浅谈建筑招标过程中业主注意的几个问题

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００７　ＮＯ．２２　学术论坛　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｃｏｎｓｕｌ丽　可　浅谈建筑招标过程中业主注意的几个问题　陈翠敏靳宝辉刘彤　（唐山市房建总公司　河北唐山０６３０００）　摘要：如何控制工程造价是每个业主最关心的问题，工程造价控制的目标就是在保证工程质量和工期的前提下，实现实际投资不超过计　划投资，，ｆ｝进一步寻求最大程度的成本节约。　关键词：工程招标　材料价格　投标人资格　工程成本　中图分类号：Ｔｕ７２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３一Ｏ５３４（２ｏ０７）Ｏ８（ａ）一００９１一Ｏ１　１明确招标范围　招标范围的确定是招标活动中较为复杂　的一项工作，业主应当综合考虑招标项目的专　业要求；招标项目的管理要求；对工程投资的影　响；工程各项工作的衔接及竣工资料的整合等　因素。要在招标前期做好招标范围的确定的　工作，权衡利弊，科学合理地确定招标范围。　如果招标范围确定不当，会对工程造价控　制、合同管理、现场协调、工期和质量管理带　来一系列的不利因素，最终影响工程投资、工　程进度和工程质量。考虑到我国国内国情，招　标人一般情况下把一个项目分解为单位工程　及特殊专业工程分别招标，如土建、水电安装　作为一个合同承包，把消防、弱电及室外市　政、园林绿化等配套工程作为专项分包。这种　３确定投标人资格　做法相对目前我国的现状，即总承包企业不多　确定投标人资格，主要是审查潜在的投标　的情形下较为可行，但是合同数量相对较多，　人或者投标人是否符合应具备的条件。这些　若建设单位与监理的管理能力不足时，将会增　条件包括：具有独立订立合同的权利；具有履　加现场管理、协调的难度。也有部分招标人把　行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，　以上所有内容，即整个项目进行总承包。这科　资金、设备和设施状况，管理能力，经验、信　做法虽然合同管理较为单一，但对于大型的项　誉和相应的从业人员；没有不良记录；最近３年　目，目前可供选择的具备各专业施工实力的施　内的工程实例以及是否骗取中标和严重违约　工企业较少，特别是能掌握各种专业施工技术　及重大工程质量问题等。　的项目经理更少，一方面将大大降低招标时的　由于我国目前较多的施工企业实行项目　竞争性，另一方面投标人在投标时会充分考虑　经理承包制，尽管某一企业综合实力较强，但　风险因素，可能提高投标报价，从而增加了工　各项目经理间的能力差异明显。因此建设单　程投资。另外也有少部分招标人以保证产品　位应加强对投标人的项目班子各种实力的考　品质为由把土建中的外墙装饰、门窗等单独　察和控制，以便能选择出一批优秀的投标人和　分包。这种做法不可取，且有悖于招投标法中　项目班子来参与竞标，确保项目的品质。　关于肢解工程的有关规定，也增加了现场管理　难度，扯皮现象较多。　４工程进度款的支付方式及过程的确定　的种类、规格、数量、技术要求等，对一些　设计文件中未明确的可根据建设单位的惯例　或工作经验予以确定，对一些可能在施工过程　中产生变更的无价材料应特别作出分析和明　确。可参照如下方式确定：（１）对于重要设　备、金额大、数量多的材料尽量采用招投标　方式，以投标价为结算价，不取费不让利，材料　采购保管费按有关规定执行。（２）材料金额不　大、数量少的材料，如近期（３个月内）同类材　料当地有投标价的可按投标价执行。（３）如近　期同类材料无投标价的，由建设单位造价工程　师和监理派人组成询价组进行市场调查，询价　时要货比三家，合理确定价格。　后期结算的难度；采用第二种模式支付时，建　设单位项目部的要求较高，应参与现场管理、　及时进行工程计量签证等，在每一次支付过程　中都要与施工单位进行结算，此种结算方式问　题较易早暴露，一旦甲乙双方出现分歧时，造　价工程师将起着非常重要作用。　５工程总造价调整方式的确定　工程变更中设计变更是影响工程造价的　主要因素，业主必须在招标文件内合理确定工　程变更的处理办法，一般应明确以下几点：（１）　明确变更审批程序。无论是建设单位还是施　工单位提出的设计变更，均应在规定的时间内　以书面的形式通知对方并通过双方签字认可　方可生效。（２）业主在进行变更时应慎重考虑，　因为不同的施工方法对工程造价的影响很大，　这就要求业主的造价工程师精通各项施工方　法并选择出即经济又有效的施工方案。（３）明　确变更价款的确定程序。设计变更确定后应　在规定的时间内提出变更价款的报告，经造价　工程师确认后调整合同价款。一般合同内有　适用的价格，按合同已有的价格计算；合同内　有类似的，可参照此价确定变更价格；合同中　没有适用的，由承包人提出，经造价工程师确　认后执行。　２工程主要材料价格的确定　工程招标范围确定以后，招标工程的　［程　量随之确定，但是随之而来便是建筑材料价格　的确定，建筑材料价格直接影响工程总造价的　确定，常见建筑材料价格可以通过地方政府造　价站公布的工程造价信息获得，但是往往有些　建筑材料无法从工程造价信息中查到，这就涉　及到许多无价材料价格的确定，这一直以来是　工程实施阶段中较难解决的问题，这就需要业　主项目部予以特别关注。在招标阶段，业主　项目部一定要尽可能详细地明确各无价材料　大部分纠纷在最后结算时一次性解决，增大了　投资控制的一个非常重要的方面内容，就　是工程进度款的支付方式及过程。目前，常　用的进度款支付方式主要有两种：一是按照施　工进度，依据合同造价的百分比进行支付；二　是按当月实际完成的工程量进行结算并按一　定的比例进行支付。建设单位应根据工程的　特性，结合建设单位的管理规程，充分分析以　上两种模式的利弊；若造价工程师在现场施工　期间参与程度不大，即人员安排不充分时建设　单位常用第一种支付模式，这种模式在施工期　间与施工单位的扯皮较少，但问题暴露较迟，　实际情形，在科学发展观的基础上而提出的，　［４ｊ栾开封，等．科学发展观和新时期我国体育　其核心思想是以人为本，满足人们的日益增长　参考文献　的发展［Ｊ】．体育文化导刊，２００４（１０）．　的体育需求，促进人的全面发展。体育科学发　［１】郭继严主编．中国社会发展蓝皮书【Ｍ［．昆　［５】凌平．中国体育发展观念的变迁与前瞻［ＪＪ．　展观将对完善我国的体育发展理念，促进我国　明：云南人民出版社，１９９６．　山东体育学院学报，２００３（１）．　体育事业的发展具有重要的理论和指导意义。　［２】邓伟志．科学发展观刍议［Ｊ】．社会科学，　［６】裴立新．“以人为本”——新世纪体育发展　但发展观本身就是个发展性的概念，需要在我　２００４（１０）．　的基本理念［ＪＪ．天津体育学院学报，２００１（３）．　国体育发展的过程中不断地加以研究和完善，　［３】谢维和．科学发展观和教育的改革【ＪＪ．清华　这样我国的体育事业才能健康蓬勃地发展。　大学教育研究，２００４（２）．　科技咨询导报Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｃｏｎｓｕｌｔｉｎｇ　Ｈｅｒａｌｄ　９１