码），并在电台、电视台公布，号召广大人民群众对乱收费、乱罚款、乱摊派等一切违反财经纪律的行为，进行举报、投诉，虚心接受案件当事人和社会各界的监督；

（三）对群众的举报、投诉逐起彻查，查明情况，严肃处理，绝不姑息迁就；

（四）采取平时审计、专项审计、定期审计和调查审计相结合的方法，加大审计力度，全方位监督各科室所队财务收支是否真实准确、合规合法，查有无违反财经纪律的问题；

（五）结合执法执纪大检查、执法质量考核评议和日常的督察工作，对各科室所队财务管理开展全面督察，发现问题，及时整改，进一步促进队伍的党风廉政建设。

第四章  责      任

第十四条  对违反《收费许可证》规定实施行政事业性收费的，给直接责任人予以警告处分；情节严重的，给予记过或者记大过处分。

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第十五条  严重违反国家财务开支规定，挥霍浪费国家资财，违反财政法规款额不足一万元的，对直接责任人给予记大过以下行政处分；款额在一万元以上，或者不足一万元，但是情节严重的，对直接责任人给予记大过以上行政处分。

第十六条  利用职务便利，将公共财物非法占为己有，个人非法所得不足一千元的，给予直接责任人降级以下的行政处分；非法所得在一千元以上，或者不足一千元、但是情节严重的，给予降级以上的行政处分。

第十七条  对擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的，给直接责任人予以降级或者撤职处分。

第十八条  对擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的，给直接责任人予以记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第十九条  对已明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费的，给直接责任人予以记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第二十条  对违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的，给直接责任人予以降级或撤职处分；以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。 第二十一条  截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，给直接责任人给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

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第二十二条  违反财经纪律，其行为构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第五章  附      则

第二十三条  过去执行的有关公安经费开支范围和管理办法中，凡与本《办法》有抵触的，以本《办法》为准。

第二十四条  本《办法》由县局纪委和审计科共同负责解释。

第二十五条  本《办法》自＊年＊月＊日起施行。

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