庆元县荷地镇农业产业化中存在的问题及对策

维普资讯 http://www.cqvip.com ・调查与分析・　丽水农业科技２００７年第３期　庆元县荷地镇农业产业化中存在的　问题及对策　柳青　丽水市农业科学研究所　３２３０００　荷地镇地处庆元县东部山区，距县城４３ｋｍ。全镇　好的效果，例如高山反季节蔬菜、锥栗园区开发，已经　现辖２６个行政村，３９９２户，１４４２７人，其中农业人口　有了一定的规模，但是连片经营的规模还太小。过去　１３６０７人，劳务输出外出人数１５４２户，５６４９人。全镇　都是搞一些小打小闹，“小家子气”的品种，上不了规　总面积１１７．６平方公里，其中耕地面积１＿３万亩，林业　模，上不了档次，也上不了水平，产业无序发展，曾大　用地面积１１．９９７万亩，封山９万亩，经济林６５００亩，　力提倡“一户一特色，一村一品”的做法，形不成支柱　高山反季节蔬菜面积２０００亩，袋料香菇８００万袋，农　产业，更没有市场竞争能力。该镇虽然制定了农业产　村经济总收入３７８１万元，人均纯收入１７９１元。荷地　业总体规划，但庆元东部各乡镇缺乏合作理念，多数　镇地势中部高，南北低，平均海拔９８０ｍ，最高峰海拔　是一镇一村的片碎开发。例如，２００１年仅高山蔬菜就　１４２ｍ，最低处海拔５００ｍ，是华东地区海拔较高，面　有５０多个品种，而且一村有几十个品种，一个基地有　积最大的中山台地。　二三十个品种，规模小，不仅不利于产业提升，而且出　近年来，在农村产业结构调整中，该镇狠抓农业　现卖难问题。　产业化经营，逐渐形成了“菌、竹、茶、果、蔬、养殖”等　１．２优势资源没有得到充分利用　荷地镇虽然地　优势产业。但受地理位置、资源禀赋、资金不足以及传　处偏远山区，但其特有的地理位置造就了该镇独天得　统观念的影响，荷地镇在农业产业化中也面临着诸多　厚的生态环境和气候资源，山区丰富的山地资源为农　挑战。笔者在担任荷地镇农村工作指导员期间对该镇　业产业化经营提供了广阔的发展空间，同时大量剩余　的农业产业化中存在的问题开展调查，结合自身体会　劳动力资源可为农业产业化开发提供人力保障。这些　提出建议，旨在抛砖引玉。　都为发展反季节特色农业产业和无公害农业产业提　１　荷地镇农业产业化经营现状　供了不可多得的条件。然而长期以来，以反季节食用　荷地镇是以香菇生产为主的农业经济大镇，香菇　菌及反季节蔬菜为代表的特色产业未能引起足够的　　收入占农民农庭收入的５　０％以上。九七年以来在　重视，由于资金投入不足以及缺乏龙头企业的带动，　资源制约和农产品市场风险冲击下，“一菇独秀”的单　基层政府在发展特色产业上虽然作出了艰辛的努力，一群众最能　香菇经济日渐萎缩。为发展农村经济，荷地镇历届　但成效并不十分理想。毛竹这个颇具潜力、政府都把调整农业产业结构作为工作重点来抓，但由　接受的产业至今还没有形成产业化经营。实用型农村　使得劳　于一些因素的影响，地方政府在开创农业产业化经营　劳动力技能培训仍然跟不上现实发展的需要，方面往往力不从心。荷地镇目前的农业产业化的状况　动力优势在农业产业化中未能发挥其应有的作用。　是：　１．３基础设施相对落后　荷地镇地处偏远山区，　１．１　现有农业产业规模小　近年来，荷地镇农业　与平原地区相比发展农业产业化的立地条件相对较　产业化经营出现了一些新的发展趋势，也收到了比较　差，而现代农业产业化讲求的是规模化、标准化和专　１６　维普资讯 http://www.cqvip.com 丽水农业科技２００７年第３期　・调查与分析・　市场潜力巨大。三是有山地优势：荷地镇有山林总　业化，农业产业化经营是以优良的农业基础设施为基　念，１亩，过去大部分没有很好　础的。荷地镇的农业产业化尤其是发展大田种植产　面积１５万亩，人均达１６．业，基础设施落后的瓶颈越来越突出，在部分农田和　开发和利用，同时随着人口的逐年外迁，山地空间将　土地都在高山、深山里，不仅机耕路通不了，而且兽害　越来越大，如果把山地空间利用好，坚持“宜果则果，　宜竹则竹”的原则，以点带面形成规模化开　十分严重；有的农田水利设施简陋、老化、多年失修，　宜茶则茶，造成农田缺水、干旱，甚至荒芜的现象；有的冷水田根　发，抓住继续做大果、竹、茶等产业的思路，不仅使东　本没有改造，根本不能耕种。　１．４产品销售渠道薄弱　农业产业化经营的最终　归宿是市场，农民经济效益的高低直接取决于产品售　价。但目前荷地镇在农产品销售中既没有强有力的农　业龙头企业积极带动，也较为缺乏本土化的农业合作　组织的参与。农产品的销售渠道主要依靠与外地客商　签定订单定死价，这种松散式的合作易受销售商的联　合压价和市场价格波动的影响。例如高山蔬菜的销　售，主要依托福建客商和农户自己在县内市场零星销　售，流通方式简单，效益不明显。由于销售没有竞争，　产品价格就不可能提高，产业效益不明显，产业发展　也就必然受到影响。　１．５农产品加工业落后　农业产业化围绕某一主　导产品，集产前、产中、产后服务于一体，农产品加工　业延长了产业链，是农业产业化不可或缺的环节。目　前，荷地镇没有一家象样的农产品加工企业。地方政　府在发展地方经济中，千方百计开展农业招商引资，　但是由于条件的制约和基础的薄弱，其结果是心有余　而力不足。　２荷地镇农业产业化的优势　虽然荷地镇的现状不好，受诸多条件的制约存在　以上问题，但该镇发展农业产业化也有很多优势，主　要体现在四个方面：一是高海拔的反季节气候优势。　大部分村庄都在８００一ｌＯ００ｍ以上，冬暖夏凉，尤其　是在夏天有“自然空调”之美称，这种气候是天然之　宝，为发展特色农业产业提供了独特的自然条件。比　如：发展高山反季节蔬菜、反季节香菇、生产珍稀食用　菌等提供了很好的自然条件。同时，这种气候发展的　反季节农产品正好补充了市场的空缺，经济效益较为　明显。二是无工业污染，适合发展无公害食品、绿色食　品、有机食品，正好迎合了当前绿色、健康的消费理　部能形成高效农业产业经济带，而且能使荷地的近山　远山，高山矫山变成“花果山”，空地闲地房前屋后变　成“商品园”，使东部有限的土地变成神奇的生态环　境。四是农民有吃苦耐劳的优势：由于长期处在艰苦　环境中的东部农民，练就了一种吃苦耐劳、奋发有为　的精神，这种精神把它发挥出来是一股无穷的力量。　人力资源将是该镇发展农业产业化最大的优势。　３荷地镇农业产业化的对策　农业产业化对促进农村改革与发展发挥着强有　力的推动作用。党中央、国务院提出积极发展现代农　业，我们必须把加快推进农业产业化经营作为农业增　效、农民增收，扎实推进社会主义新农村建设的重要　战略措施来抓。笔者认为加快推进荷地镇农业产业化　经营步伐，必须立足荷地实际，以市场为导向，整合当　地优势资源，积极融入区域化农业规划，与全县步调　一致地完成农业产业化，具体要抓住以下环节：　３．１　加强农业整体规划工作，提升产业化水平　农业产业化是一项区域化的工作，一项产业的良　性发展并非各个乡镇的单打独斗。过去庆元东部开发　产业存在着“各管各的事，各唱各的调”的问题，缺乏　统一规划。为了使东部更有序发展，形成产业规模，首　先作为县一级政府应对东部十三个乡镇的产业发展　编制规划；其次作为荷地镇自身必须找准定位，积极　融入全县的农业产业规划，为争取上级的产业化政策　支持创造条件。根据荷地的基本条件，可将该镇农业　产业化规划为五个绿色产业带：一是做深食用菌产　业，稳定香菇标准化生产规模，推广节能型的反季节　食用菌生产，变单一的干菇销售为鲜、干菇并售，开展　产品粗加工延长产业链，提升食用菌的产业化水平。　二是做强锥栗产业，狠抓锥栗园区的抚育工作，采取　措施鼓励农民自愿流转，发展规模化经营，重视龙头　１７　维普资讯 http://www.cqvip.com ・调查与分析・　丽水农业科技２００７年第３期　企业和农业合作组织在产品销售、加工中的带动作　菜等新品种，应以市场为导向，适度规模经营，采用营　用，尽早形成经济效益。三是将毛竹作为中长期产业　养钵育秧、大棚种植、物理灭虫等现代农业技术取代　来规划，通过几年的努力形成较大规模的区域化毛竹　传统的农业生产模式，提高蔬菜品质。其次是发展稻　产业。三是做强高山蔬菜产业带，坚持以市场为导向，　田养殖。稻田养殖能提高稻田的附加值，荷地山高、水　淡水产品的质量高，如荷地鳅、黄膳、薄　充分发挥农民经纪人的聪明才智，根据市场变化形成　质好、无污染，以１个品种为主导，２—３个品种为辅助的产业格　壳田螺、田鲤鱼等远近闻名。应当引导农民重视保护　局。四是做大特色养殖产业，深挖荷地泥鳅、薄壳田　资源，变掠夺式捕捉为规范化的产业养殖，深挖这些　螺、田鲤鱼等特色资源的市场潜力，引导农民发展规　特色产品的发展潜力。　范化养殖，使之成为农民增收的新亮点。五是着力做　好野生牛肝菌产业，以封山育林、生态公益林建设为　契机，重视野生牛肝菌资源保护，引进国际领先的仿　生牛肝菌栽培技术，通过２—３年的努力在际面或底墅　形成核心示范基地１—２个，逐步带动全镇野生牛肝　菌的开发利用。　３．２积极推进食用菌产业结构调整。提高食用菌产　业的综合效益　荷地镇具有天然栽培香菇的气候优势，有悠久的　香菇栽培历史，有熟练的技术和雄厚的营销队伍，尽　管香菇生产受资源和市场的双重影响，但近期内香菇　产业仍然是主导产业。该镇上下一致认为香菇产业不　能丢，但应该进行生产结构上的调整，从粗放型转向　集约型生产，从减少数量，节约资源，降低成本，提高　品质，增加效益上做文章，选用和推广优质品种，大力　推行香菇标准化生产，打响品牌，使本地香菇成为品　质上乘的有机食品。同时大力发展草腐珍稀型食用菌　品种，依托反季节气候优势，选准香菇夏菇和秀珍菇　这两个颇具市场潜力的新品种，形成食用菌产业的周　年化生产，提高食用菌产业的综合效益。重视野生牛　肝菌资源的开发利用，使之成为农民增收的新途径。　３．３积极开展大田种植结构调整。努力提升土地种　植效益　荷地镇单一的水稻生产，经济效益明显偏低，一　般每个劳动力全年种田４亩左右，稻谷纯收入不到　１０００元。在粮食能够满足自给的前提下，各水稻不合　算。为此，有必要及时引导农民进行大田种植结构调　整。首先是发展高山反季节无公害蔬菜，根据当地冬　暖夏凉的高山台地气候，积极发展小尖椒、花菜、甘蓝　１８　３．４积极做好山上文章。努力培育绿色银行　荷地镇属偏远山区，山多地少，荒山荒坡比较多，　为该镇山地产业化开发提供了广阔的天地。首先，实　行整体规划，分类开发。对荒山、荒坡根据地形、土质、　气候、环境进行分类规划落实，适宜种植锥栗的种锥　栗，适宜种植毛竹的种植毛竹。认真进行可行性论证　和作业设计，做到科学规划。其次，落实林权，责任到　户。应根据各村山场的具体情况，采取集体统一发包、　租凭承包、反租倒包、联户经营等山林权属流转形式，　优化资源配置，为整片开发和园区建设创造有利条　件。经过近几年的努力，荷地全镇逐渐形成万亩锥栗　园区，开发笋竹林基地４３００亩，不仅是实现农民增收　的绿色银行，而且成为当地群众的生态农园。　３．５加快培育本土化的龙头企业和农业专业合作组　织　农业龙头企业或农业专业合作组织和基地农户　之间应建立起相对稳定的联系，形成相对稳定的产业　链和一定程度的利益共同体。这是实现基地农民增产　增收的关键，也是维持农业产业化经营稳定发展的核　心内容。目前，荷地镇农业产业化中尚无一家象样的　农业龙头企业作带动，应当实行“引进来”和“荷地制　造”相结合的发战略。政府发展产业的职能可逐步让　位给这些实体，但要为其良性运行搞好服务工作。要　善于协调它们与基地农户间的关系，既要维护农民切　身利益，也要维护企业的合法权益。根据产业发展的　需要，除了加强与镇外企业的合作，使之在食用菌销　售、锥栗保鲜和销售中积极带动，还应大力引导农民　建立本土化的农业专业合作组织，使之在蔬菜销售中　发挥作用，同时要继续重视农民经纪人的作用，鼓励　（下转第２０页）　维普资讯 http://www.cqvip.com ・调查与分析・　丽水农业科技２００７年第３期　高山蔬菜蕃茄嫁接技术示范基地等。　２．３重视品牌效应．提高产品市场竞争力　导产业，积极采取“重科技、选良种、建基地、上规模”　成品，年可增值２００余万元，变农民为农业工人，实现　富余劳动力就地转移。　是大力推广茶园、竹林园、果园办猪场、套养山　近年来，大港头镇狠抓名优茶叶、高效竹笋等主　３．２实施畜禽养殖工程　一的科学化、产业化发展思路，促进了生态、社会、经济　羊、山黄鸡等禽类的生态养殖模式，达到“以园养禽、　效益显著增强，大大提高了“山水龙剑”茶叶和“森老　以禽增肥”的生态管理办法；二是推广山塘水库养殖　大”竹笋的注册商标知名度，提升了大港头农产品的　鸭一鱼模式，充分利用现有资源，小规模集约化养殖。　品位，增强了市场竞争力。在做好农业品牌的同时，依　实行鸭粪养鱼、鱼便肥塘、塘泥改园的良性循环模式，　托“古堰画乡”建设机遇，开发旅游观光农业，发展“农　改善生态环境，提高畜禽产业的综合效益，激发农民　家乐”茶园一天游，竹林花园休闲旅游景点，使之成为　积极调优农业产业结构，促进农产品可持续发展。　农民增收的新渠道。　３．３以人为本．加强农民科技素质培训　３多管齐下。建设生态园区　精深加工为重点的龙头企业　农村要和谐，生产发展是前提，农民增收是关键。　林特色优势产业为依据，全面推进科技强镇。但是，大　用科技的意识，带动民俗文化和农、　３．１　围绕主导产业和特色产业。加大支持以农产品　提高农民学科技，进一步延伸产业链，提高农产品科技含量和附加　港头的实践证明，促进农业技术推广事业的长足发　也是构建和　值。其一，茶叶品类可从名茶一优质茶一开发香茶生　展，既是新时期解决“三农”问题的现实，产；其二开发利用茶叶花加工成饮料，保健有利人身　谐社会的必然要求。我认为充分调动农技人员的积极　创造性、主动性，改善他们的办公和工资福利条　健康消费；年可增值２５００多万元，其三充分利用竹笋　性、定能为农业增效、农民增收注入强劲动力。　资源及可利用竹制原料，开拓粗加工和精品工艺编制　件，ｌ上接第１８页）　他们以各种形式参与农业产业化开发。　３．６着力解决农业产业化开发中的投入问题　积极投入，对营销队伍建设要给予积极奖励。（４）加大　技能型建设，对干部队伍要不断深入开展“技能型政　３．６．１加强“硬投入”　一直以来荷地镇在农业　府”建设，对农民也要强化“劳动技能”建设。首先加大　产业化开发中投人不足，影响了经济的发展，当前着　对农民的科技投入，组织技术人员多开展技术培训，　重加强的有：（１）加强基础设施投入，主要解决农田机　到农村、农户进行技术指导，经常性给农民发放技术　利用广播、黑板报等进行技术指导。其次加强教　耕路、水利设施和冷水田的改造，深山竹林道路建设　资料，及防火设施建设等。（２）加大农民小额贷款力度，使大　育工作，尤其要加强对青少年的教育工作。比如，对一　部分农民能够更好地生产。　３．６．２加强“软投入”　些考不上高中，由于家里贫穷，去不了其它学校的青　（１）继续更新观念，要利用　少年，可以通过荷地中学创办一个职业中学班，来解　请进来和走出去的方式进一步更新干部、群众的观　决他们的就学问题，这样可为全镇的农业产业化经营　念。“请进来”就是请领导、专家等上课、讲座，增加干　源源不断地注入活力。（５）加大政策投入，对现已开民　部群众的知识，“走出动”就是创造条件组织干部群众　的农业产业要加大扶持力度，尤其是对锥栗、高山蔬　到外地参观学习，扩宽他们的视野，提高他们对形势　菜、毛竹、小竹笋等的开发和管理只有加大，不能放　的认识和适应能力。（２）加强管理投入，克服“重开发，　松。　轻管理”的思想，做到开发一片见效一片。（３）加强大　营销投入，对东部农产品的储藏加工设施建设要给予　２０