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宁波市镇海老城停车设施建设管理新思路

2022-11-18 来源:乌哈旅游
城市交通第8卷第6期2010年11月 一文章编号:1672—5328(2010)06.0044—05 Urban TransportofChina,Vo1.8,No.6,November2010 宁波市镇海老城停车设施建设管理新思路 Parking Facilities Development and Management in the Old Town of Zhenhai,Ningbo 朱勋 。刘 晖 (1.宁波市镇海规划勘测设计研究院,浙江宁波315200;2.西安建筑科技大学,陕西西安710054) ZHU Xun’,LIU Hui (1.Ningbo Zhenhai Urban Planning&Survey Institute,Ningbo Zh ̄iang 315200,China;2.Xi’an University of Architecture and Technology,Xi’an Shanxi 7 1 0054,China) 摘要:如何采取有效措施提高现 随着城市机动化进程的快速推进,机动车保有量持续上升引发的 有停车设施利用率、增加停车泊位 停车供需矛盾困扰着许多城市,这种矛盾在中心城区尤为明显Ⅲ。由 以缓解停车难的现状,是许多城市 面临的问题。在对宁波市镇海老 于中心城区建筑密集,公共停车设施建设难度和投资成本也相对较 城停车设施使用情况调查和现状 高。宁波市镇海老城针对城区停车设施缺乏、停车难、停车无序等问 停车问题分析的基础上,提出停车 题,提出“免费、分享、共享”措施,在停车设施收费政策、资源挖 设施“免费、分享、共享”的措施:取 掘、建设模式、运营管理模式上进行了一定的尝试。 消城区内部分公共停车场收费并 加强占道停车管理,以控制违法停 车和增加现有公共停车场的利用 1现状停车问题分析 率;中心城区内以公共建筑为主的 新建地块在满足停车配建指标要 镇海老城位于宁波市中心城东北部,是镇海区的核心城区,承担 求的基础上,应对外“分享”一定数 着全区的行政、商业、商务办公和居住等功能,总面积约4.8 km ,常 量的停车位,并在项目设计方案审 查、竣.Y-验收中予以确认;居住区 与公共建筑共享停车泊位。实践 limit,managing parking activities, of parking spaces and alleviate the 表明,实施停车建设管理新措施 enforcing parking violation to in— parking problems to a certain de— 后,有效提高了停车泊位利用率, crease the utilization of existing gree. 在一定程度上缓解了镇海老城停 public parking lots.It is also re— 关键词:交通管理;静态交通;停车 车难的问题。 quested that new public buildings 设施;共享停车 Abstract:How to effectively im— within central district not only meet Keywords:trafifc management; prove the utilization of existing the parking requirements but also static trafifc;parking facilities; parking facilities and increase park— share some parking spaces with oth- share parking ing space to alleviate the existing er vehicles(non—building OCCU・ 中图分类号:U491.7 parking problems is an issue in pants),which must be checked at 文献标识码:A many cities.Through a parking uti— stages of design,construction,and lization survey and existing prob— ifnal project completion.The re— lems analysis in the old town of suits of the before--and・-after analy・・ 收稿日期:2010—10—12 Zhenhai,Ningbo,this paper propos— sis show that the practice of resi— 作者简介:朱勋(1981一),男,江苏 es a“free and share”measure for dential communities sharing park・ 徐州人,工程师,市政工程设计所 parking facilities management by ing spaces at public building under 所长,主要研究方向:交通规划、交 eliminating the charges at several new parking management plan can 通影响评价、交通仿真。 public parking lots within the city effectively increase the utilization E—mail:silmon@ 163.com 朱勋,等:宁波市镇海老城停车设施建设管理新思路 45 住人口约12万人。近年来随着地方经济的快速发 现状停车泊位严重不足,尤其在商业及办公核心 展,镇海老城小型车保有量以年均25%的速度增 区域;2)核心区建筑密集,停车设施建设难度 长。见图1。机动车的快速增长引发了一系列问 大、资金缺乏;31现有停车设施共享性不足,公 题,其中停车供需矛盾尤为突出。截至2008年 建和居住区的配建停车位大多不对外开放;4)违 底,全区小型车保有量约为2.34万辆,老城区机 法停车情况突出,执法部门处罚力度不足,一定 动车高峰停车需求量约为5 000辆,而城区各类停 程度上纵容了违章者。 车泊位总量仅为2 842个 。 停车管理的改进往往是解决一些停车问题的 为了提高停车泊位的供应总量,2008—2009 最好办法 ,适当应用停车管理策略可减少泊位需 年,相关部门通过背街小巷整治、边角地改造、 求。为缓解镇海老城停车难问题,规划、交警、 地块开发问隙临时借用等措施,先后挖掘停车泊 城管、街道等部门先后出台一系列管理措施,具 位1 132个,城区机动车停车泊位总量近4 000 体包括“免费”与严管相结合的措施、停车泊位 个。然而,停车泊位总量的增加并未带来交通环 “分享”措施和停车泊位“共享”措施。 境的改善,占道停车、违章停车情况依然时有发 生,而设施齐全的大型停车场却处于“吃不饱” 2“免费”与严格管理相结合的措施 状态,如大西门路停车场有停车泊位160个,而 全天停车总量仅为50~60辆。 违法停车现象已经影响到城区交通系统的正 镇海老城停车设施的使用情况调查显示:1) 常运行,为引导市民规范停车、方便居民出行、 3.5 辱3.0 2.5 2.0 露 卅1.5 喜 .0 0.5 麓 黧 蓬 l}雾鞲潮 襞 豁鬻 嚣端l鬻 惑 搿霹 嚣 霸雯露蛰搿露蕊 嚣骊鞴鞴掰强瓣翳飘 瓣 嚣 誓 U 誉蠹 j瓣 E 缝; 磷 i嚣簦 麓鍪 藏器萋§麓 攀鬻 糍嚣 鬻矍: 鼬{ 200 1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年份 图1镇海老城机动车保有量增长趋势 Fig.1 The automobiles growth trend at the old town of Zhenhai 图2公共停车泊位构成 Fig.2 The structure of public parking spaces 46 城市交通第8卷第6期2010年11月 营造良好的城市出行环境。镇海区各部门共同决 定从2010年4月8日起取消城区内所有国有产权 劝导3 261例,城区违章占道停车数量明显减少, 现有停车场利用率逐步提高,其中,大西门路停 车场停车数量由高峰小时60辆上升至140辆左 右,车站路停车场停车数量由高峰小时45辆上升 至95辆(见图3),城区交通秩序得到有效改善,见 图4和图5。 公共停车场以及占道收费停车泊位(1 339个)的停 车费,加上原有的1 000多个免费停车泊位,镇海 城区内免费公共停车泊位将达到近2 500个,占城 区公共停车泊位总量的80%以上,见图2。 在取消停车位收费的同时,由交警、城管执 法局、街道等相关部门成立联合执法大队,对违 法停车行为进行整治,并将原有的占道停车泊位 收费员改编为路段管理员,承担疏导交通、引导 停车等服务,劝导驾驶人规范停车。4月13—25 日,联合执法大队共抄告违停车辆3 053例,教育 160 3停车泊位“分享”措施 停车供需矛盾往往在城市中心区最为突出, 而中心区建筑密集、土地资源尤为紧张,公共停 车场建设和运营成本高,缺乏市场支持动力。停 l40 12O 一大西门停车场 一车站路停车场薹冀 萋 量100 唰 8O 卅 世6O 40 20 一 ‘ ... ’—-=====:=-d ——一—\/ 嘉 嚣纛 攀 —一 实 前 . .蕤 . O 10 l1 12  l1 2 3 5 8 2009年  J月份 2010年 图3免费措施实施前后停车场高峰小时停车数量变化曲线 Fig.3 The number of occupied parking spaces during peak hour before and after free charging a实施前(2010年3月 b实施后(2010年8月) 图4免费措施实施前后停车场效果对比 Fig.4 Comparison on the utilization of parking lot before and after free charging 朱勋,等:宁波市镇海老城停车设施建设管理新思路 47 车泊位“分享”措施要求中心城区内新建地块(综 使用者处于同一建筑物或者相临近的建筑物内, 合商业、商务办公为3z)在满足停车配建指标要求 的基础上,另需承担一定数量的社会公共停车泊 位,即对外“分享”一定数量的停车泊位。在地 块的出让条件中即明确提出需要“分享”的停车 他们之间通过订立停车共享协议达到共同开发或 使用相同停车设施的目的 。停车共享可以运用在 具有不同停车需求特性的土地使用者之间,这些 土地使用者在停车时间上具有明显差异,且停车 之后到达目的地的时间、距离、便利性等在可以 接受的范围内。停车共享体现的是一种区域资源 泊位数量,为确保这些停车泊位在实施阶段得到 落实,相关部门在项目设计方案审查、竣工验收 中分别予以确认。 协调优化的思想,能够提高停车泊位的利用率, 招宝广场、鼓楼广场、旗杆格弄三地块均位 见图6。相对于各建筑物分别单独提供停车场地, 于镇海老城核心区内,周边停车问题较为突出。 实施停车共享能够大幅度地减少所需的停车泊位 其中,招宝广场地块性质以商业办公为主,出让 总量 ]。 条件中要求该地块在满足停车配建指标要求的基 镇海老城建筑密集,行政办公、商务办公等 础上,另需“对外开放4O个社会停车泊位”;鼓 公共建筑与居住区距离较近,公共建筑工作日上 楼广场地块停车库总面积为8 800 m ,出让条件 班时间停车高峰明显,非上班时间有明显闲置泊 中要求“对外开放7 000 m 公共停车库”;旗杆格 位,居住区工作日上班时间泊位使用率较低,其 弄地块共66个停车泊位,出让条件要求对外开放 余时间使用率较高。利用这一错时特点实施停车 49个。城区两年内将有300多个“分享”停车泊 泊位“共享”:在停车泊位使用者承诺不影响泊位 位建成并投入使用,在解决自身停车配建的基础 所有者权益的前提下,居住区的自备车位及区内 上,可有效缓解周边区域停车问题。 道路上的部分停车泊位工作日上班时间向公共建 筑开放,公共建筑的配建停车位晚问、节假日向 4停车泊位“共享”措施 居住区开放。通过这一政策,清川小区日问向周 边公建共享近100个停车泊位,胜利路公建夜间 停车共享是一种使相邻土地使用者共用停车 向居住区共享约150个停车泊位。 场地以降低每个土地使用者独立拥有停车场所提 值得注意的是,居住区对外共享停车泊位需 供停车泊位总量的手段 。停车共享意味着单个停 征得全体业主同意,并坚持停车收入归业主所有 车设施服务手多个土地使用者,这些独立的土地 和业主优先原则,对于已“买断”或“出租”的 a实施前(2008年3月) b实施后(2olo年5月) 图5免费措施实施前后胜利路占道停车情况对比 Fig.5 Comparison on the number of parking violations before and after free charging 48 城市交通第8卷第6期2010年11月 停车泊位不宜对外共享 。另外,需要加强停车引 京交通大学交通运输学院,2006. 导和管理,不能影响小区业主车辆的正常停放。 GUO Xue—qin.Research on the Planning of Urban 公共建筑对外共享的停车泊位应局限在公共开放 Public Parking Lot[D].Beijing:Beijing Jiaotong 区域,封闭区域(行政机关内部)或敏感区域(银行 University,2006. 地下车库等)的停车泊位则不宜对外开放,以确保 [2】朱勋,等.宁波市镇海老城公共停车设施近期建 安全。 设方案[R】.宁波:宁波市镇海规划勘测设计研究 院,2008. 5结语 [3]Litman Todd.Parking Management:Strategies, Evaluation and Planning[R].Victoria: Victoria Transport Policy Institute,2006. 通过镇海老城停车设施“免费、分享、共 享”措施的实践,有效提高了停车泊位利用率, 【4]Abeles Phillips Preiss,Shapiro.Detailed Technical Analysis on Shared Parking[R].Portland:Portland 增加了可流转的停车泊位总量,一定程度上改善 Memo,2002. 了城区出行环境,缓解了停车难问题。但是,从 [5]Stein Engineering.Shared Parking in the Portland 当前城市机动化发展趋势来看,城市停车问题的 Metropolitan Area[R].Portland:Portland Metro, 源头是快速增长的机动车保有量与中心城区有限 1997. 的泊位资源之间不断激化的矛盾。缓解停车难问 [6]陈永茂,过秀成,冉江宇.城市建筑物配建停车 题,以下几方面还需要进一步研究: 设施对外共享的可行性研究【J].现代城市研究, 1)严格控制中心城区新建地块建设规模,并 2010(11:23—27. 尽量提高停车配建标准; CHEN Yong・mao,GUO Xiu—cheng,RAN Jiang—yu. 2)对外分享的停车泊位产权属于开发商,在 The Shared Parking Feasibility of Appertaining 运营管理上需要进一步细化制度,确保其对外开放; Parking Facilities to the Building in Cities[J].Modem 3)建设停车诱导系统,为驾驶人提供停车泊 Urban Research,2OLO(1):23—27. 位实时信息,提高停车泊位利用率。 [7]王丰芳,等.1084个停车点对外开放,按图索 …P’缓解难题[N】.房地产时报,2006—01—13 参考文献: (居家装潢・特稿). References: [1]郭学琴.城市公共停车场规划研究[D].北京:北 居住类建筑——办公类建筑——商业类建筑 l00 8O 篚60 褂 旺 - 蓉4o H 皿 血 …20 0 g8ggggg昌昌昌昌昌昌昌gg8g昌8昌g昌昌g 6 6二 6 ………一f 。 寸 卜o。 2=一t"q21 竺 。t"q t"q  ̄-q 时刻 时刻 图6不同用地的停车泊位利用率变化曲线 Fig.6 Parking utilization by different land use 

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