牢固树立和落实科学发展观推动我市教育事业健康协调持续发展 一、XX年全市教育工作回顾与总结
刚刚过去的XX年，在市委、市政府的领导和省教育厅的指导下，全市教育系统坚持农村教育工作重中之重地位不动摇，紧紧围绕国家、省政府要求，积极实施“两改”、“三建”和“一加强”工作，教育各个方面工作都取得了较好的成绩，教育改革和发展事业取得了新的进展。
一是农村教育工作重中之重地位进一步落实。召开了全市农村教育工作会议和XX年度全市教育工作会议，把发展农村教育作为今后一段时期教育工作的重心。加大对农村教育的扶持力度，开展城市中小学对口支援农村中小学工作。以控制学生辍学和救助贫困学生为重点，加强对“两基”巩固提高工作的督查，巩固和提高“两基”成果和内涵。全市小学适龄儿童入学率为98.67%，辍学率为1.25%；初中适龄少年入学率为95.95%，辍学率为0.72%，小学和初中毕业升学率分别为101.81%和50.16%。重视特殊教育，市特殊教育中心和青少年校外活动中心已分别建成或投入使用，三类残儿入学率为94.75%。幼儿学前三年受教育率达到54.50%，学前一年入园（班）率为83.90%。普通高中教育稳步发展，普通高中招生46608人，比上年增加8301人，增长21.67%；普通高中在校生达到115969人，比上年增加19852人，增长20.65%。
二是教育“两项改革”扎实推进。进一步深化和完善“以县为主”农村义务教育管理体制。截止目前，全市各县区“以县为主”农村义务教育管理体制改革方案均已顺利通过省批准，乡镇教育管理机构已基本撤销，成立了乡镇中心学校。霍山县已被确定为全省首批17个样本县区之一。在全市范围内广泛开展中小学教师评聘分开工作，进一步推进校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和结构工资制，协调有关部门圆满完成了四县区532名乡镇事业单位分流人员选聘中小学教师的考试考务录用聘任工作。稳步实施基础教育课程改革。在去年基
础上，XX年，全市义务教育阶段起始年级全部进入新课程。精心组织教师通识培训、学科培训和以新课程为主要内容的中小学教师继续教育培训工作，全市27000余名教师参加了培训。加大课改工作宣传力度，在连续刊登10篇课改文章，着力宣传、推动我市课改工作，引起较大社会反响。
三是教育“三项建设”显著加强。加强教师队伍建设。制定下发了《六安市教师职业道德建设评价体系》（试行方案），印发5万册《中小学教师职业道德建设文件汇编》。围绕庆祝第20个教师节，开展10名师德标兵、100名“三育人”先进个人和100名扎根农村边远地区任教20年以上优秀教师评选表彰活动，举办了教师节大型庆祝活动和师德巡回报告会。进一步提高教师学历合格率，全市专任教师学历合格率小学98.7%、初中94.2%、高中81.8%。加强校舍建设。编制了《六安市教育事业发展规划》，制定了市区学校布局调整规划方案，目前该规划方案已通过专家评审，待市政府审批后实施。积极争劝中小学危房改造工程”、“现代远程教育工程”、“农村中小学寄宿制学校建设工程”资金和外资援助项目资金，如期完成了水毁校舍修复重建和一期危改工作任务。全年共改造中小学d类危房25万m2，完成了年初既定的目标任务。加强教育信息化建设。进一步加强六安教育网建设，启动了农村义务教育阶段现代远程教育工程，霍山县、金寨县进入首批工程试点，并顺利通过专家验收。新增20所中小学校园网，46所中小学进入全省第三批多媒体网络教室项目工程。
四是职业教育生机和活力明显增强。继续加大职业教育宣传力度和广度，引导高、初中毕业生合理分流，免费印制8万份初中毕业生升学与就业指导宣传册。中职招生20800人，比上年（16400人）增加4400人，增长27%，在校生46268人，比上年（37455人）增加8813人，增长23.53%。职普比为3.1:6.9。坚持以社会需求和市场为导向，以服务毕业生就业为宗旨，积极引导职业学校面向市尝开展“订单培养”和“菜单式教学”。促进和加大职业中学毕业生的就业指导工作，举办首届中等职业学校毕业生就业指导招聘会，签定就业协议1000多份。充分利用成人教育网络和职业教育基地，发挥农民教
育培训的主渠道作用，大力开展农村劳动力转移培训。
五是教育质量显著提高，素质教育全面实施。继续坚持以提高教育教学质量和办学效益为中心，召开了全市高中教学工作会议，组织进行高中毕业班教学质量检测和全市小学教学质量检测，加强对学校教育教学工作的检查、评估与指导。坚持大德育观，积极探索中小学德育工作的新途径、新方法，召开“加强未成年人思想道德建设工作”研讨会。组织实施初中升学体育、理科实验操作考试，近百名学生在国家、省举办的各类学科竞赛活动中获奖。组织国家级、省级和全市教师选招考试共11次，全面综合治理考试环境，狠抓考风考纪和试卷安全保密工作。春季高考实际录取率为39%，比上年上升8.7个百分点。秋季高考实际录取率为60%，比上年上升3.86个百分点。普通高校职对口招生本专科达线率97%，成人高考录取率为69%。
六是市委、市政府中心工作和其他工作出色完成。积极响应市委、市政府提出“坚持工业化核心战略和招商引资主战略”的指导思想，积极参与招商引资活动，引资2097万元，完成市委、市政府年初下达的500万元招商引资任务，荣获XX年度市直8个引进无偿资金先进单位之一。认真办理25件人大议案、建议和政协提案，召开议案、提案办理通报会，荣获一届政协提案办理先进单位（在市直受表彰的9个单位中位居第5位）。认真开展政风行风评议活动，XX年位居被评67个单位第14名（XX年位居被评49个单位第17名），荣获六安市第二届“文明单位”（在市直受表彰的32个单位中排名第6位）。积极参与和推进行政审批事项清理工作、全市信息化工作和派人赴舒城县桃溪镇积极开展驻村扶贫等工作。认真做好芬兰瓦尔考斯市教育考察和中华文学基金会“育才图书室”捐建等工作。
除以上六个方面的主要工作外，我们还在民办教育、成人
教育、教育宣传、勤工俭学等方面也都做了大量卓有成效的工作，均取得了良好的效果。
全市教育事业取得了可喜成绩，展示了教育形象，得到了社会的认可。同时，也得到了市委、市政府、省教育厅领导的充分肯定。这些成就的取得，是市委、市政府、省教育厅正确领导和关心、支持的
结果，是全市教育系统广大师生员工克服重重困难、扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表局党委和局班子所有成员向你们，并通过你们向全市教育战线的干部职工表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，全市教育事业改革发展能够继续保持良好的势头，并取得显著的成效，主要体会有四个方面：一是坚持以科学发展观统领教育工作，各地、各学校在推进教育事业改革发展过程中，坚持以人为本，努力办好让人民满意的教育，树立新的质量观、效益观和教育观，推进各级各类教育持续健康协调发展。二是坚持“有所为有所不为”的工作方针，突出工作重点，将有限的资源向重点工作、重点工程倾斜，坚持抓重点带动全局。三是坚持以人为本，以学生、教师为本，着力解决好人民群众关心的热点难点问题。四是坚持从实际出发，求真务实，真抓实干，高度重视调查研究，尊重教育规律，创造性地抓好各项工作的落实。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育事业的发展还存在着不少困难和问题：一是教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足；二是教育资源特别是优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的教育需求的矛盾比较突出；三是城乡、区域教育发展还不平衡，各级各类教育发展还不够协调，特别是职业教育与普通教育的发展不甚协调；四是教育观念转变、体制改革、质量提高的任务仍然十分繁重；五是教育服务经济社会能力有待进一步增强，师德师风建设仍需加强，教育的舆论环境有待进一步改善，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中，客观、冷静地分析，下大力气研究和解决，确保我市教育事业持续健康协调发展。
二、用科学发展观指导教育工作全局
党的xx届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的指导思想。全市教育系统要全面准确把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领今后教育工作全局，并使之贯穿于教育改革发展的各个方面。
科学发展观是新一届中央领导集体在充分肯定改革开放以来我国重大发展成就的基础上，从新的实际出发，适应全面建设小康社会，着眼把握发展规律，丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出的一种正视现实，面向未来的发展观。科学发展观的内涵是坚持以人为本、全面发展、协调发展和可持续发展。推进经济社会全面协调可持续发展，必须依赖人才这个根本和教育这个基矗全社会物质文明、精神文明、政治文明的共同进步，经济社会的协调发展，基础是人的全面发展，是人民群众的思想道德素质、科学文化素质和劳动技能水平的全面发展。人的全面发展，关键是教育。教育是经济社会和建设社会主义和谐社会的基础性、先导性工程。
由于教育自身的特性，教育发展面临着严峻的挑战、困难和问题，需要社会和人们用科学的发展观来看教育和办教育。从教育外部来看，由于教育具有先导性、全局性、基础性、民族性和滞后性等特性，现行政绩考核评价制度虽然将教育工作作为干部考核的重要内容，但教育工作在某种程度上还没有得到真正重视，突出表现在科教兴国战略还没有得到根本落实，在一些地方还没有真正树立起科学的发展观和正确的政绩观，教育在实际中没能真正放在优先发展的战略地位，教育的投入总是不能到位。
从教育内部来说，当前，教育改革发展正处于关键时期，落实科学发展观，就要在“五个协调”上下功夫，推进教育事业改革与发展。
一是促进教育与经济社会协调发展。经济是教育发展的基础，经济持续健康有效地发展最终还取决于教育。教育作为社会发展的基础工程，教育的价值在于服务，为人民和地方经济建设服务，只有融入和服务经济社会发展才能更有生命力和活力。要围绕经济社会发展需要办教育，尤其要使农村教育更好地为“三农”服务，推进教育与科技、经济的紧密结合，以服务求支持，以贡献求发展，通过教育促进经济发展和社会进步，进而争取政府和社会以的精力、更大的财力支持教育事业的改革与发展，增强和提升教育在社会上的地位和人民群众心目中的位置，从而确保教育的优先发展。
二是促进各级各类教育协调发展。加快构建适应我市经济社会发
展需要、符合我市教育发展实际的国民教育体系，把握好教育发展的节奏，注意协调各类教育发展。一方面要促进普通教育、职业教育的协调发展，尤其要协调普通高中教育与中等职业教育的关系。普通教育是提高民族科学文化素质的基础，但我们也要清醒地认识到，我们的现代化建设需要多方面的人才，特别是中等技能型人才。无论科技怎样发达，工业化水平有多高，中等层次的技能型人才总是占多数。尽管我市XX年中等职业学校招生较上年有了比较明显的增长，但无论是与普通高中招生相比，还是同实际的社会需求相比以及到XX年职普比大体保持相当目标要求来看，职业教育仍要大力加强，加快发展。同时，还要促进初等教育与中等教育的协调发展。初等教育是基础，忽视了初等教育，就不可能把中等教育的质量搞上去，整个基础教育也就不可能长期协调健康发展。另一方面要促进各类教育内部的协调发展，处理好速度、结构、质量和效益的关系。教育行政部门和各级各类学校既要做到规模适当、结构合理，又要做到质量高、效益好，既要避免追求数量而忽视质量，又要避免追求效益而忽视结构比例等片面倾向，这就要求我们要根据不同的时期，确立不同的战略重点，研究主要矛盾和矛盾的主要方面，解决主要问题，以一个方面的突破来带动其他方面的进步，努力实现规模、质量、结构和效益统一发
展。
三是促进公办教育和民办教育协调发展。民办教育的兴起是顺应社会主义市场经济体制和社会发展的产物，也是满足人民群众多样化教育需求的客观要求。发展民办教育要克服认识上的误区。市、县一级教育，主要是基础教育，基础教育是以政府办学为主体，民办教育为补充。各地要根据当地的教育结构、教育需求和学校布局，科学合理地引导民办教育的发展，鼓励民资兴办职业教育，改造薄弱学校。要依法加强对民办教育的管理，严格审批制度和教育教学评估。今年将对去年评估基本合格和限期整改的民办学校重新进行检查评估。同时，作为教育行政部门要正确认识发展形势，坚决克服以兴办民办教育为由而减少政府举办义务教育责任的倾向，要加大对公办学校管理和投入，提高公办学校的竞争力，形成公办学校和民办学校优势互补、
共同发展的良性格局。
四是促进城乡教育和区域教育协调发展。由于在长期的计划经济体制框架中形成的城乡二元结构，导致了农村教育与城市教育在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面差距。全面建设小康社会，最重要、最艰巨的任务在农村，没有农村的小康就没有全市的小康，不加快农村教育的发展、缩短城乡教育的差距，就不可能实现教育的协调发展。因此，要继续坚持农村教育重中之重的地位不动摇，要统筹好城市和农村教育的投入、发展规划、学校建设、教师配置等方面工作，加大城市对农村教育的支持力度，确保城乡教育协调发展。
五是促进示范学校创建和薄弱学校改造协调发展。示范学校创建是在特定历史条件下形成的，是教育资源配置不均衡、不公平的体现。时代进入21世纪，基础教育的均衡发展是当今教育发展的潮流。均衡发展是一种科学的可持续发展观，是以发展为前提，以相对均衡为目的，体现的是一种公平和公正的理念。统筹示范学校创建和薄弱学校改造，就是改变过去集中优质资源给少数学校“锦上添花”的做法，把精力、财力和人力倾注到薄弱学校。通过合理配置资源，促进大多数学校尤其是薄弱学校按标准规范办学，不断扩大优质教育资源比例，逐步构筑基础教育科学发展的高起点平台，并充分发挥优质教育强大的拉力作用和示范效应，带动所有的学校向更高层次的发展。
三、XX年全市教育重点工作
XX年是新一届市委、市政府工作的开局之年，是贯彻落实科学发展观、保持教育良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”规划目标，为奠定坚实基础的重要一年，做好今年教育工作具有特别重要的意义。结合我市实际，我们将坚持“一个指导思想”，突出“三个重点”，推进“八项工作”，开展“三项活动”，努力办让人民满意的教育。关于今年的具体工作，市教育局将印发给大家，我就不再细讲了，这里，重点强调三个方面：
（一）突出三个工作重点，推进各类教育全面、协调、可持续发展
一是努力提高义务教育质量。质量是教育的生命线。近年来，由
于小学实行免试入学，小学尤其是农村小学的教育教学质量明显滑坡，据去年对部分农村小学质量监测结果分析统计，有的被抽测的小学生语文最低成绩只有50分，这直接影响到初中和高中的教育教学工作。我们把提高义务教育质量作为工作重点，目的就是希望各县区和学校切实将教育教学质量放在教育发展的首要位置。学校盖得再好，毕业出来的学生质量不高，就像工厂盖得再好，产品质量上不去一样，这个企业要改造，这样的学校也要进行质量改造，否则，对不起人民对我们的厚望。如何抓好义务教育阶段的教育教学质量？一是要继续加大对义务教育的投入。进一步巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制，确保教育经费“三个增长”落到实处，新增教育经费要向农村小学和初中倾斜，不断改善农村中小学办学条件。结合农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三大工程”，继续推进布局调整，适时撤并一些规模偏小的小学和初中，进一步优化教育要素配置，扩大中心小学和初中办学规模，提高义务教育办学水平和能力。二是开展义务教育教学质量调研，分析问题，找出原因，提出对策。三是继续加大对农村教育的支持和服务力度。乡镇中心学校要强化对村小和初中的管理和指导，要组织示范初中、实验小学、示范小学、骨干小学的骨干教师跨校兼课、优秀教师送教下乡、青年教师轮岗支教；安排一般学校教师、管理干部到这类学校拜师学艺。县区教育局要把结对帮扶工作纳入双方学校年终综合考评、实行捆绑考核。四是继续加强农村中小学的质量检测工作。今年将召开全市义务教育阶段教育教学工作会议，将教育教学工作的视导范围扩大到高中、初中和小学，并充分发挥其评价结果，切实提高中小学尤其是农村义务教育阶段的教学质量。各县区教育局尤其是教研部门要加强对学校教育教学视导。
二是促进高中教育均衡发展。高中教育均衡化是近年来针对高中教育发展不平衡现象提出的新要求，其目的就是合理配置教育资源，使高中阶段的学校大体处于一个相对均衡的状态，以符合高中教育的普及性和基础性。高中教育发展的不平衡，已经影响到教育的公正和教育机会的均等，影响了人民群众享受平等的受教育权，也一定程度
上影响到经济社会的协调发展。缩小高中乡之间、校际之间的差距，实现均衡发展，已成为当前和今后工作重点解决的任务。促进高中教育的均衡发展，首先要切实转变传统的教育观念，把高中教育的均衡发展作为促进教育全面发展和可持续发展的重要内容，作为衡量一个地方工作好坏的一个重要标准，从而形成有利于高中阶段教育均衡发展的良好社会环境和政策环境。其次要加大对薄弱学校的扶持和管理力度。要积极开展联合办学，整合资源，优势互补，充分发挥盛市示范高中的辐射、示范作用，拉动一般高中加快发展，使扩大优质教育资源过程成为促进高同发展的过程，使处于各层次的高中学校在动态发展中实现高位平衡，提高高中教育的整体竞争力。第三要争取政府加大对薄弱高中的投入，引导民资改造薄弱高中，加大对薄弱高中的建设。引导薄弱高中走内涵式发展，把师资素质、管理水平、办学
特色等建设摆到更加突出的位置，积极探索适合本校实际的改革之路和发展模式。另外，有条件的县区要在对生源预测的基础上，适时整合薄弱高中，鼓励优质高中兼并、整合薄弱高中，走集团式发展之路。
三是推进职业教育的规模发展。近年来，我市职业教育取得了一些成就。但是从职业教育的总量看，从高中阶段教育职普比的角度看，从到XX年实现职普比保持大体相当的要求看，我们还有很大的差距。为了缩小差距，一要进一步加快职业教育发展步伐。各地和职业学校要坚持“抓好就业、招生两个关键，实现职业教育规模发展”这个工作思路，采取有力措施，扩大招生规模，加强重点职业学校与普通职业学校联合招生、合作办学，推动职业学校采取连锁、集团化等多种办学模式，拉动全市职业学校的发展。尤其是部分比例低的县区要赶上来，否则，有一个县区的比例上不来，全市就很难上去。继续加强就业指导与就业服务工作，确保职业学校学生“进得来、出得去”，努力提高中等职业学校毕业生就业率。加大职业教育宣传力度，开展初中毕业生升学教育，继续办好一般普通高中综合高中班，引导初中毕业生合理分流。二要在提高质量和办学水平上下功夫。要进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和发展方向，积极引进民资兴办职
业教育。按照“先发展，后规范；边发展、边规范”和“先做强，再做大”的工作思路，继续深化职业学校办学模式改革，推进职业学校试行“学分制”和“弹性学制”，进一步加强对职业教育集团的支持力度。坚持以就业为导向，继续加强骨干专业建设，加强“双师型”教师队伍建设，打造特色品牌，营造办学优势。各县区要重点办好一所骨干示范中等职业学校，使其成为当地普及高中阶段教育的重要力量。三要加强培养培训基地建设。职业学校要密切校企联系，本着互惠双赢的原则，建立“校企联姻”，大力开展订单、定向培训，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合，不断提高教师、学生实践能力和学校自我发展能力。
（二）开展三项活动，提升皖西教育新形象
1、以服务于教育工作大局为出发点，积极开展好教育宣传活动 教育发展需要良好的外部环境。良好的外部环境的形成受各方面因素的影响，其中宣传工作是很重要的一方面。尽管当前我市教育工作面临许多问题和困难，很多深层次的矛盾没有得到解决，但我们应该看到，近年来我市教育改革和发展所取得的成绩是巨大的，在这些矛盾和问题面前，成绩是主要的。教育宣传的任务，就是要让全社会在关注教育发展中的问题的同时，也看到教育取得的成绩；要引导全社会认识到，教育所面临的这些问题，大多是发展中的问题，是教育发展到一定阶段所必须面对的，从而赢得他们的理解和信任；要让人们看到，教育所面临的这些问题，是社会发展中带有全局性，并非教育单方面的问题，而是需要全社会的关心和支持。现在，我们的教育宣传工作在这方面还有欠缺，对好的经验，好的典型，总结不够，挖掘不深，宣传不广。实际上，在各地、各校，有大量的先进事迹、先进个人，需要我们去总结、宣传。所以，教育宣传工作要调整思路，转变作风；要认真制定教育宣传工作计划，针对教育改革发展中的难点问题和不同阶段的热点问题，提前制定教育宣传。比如，我们可以配合新课程实施，举办城区家长代表报告会、电视系列讲座等活动来宣传新课程，再如每年的高考、中考、招生以及每学期开学前，都要针对可能产生的新闻热点以及群众关心的问题事先准备相关材料，形
成宣传提纲，把握正确的宣传导向，从而掌握宣传的主动权。同时，要加强与新闻媒体的联系与沟通，与他们共同把握好加强舆论监督与坚持正面宣传为主的关系，共同为营造良好的教育发展环境服务。搞好新时期教育宣传工作，加强全市教育宣传队伍建设十分关键。各县区教育行政部门和学校党组织，都要高度重视教育宣传工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强和改善对教育宣传工作的领导，要建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的教育宣传队伍，努力提高皖西教育的宣传水平。市教育局今年将抽调专人来加大教育宣传工作，充分展示我市教育的新成就。同时，要加强教育宣传的归口管理，建立学校成果性、形象性宣传报道审核制度，防止部分学校盲目宣传，反对学校利用高考成绩排位来宣扬自己。
2、以提高综合素质为目标，深入开展以“做人民满意教师”为主题的“师德师风建设年”活动
总的来说，全市教师队伍中的绝大多数是好的，但随着市场经济的转轨，拜金主义、享乐主义、个人主义向教师队伍侵蚀，少数教师经不住诱惑，利用职权和工作之便，乱收费、乱补课，有的教师体罚或者变相体罚学生，有的甚至师德败坏，猥亵、女学生，在社会上造成极坏的影响。市教育局党委在认真分析研究基础上，决定将XX年作为师德师风建设年，XX年作为巩固年，XX年作为提高年。各地、各校要采取有效措施，把师德师风建设抓好抓实。我们已经出台了六安市教师职业道德建设的“六要、六不准”、教育系统干部职工的“十个严禁”和《六安市教师职业道德建设评价体系》（试行方案）等规定，明明白白地告诉教师该做什么，不该做什么，教师行为的底线是什么，违犯了规定应该受到什么样的处分，现在是抓落实的问题。各地一是要认真开展宣传教育。要有组织、有计划地在本地范围内举办师德、师德报告会和深入开展向先进模范人物学习、做人民满意的教师活动，教育和引导教师强化责任意识，为人师表、敬业爱生、教书育人，做学生尊敬、家长认可、社会满意的教师。二是要注重加强督查。要成立督查组，制定督查提纲和方案，定期或不定期进行明察暗访，把这些软性的要求变成刚性规章来执行，形成完善的师德考核机
制。坚决查处违反师德师风的人和事，解剖一批反面典型，开展警示教育。三是奖惩要落到实处。各地可利用教师晋级、职称评审、评优评先等杠杆，将其作为评选的必备条件之一，实行“一票否决”。同时，在开展师德师风建设活动中，各地要注重对师德师风建设的研究和探索，通过研究不断完善师德建设理论，再用理论继续指导实践，从而
形成师德师风建设的长效机制。
3、以促进教育均衡发展为目的，大力实施薄弱学校改造活动 由于受师资、生源、环境、历史积淀等各种客观因素的影响，学校之间办学差异的矛盾日益凸显，择校热现象愈演愈烈。无论从维护基础教育的公平性，还是从解决教育本身的现实矛盾来考虑，加强薄弱学校的改造，缩小校际间的差异，实现基础教育的均衡发展，都已成为迫在眉睫和必须解决的现实问题。各地要认真开展调查研究，摸清底细，制定详细的改造方案和计划。要积极争取上级有关经费和项目，在资金投入、教学设施配备和项目安排等方面对薄弱学校给予倾斜，逐步改善薄弱学校办学条件。加强薄弱学校内涵建设，强化薄弱学校班子配备和培养工作，提高薄弱学校教师素质，强化学校办学水平评估，以评促建，以评促改，不断提高薄弱学校管理水平。坚持严格的政策导向，在对薄弱学校的招生上给予政策上的倾斜，引导学生到一些薄弱学校上学，使其生源上有保证，利用目前评估示范学校这个抓手，向农村学校延伸并给予倾斜。各地要克服认识上的误区，要站在教育全局的高度，积极实行强校帮弱校活动，从教师队伍、办学经费、设备等进行帮扶，促进区域教育的整体提高，逐步解决择校热，实现教育的公平公正。从今年开始，省级示范高中要帮扶一所薄弱高中、一所薄弱初中和一所薄弱小学，市级示范高中要帮扶一所薄弱初中和一所薄弱小学，骨干小学要帮扶一所薄弱小学。
（三）推进八项工作，促进教育工作再上新台阶
教育工作千头万绪，需要重视和加强的方面很多，今年，我们打算通过着力推进八项工作，实现教育工作新突破。
一是加强执政能力建设，不断提高对教育工作的领导水平。根据
中央和盛市委的要求，从今年一月开始，用一年半的时间，分三批在全党开展保持共产党员活动。各级教育行政部门、各级各类学校都要把思想统一到中央的决策和盛市委的部署要求上来，坚持以工作需要为先导，以能力建设为核心，把学习作为做好工作的第一需要，作为提高执政能力的重要途径，切实加强领导、周密安排，确保通过教育达到提高党员素质、服务人民群众、服务教育教学、促进各项工作的目标。要全面加强中小学党建工作，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，全面落实党风廉政建设责任制。要切实加强政风、行风建设，继续坚持综合治理的方针，下大力气把规范教育收费工作推向深入。要进一步推进政务公开、校务公开，推动教育法制建设和依法行政工作。加强教育督导评估工作，今年，各地要集中精力规范招生行为和办学行为，全面启动对盛市示范普通高中复查评估工作。严格各类教育招生考试工作管理，确保考试公平公正和安全。
二是不断巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。目前，全市各县区已经基本撤销乡镇教育机构，大多数县区成立了中心学校。但是，“一破三立”工作在一些地方没有真正落实到位，执行过程中存在着偏差，有的地方存在着乡镇教办翻牌，教育经费核算分中心、教育人事管理中心还未真正建立。今年，省委组织部与省教育厅将把“以县为主”落实情况作为县区党政领导干部考核内容之一。因此，新的一年，我们将结合各地实际情况，有针对性地对县区“以县为主”管理体制改革工作落实情况进行检查指导。各县区要有针对性采取措施，把“一破三立”的内涵真正落到实处。今年，省里继续开展“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估工作，省里决定我市寿县作为XX年省重点复查考核和督导评估6个县区之一，其他县区在自查自评的基础上均要接受市级复查考核和督导评估。希望各县区尤其是寿县要对照《安徽拾两基”巩固提高工作复查检查和完善农村义务教育管理体制督导评估办法》要求，做好农村义务教育管理体制实施方案的落实工作和相关工作，以期推动农村义务教育巩固提高工作。
三是继续推进课程改革。义务教育阶段课程改革实施三年来，我
市广大学校的办学思想、教师的教学行为、学生的学习方式已发生了一些可喜的变化，课程改革正在向着素质教育的方向迈进。各地、各学校要继续引导教师把课改的落脚点放到优化课堂教学上，进一步更新教学手段，改进教学方法，不断提高课堂教学质量。大力开展课堂教学调研活动，强化对农村学校课改工作的指导，实现课改区域均衡推进。加强校本课程开发，积极开展新课程背景下的学生评价制度、评价方法的改革，今年将重点做好省级课改实验区霍邱县城关镇中考改革方案的制定和实际操作，确保中考实验改革的成功，确保客观公正和社会稳定，为XX年和XX年在更大范围内进行初中毕业与高中招生制度改革奠定基矗高中课程改革在即，各县区和高中学校要及早谋划，早作准备，认真开展学习宣传工作。
四是切实加强教师队伍建设。教师的业务素质建设和师德建设是教师队伍建设的两个重要方面，任何时候都要坚持“两手抓”，霍山县、寿县等县区在这方面做了有益探索并取得了一些经验。关于师德建设，我已经在前面作了强调，希望各地把师德建设摆在教师队伍建设的首位。同时，要加强教师继续教育工作，强化教师业务建设。按照课程改革的要求，有效地整合新课程培训、教师继续教育和中小学远程教育资源，推进教育观念和知识结构的更新，提高实施新课程的能力和水平，强力推进校本培训和校本教研，强化结对帮扶工作。要继续加快骨干教师、学科带头人培养力度，构建有利于优秀人才脱颖而出的机制。围绕调整优化教师队伍结构，积极开展紧缺学科师资培训。加强对教师统筹管理和资源的统一调控，探索建立科学的教师交流制度，按照因地制宜、政策引导、城乡统筹的原则，把推进教师交流与核岗定编相结合，推进教师队伍由城镇向农村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校的合理流动。
五是加强青少年思想道德建设。各地、各校要把加强青少年思想道德建设作为推进素质教育的重要内容和抓手。全面推进素质教育、重视德育、促进学生德智体美全面发展，把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准。新
的质量观核心强调成人与成才并重，先成人后成才。各地要认真
贯彻落实《中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，探索和构建德育的科学体系，遵循青少年学生思想品德形成的规律，做到区分层次、整体衔接。发挥课堂主阵地和主渠道作用，增强课程的渗透性，进一步加强社会实践教育环节，继续开展好社会公益劳动、社区服务活动，让学生在活动中接受教育。除了积极配合有关部门做好校园周边网吧、游戏厅等整治工作，净化青少年成长空间外，还要充分发挥校团委、家长学校、关工委等优势，引导学生进行积极、健康的网上生活和学习，加强学生日常行为规范的养成教育和诚信教育，采取得力措施引导学生守装道德底线”，养成良好的行为习惯。认真开展好中小学法律知识教育，坚决遏制中小学生违法犯罪势头。
六是高度重视学校安全工作。当前，我市学校安全工作形势总体平稳，但危及师生人身安全和财产安全的案件偶有发生。学校安全涉及千家万户，关乎社会稳定，各县区教育行政部门和学校要以对党和人民高度负责的态度重视学校安全工作，不能有丝毫的麻痹大意。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全重于泰山”的思想，加强对学校教学设施、食品卫生等检查力度，排除各类隐患，进一步落实安全工作的责任制和责任追究制。要进一步加强安全管理，特别是在学校规模扩大、农村试行寄宿制以后，更要采取有效措施，全面提高学校安全工作管理水平和应急水平。可通过开展“平安校园”等创建活动，进一步整治学校周边环境。加强师生安全意识和自我保护知识教育，增强安全防范的能力。
七是做好经济困难等弱势家庭学生资助工作。国家从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，各地要加强对“两免一补”工作的管理，使“两免一补”工作落到实处，确保“两免一补”工作持续健康开展。积极创造条件，解决城务工子女入学问题，让他们享受到真正平等的待遇和机会。
八要依法规范民办教育行为。按照当地教育布局和教育结构需要科学合理地加以引导，鼓励社会力量对一些条件差的薄弱学校进行投
资改造，到边远的农村中小学举办幼儿园和中小学。在民办教育中，有的投资者由于受利益的驱动和对《民办教育促进法》的片面理解，盲目办学。我们一定要按照《民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规，严格坚持谁审批，谁监督的原则，依法加强对民办学校的管理，防止因管理不善而造成教育秩序的混乱。
同志们，做好今年教育工作任务艰巨，责任重大。艰苦孕育希望，奋斗标志成功，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领教育工作全局，齐心协力，锐意进取，扎实开展，推进全市教育事业改革发展，为全面建设小康六安做出新的更大的贡献！
是全市职业教育攻坚工作关键年。今年以来，按照省政府，市委、市政府的有关要求，在局党组领导下，职成科紧紧围绕市教育局工作要点，以全面推进职业教育攻坚工作为重点，以创新为动力，在任务繁重，人员减少的情况下，精心设计全年工作，拉高工作标尺，积极推进各项工作。
一、认真组织学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，深入贯彻全省职业教育攻坚表彰大会及省政府一号文件精神。精心筹划，认真组织，召开全市职业教育与成人教育工作会议。一是认真组织学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，将有关职业教育条文及解读印制成册，发至各县（市）教育行政部门和各职业学校，并组织相关人员学习。二是在认真调研的基础上，结合上级要求，精心规划，力求工作有创新，举措有成效，事业有推进，部署全年职业教育与成人教育工作。年初召开了全市职业教育与成人教育工作会议，会上学习传达省政府职业教育攻坚表彰大会和省政府《关于加快推进职业教育攻坚工作的若干意见》（1号）文件精神。印发了今年我市职业教育与成人教育工作要点。各县区教育局分管职成教工作的副局长，职成教科长，各职业学校校长50余人参加会议。
二、扎实推进全市中等职业学校布局调整工作。根据省政府有关指导精神，本着做大做强的原则，经过多次调研，反复论证，制订了《焦作市中等职业学校布局调整实施方案》。市委、市政府先后召开会议，研究通过该方案，并出台了《焦作市人民政府关于印发焦作市
中等职业学校布局调整实施方案的通知》（焦政文[]95号）。根据此文件要求，在今年暑期平稳完成了全市中等职业学校布局调整任务，使全市全日制中等职业学校由原来的29所调整为22所，城区由16所中职学校调整为10所，形成了3所规模达到5000人以上的中职学校。通过调整，使全市中等职业学校基本达到了布局结构合理，专业门类齐全、特色鲜明，办学质量和规模协调发展，能够适应市场经济体制和现代化需要的中等职业学校布局结构。
三、积极推进攻坚项目建设，实现职教强县创建目标。，我市有6所学校进入河南省职业教育攻坚项目，其中省级示范性学校1所，省级薄弱学校2所，示范性县级职教中心2所，行业性职业学校1所。项目总投资5929万元，计划投资1643.5万元，实际投资1383.5万元。焦作市技师学院设备购置项目已经完成，焦作市中医药学校实训仪器配置正在招标，投资5200万元的温县职教中心新校区建设工程，目前主体工程已完工。
各县（市）政府也采取措施，积极推进攻坚项目建设。为促进职业教育扩张规模、快速发展，武陟县委、县政府实施了武陟职教中心新校区建设项目，占地363.71亩，总建设面积12万平方米，总投资为1.73亿元，包括实训基地、教学楼、综合楼、图书馆、餐厅等设施。目前，已投入资金1.13亿元，16栋楼已全部封顶。博爱县政府投资370万元建设县职专实验楼（3000㎡）,已经竣工。孟州市政府投入400万元的职教中心综合楼，即将交付使用。
组织专门人员到沁阳进行职教强县复检工作，并提出整改意见。沁阳市创建省职教强县顺利通过验收。
四、通过多种途径，采取多种形式，开展职业教育政策和成就宣传，完成招生任务。与团市委、焦作日报社联合筹备开办《焦作日报》职教专版。截止目前，已有6个专版见报。经过多方努力，圆满完成省厅下达的招生任务，招生达25006人，全日制中职学校招生16000人。
五、认真做好教师培训和职教科研工作。按照省教育厅下达的任务，积极动员，组织全市职业学校参加国家级、省级职业学校骨干教
师培训。今年，共组织19名国家级、79名省级骨干教师外出培训。同时，积极做好500名职业学校参加暑期教育技术培训工作，圆满完成了今年的职业学校教师培训任务。
加强职业教育研究，认真组织开展省级职业教育教学改革课题结项立项工作。认真组织评估审核，按时完成15个自XX年至立项的省级职业教育科研课题结项工作。同时，积极组织今年省级课题的申报工作。经过省教育厅认定，我市有6个项目被确定为省级职业教育课题。
六、不断创新办学模式，积极开展校企合作。为推进全市职业教育体制机制创新，我们一方面建立职业教育改革项目，确定焦作护理学校和焦作市交通职业中专为我市职业教育多元化办学模式改革试点学校，开展股份制和公办民助探索。目前，两所学校正在研究制定有关改革方案。另一方面，我们在全市职业学校积极推行校企合作、工学结合、顶岗实习、订单教育等人才培养模式。焦作市职教中心面向社会办学，面向企办学，横联企业，逐步形成了上挂高校，横联企业，下辐射农村乡镇的办学网络。先后与郑州旅游职业技术学院、青岛旅游学校、深圳保安职业技术学校签订办学协议，与中央北京市委领导干部培训中心、上海海臣餐饮管理有限公司、风神股份有限公司等大中型企业签订校企合作协议。温县职教中心先后与兰兴集团、天阳公司、番田机械厂等县域企业联合办学，举办机械加工、电子电器、机电一体化、焊接技术等实用技术培训班40多期，培训人员达3000余人次，实现了县域企业和职业教育的双赢发展。
七、做好省政府职教攻坚专项督导迎检工作。按照省有关通知要求，提前安排部署，精心准备汇报材料及备检档案材料。 12月9日至11日，省政府职教攻坚督导组对我市进行检查，在反馈会上，督导组对我市职教攻坚工作给予了充分肯定，认为我市在职教园区建设、中职学校布局调整、经费投入、招生、体制机制创新方面有显著亮点。
在做好以上重点工作的同时，我们还完成了新设置专业验收，度职业学校学籍注册，省级三好学生推荐，中职毕业生实习指导等工作。
XX年，在市委、市政府的正确领导下,全市教育工作以科学发展观
为统领，以建设教育强市为目标，以均衡发展、协调发展和内涵发展为主线，科学谋化未来五年行动计划，加快基础设施建设，整合资源配置，深化体制机制改革，较好的完成了全年各项目标任务。
一、加快优质教育资源向农村覆盖的步伐，农村学校办学条件得到进一步优化
1.新建22所农村九年一贯制学校，使全市已交付使用和正在建设的农村九年一贯制学校总数达到104所，总建筑面积138万平方米，总投资额达到14亿元，容纳学生近18万人，占整个农村义务教育阶段学生数的90%，超额完成了市委、市政府提出到XX年建设100所农村九年一贯制学校的任务，基本实现了“一乡一校”，从根本上改变农村学校“散、小、弱”的落后面貌。
2.投入360万元，启动首批30所九年一贯制学校再提升工程，通过加大设施设备投入、加强学校文化建设、改善校园环境、强化教师培训等措施，使这些学校的教育设施、办学质量和文化建设都得到显著提高。认真规划，力争通过三年时间，使全部九年一贯制学校教育教学质量得到质的提升。
3.城乡学校“手拉手”活动持续深入开展。在对去年“手拉手”活动认真总结和现有农村师资情况充分调研的基础上，继续选派第四批干部教师到“手拉手”学校支教。目前，已有144所城区学校79所农村九年一贯制学校结成手拉手合作体，到农村支教的干部教师达到237名。
4.完成20所农村乡镇幼儿园维修改造任务。在XX和XX年重点发展40所乡镇中心园基础上，XX年全市又确定20所乡镇中心幼儿园作为发展对象，对园舍进行维修改造，增添设施设备，为农村的学前儿童提供良好的教育环境。目前，我市除了后并入的2个新区和法库县外，12个区县（市）全部完成省级“普三”达标任务。
5.加快农村地区“双高普九”步伐。苏家屯区、于洪区、沈北新区、辽中县顺利通过省“双高普九”达标验收，使我市“双高普九”达标区县达到10个，达标数量稳居全省第一位。
6.远程视频教育系统建设全面完成，教育信息化建设实现又一次
跨越。截至目前，系统建设已顺利完成，包括312个项目节点，其中，市级远程教育中心1个，在线会议室15个，区县（市）远程教育中心13个，交互式在线教室145个，接收式在线教室138个。教育网资源总量达8600g。
二、积极推进教育资源均衡配置，城区校际间差距进一步缩小 1.对全市教育事业发展纲要和新近的一些目标调整进行整合，制定了《市建设教育强市五年行动计划》，梳理出未来五年教育工作的目标和具体内容。按照整体求协调、领域促均衡、学校打质量的指导思想，确定了未来五年使全市教育综合实力进入全国十强的工作目标。
2.深入推进义务教育均衡发展实验区工作，加快完善大学区工作制度。加快大学区工作制度建设，先后制订了学区长工作制度、例会制度、学区统一备课制度等。各大学区分别建立了各自的网站，及时上传教育教学资源、各种信息等内容，使全市的教师共享不同学区的教育资源。深入开展优秀大学区创建活动，下发了《关于继续开展创建优秀大学区工作的通知》，评选出15个优秀大学区。
3.完成106所薄弱校综合改革工作，实现了城区薄弱校的全覆盖。为63所学校购置“英语教学系统”，推动英语教学与信息技术整合。结合学校实际，创新学校管理机制，开展特色学校的创建活动，加强校际联系、整合教科研力量，全面提升学校内涵发展水平。加强综合改革专项资金管理，完善保障措施，科学、合理地安排和使用改革资金。
4.加强干部教师队伍建设，推进人事制度改革。制定下发了《关于进一步推进和完善城区中小学教师交流工作的意见》，完成教师交流1772人，其中， 1622人走关系动的实质性交流，比例达到94.2%，城区教师资源进一步得到均衡配置。四县（市）共招聘152名师范类本科毕业生，有效改善了农村中小学教师队伍结构。全年共安排市本级培训82项，培训经费1000万元，其中农村项目安排经费562.53万元。共培训校级干部9600人次、教师12万人次，使全市教师队伍素质得到了明显提高。
三、基本完成5所万人职校建设任务，职教高地形态进一步显现
1.基本完成5所万人职业学校建设，为“职教高地”建设奠定了坚实基础。职教园工程建设进展顺利，三所学校的室内配套水、暖、电等工程等基础工程全面完成。综合管网中给排水、消防、热力、强弱电等配套工程基本完成。校园道路、景观等工程完成基础性工程。
2.深化校企合作，加快实施“六大工程”。围绕落实《创建职教品牌，打造全国技工高地行动计划》，
召开了“校企合作、师徒结拜”大会，我市职业学校与224家企业签订了职工培训协议，全年培训职工23430人；有3897名职业学校顶岗实习学生，与1364名企业师傅结拜为指导教师。
3.加强“双师型”教师队伍建设，打造优势品牌专业。通过组织校长、教师培训，邀请专家讲座，与著名大学、企业开展合作等形式，加强职业学校教师队伍建设。通过开展“专业技能大比武”活动，提升专业建设水平，对全市职业学校482名专业技能大比武优胜技术能手进行了表彰。制定发《市中等职业学校实施学分制试点工作意见》，在13所职业学校启动“学分制”试点工作。
4.优化资源配置，完成了市计算机学校与市政法学校、市汽车工程学校与市电力学校的资源重组工作，中等职业学校订单培养人数再次达到1万人以上。
四、提高民办教育和高等教育水平，促进教育协调发展
1.围绕优化政策环境，积极支持、规范民办教育，促进民办教育健康稳步发展。加强对民办教育的日常管理，完成民办学校XX年度资产与财务审计、教育教学质量检查评估工作和换发新办学许可证工作。完成民办高中XX届毕业生的审核、毕业证的办理发放工作。对30所民办学校的100余名校长和教师进行了培训，提高了学校办学水平。
2.支持高校建设，服务地方经济。大学、医学院以顺利通过教育部本科教学水平评估为契机，加强和完善教学质量监控体系建设。大学的会计学专业教学团队（本科）和会计电算化专业教学团队（高职）被评为XX年普通高等学校省级教学团队。医学院的营养与食品卫生学被评为省级精品课程。职业技术学院被确定为国家示范性高等职业院校，我市高等职业教育已经进入全国副省级城市“第一集团”。
五、扎实推进素质教育，教育质量进一步提高
1.开设形势教育大课堂，集中向学生宣传党的xx大精神。结合迎奥运、讲文明、树新风活动，积极开展“十要十不要”宣传教育活动，全市1000多所学校、近50万学生参与了评议活动，成为市首个由学生自己提出的行为规范。开展“感动校园好少年”网上评选活动，表彰105名“感动校园好少年”。开展宣传学习“抗震救灾英雄少年”活动，发放《抗震救灾英雄少年事迹》XX册，组织学生参与“抗震救灾英雄少年”评选活动。市荣获全国未成年人思想道德建设先进城市称号。
2.深入开展特色校评比工作，促进学校内涵建设发展。组织了首批10所外语特色和13所科技教育特色学校，开展面向全市中小学的开放活动。命名了34所外语特色发展项目学校和27所科技教育特色发展项目学校。深入开展阳光体育运动，举办了阳光体育冬季长跑活动启动仪式，各学校结合体育课、大课间等形式广泛开展冬季长跑等多种形式的体育活动，使每天一小时的体育活动时间得到保证。
3.进一步深化高中课程改革和招生制度改革。完成了辽宁省示范性普通高中评估验收的申报和迎检工作，确保市外国语学校顺利通过了评估验收；完成了《关于我市普通高中发展状况的调研报告》；组织人员参加全国普通高中新课程改革实验区课堂教学展示活动暨高中名校长论坛，取得良好效果。继续加大省级重点高中指标到校比例，取消报考区域限制，打开农村与四郊区和城区的界限。
六、解决人民群众关心的热点问题，教育发展受益面进一步扩大 1.从秋季学期开始，投入2300万元，在继续实施义务教育阶段农村、城市贫困家庭学生‘两免一补’政策的基础上，免除城市义务教育阶段23.1万名学生的学杂费。对我市中等职业学校近29000名学生进行资助，其中低保边缘户92名，资助金额达2150万元。
2.投入3000万元，完成了50所城区幼儿园的改扩建工作，使部分条件较差的幼儿园条件得到彻底改善。开展早期教育服务网络试点工作，积极构建0—6岁学前教育体系，积极开展幼儿教师市、区、园三级的全员培训，组织开展了农村百名幼儿教师进城学习活动，有效
提高了幼儿教师，特别是农村幼儿教师的水平。
3.投入XX万元，使14所特教学校条件得到明显改善。通过安排专项经费，加快为学校配备了专业化教学设施设备，使我市特殊教育整体水平得到很大提高。
4.改造136所农村学校自备水源，完成水源卫生防护合格单位的采样、化验工作，对学校自备水源卫生防护设施情况、水质卫生检验结果及需购置设备情况进行细致分析。启动第一批42家学校的安装设备工作。为206所义务教育阶段未使用桶装水的学校安装饮用开水系统，目前已经完成98所学校的安装工作。
5.加强特殊教育、民族教育管理。召开了XX年全市特教干部教师培训会，培训人数近400人。成立市
盲、聋、弱智教研中心，通过确定每类特教学校的教学工作框架、组建教学资源研发小组、统一学校业务工作的标准，定期召集同类学校教师开展教研活动，开展校际间的交流与合作。组织承办了辽宁省朝鲜族九年一贯制学校教育教学现场会，召开了全市朝鲜族学校教科研一体化模式研究现场会，通过各种培训、交流，实现了民族教育的健康稳步发展。
七、多角度维护教育良好形象，教育大环境得到进一步改善 1.加强学校安全工作，保障教育发展的安全环境。加大安全工作检查力度，全年共对区县（市）开展安全大检查5次，检查学校156所，安全隐患整改率达到了95%以上。通过开展“安全教育活动月”和“平安奥运安全月”等活动，加强学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。全面完成了奥运安保各项工作任务。积极开展“经常性交通安全教育”，利用每天课前、放学后的“一分钟安全教育时间”，集中对学生进行教育，确保学生安全乘车。
配合公安、工商、行政执法等部门，对中小学200米内存在的流动商贩、违章占道、违规网吧及娱乐场所等进行了清理整顿，有效地保障了学校周边的环境安全。
2.加强教育立法和法制宣传工作，对《市九年制义务教育条例》进行了进一步修订。按照市人大、市政府要求，结合我市教育实际，
对《市九年制义务教育条例》和《市学前教育规定》做了进一步的修改和完善。
3.科学有序推进城市学校基本建设和管理，全年完成总投资16660万元。对四县（市）101所学校175栋建筑物、152个构筑物的防直击雷系统进行了改造，投入资金总额达到300万元；组织各区县（市）对近5000栋、约700万平方米校舍抗震情况进行了排查。
4.加强国际交流合作，积极推进国际学校建设。加强对韩国国际学校建设的指导，解决好其他国籍人员子女在沈接受教育问题。推动现远见学科外语培训学校向国际学校转化工作。利用“德中同行—走进辽宁•”的契机，加强与德国教育界、企业界联系，举办对接洽谈会，促进双方在更广阔领域开展合作。
5.加强财务审计和预算管理工作。召开了加强财务管理，严肃财经纪律工作会议，制发了《市教育局专项资金管理暂行办法》，同市属高校主管财务的校长、直属单位负责人签订了责任状。举办了农村中小学财务人员培训班，使农村中小学财务人员业务素质得到显著提高。
6.加大纠风治理工作。多次召开区县（市）教育局主抓纠风工作的局长、纠风办主任和直属学校领导参加的纠风工作会议，部署纠风工作。加大查处乱收费、乱办班、乱补课等行为的力度，共查处乱补课10起，涉及违规人员18人，有效遏制了教师校外有偿补课的势头；共查处违规收费问题50起，处理违规人员47人，涉及违规收费金额175万元，使治理教育乱收费工作取得了实效。
八、加强机关效能建设，提高服务水平
1.以提高执政能力建设为重点，不断加强学习型机关建设，进一步修订完善了机关工作人员岗位责任、值班制度等多项制度，推进机关工作的制度化、规范化、程序化。不断深入落实《市委教科工委市教育局XX年机关目标绩效考评办法》，加强目标考核工作。启动机关文化建设，新建的健身活动室投入使用。深入推进政务公开，扩大公开范围，丰富公开形式，增加工作透明度，接受社会监督。
2.全面贯彻《关于建立健全教育制度监督并重的预防和惩治腐败
体系实施纲要》，认真落实《教科工委教育局党风建设责任制》要求，加强机关廉政建设。加强老干部工作，提高服务能力和水平，引导老干部继续发挥余热。市教育局再次被省委、省政府授予全省文明机关称号。
XX年上半年，我们主要做了以下几方面的工作。 一、突出工作重点，加快教育发展 1、加快发展各类教育事业
强化“两基”重中之重的战略地位，高质量普及十二年教育，新通过省级实验小学13所（使全市达到46所），省级示范初中10所（使全市达到34所），省级重点高中4所（使全市达到23所，其中国家级示范高中8所），省级实验幼儿园8所（使全市达到32所）。高等教育发展取得突破性进展：**大学城总体规划方案招标确定，首期规划5600亩土地的建设工程全面启动；轻工职业技术学院、机械学院、化工建材职业技术学院升格成立，使全市高职院达到5所；北京大学、清华大学、东南大学、华东师大、天津大学远程教育校外站点先后在我市设立；武进电大升格为江苏电大武进学院；江苏石油化工学院二级学院怀德学院成立。上半年，全市共组织15297人参加全国成人高考，7314名中小学、幼儿园教师参加全省高等教育自学考试；旨在为市民学习提供菜单式服务的“**市民学习信息服务中心”完成建设，并投入试运行；武进罗溪、夏溪、金坛白塔、溧阳天目湖等4个“5112”教育富民工程示范基地建成；完成各类成人培训23.6万人次，成人文化补习近1000人。中新合作爱儿坊幼儿学苑、新创国际电脑学院**培训中心相继筹建，4所学校新获聘外资格（使全市达到27所），1所学校被省教育厅批准具有接受国外中小学生来校就读资格。
2、积极推进重点项目建设
列为市政府XX年度重点建设项目的**市少年科学艺术宫二期工程主体工程峻工；新村配套学校**市勤业中学完成建设，各项搬迁的准备工作基本就绪；外国语学校外籍专家楼、正衡初中教学办公楼、职教中心信息教育中心等主体建筑基本竣工；武进新苑高中一期工程、新区国英小学二期工程、天宁解放路小学扩建工程、溧阳职教中心一
期工程、金坛金沙中学建设工程等稳步推进；溧阳上兴中学、上黄中学、周城小学、大溪中学、社渚中学、新北区龙虎中心小学等危房改造全面启动。
3、适应行政区划调整，积极推进新一轮教育布局规划
全市行政区划调整方案公布后，我们及时召开天宁—钟楼区、武进—新北区教育工作衔接协调会，积极帮助解决教育工作移交、对接过程中的有关问题。并以此为契机，推进落实国务院、省政府“关于完善农村义务教育管理体制的通知”精神，全面部署大市范围内的教育布局规划工作，进一步整合教育资源，发展优质教育，努力构建全市教育合理布局。
4、加快教育信息化建设
全面实施《**市教育信息化建设五年规划》，上半年新增校园网17个（使全市达到49个）、简易校园网40个（使全市达到121个），完成教育网改版，使其每月点击数超过了15万，教育局机关、教研室、教科所等基本实现了无纸化办公，城域教育网完成论证并启动建设，钟楼、新北、天宁区教育信息中心及学校完成虚拟主机托管，“钟楼教育”、“溧阳教育”、“新北教育”网站先后开通。网上教育教学资源库建设不断加快，容量已达250g，24万个文件，500部视频资源。全市9336名中小学教师通过了第二轮现代教育技术培训考核，全市所有乡镇中心小学高年级和农村初中全部开设了信息技术课，职业学校已全部将信息技术应用列入必修课程。组织26万人参加“教育网站杯”网络文化活动，开展网络环境下的教学设计比赛、职业学校多媒体课（学）件比赛，我市《长城的历史作用》等网络课件获国家级“网络环境下的教学”评比一等奖1个、二等奖2个、三等奖1个。
5、积极稳妥地做好各项考试招生工作
上半年，各类考试较为集中，做好各项考试招生工作，有利于加强社会稳定、推进教学改革。积极、稳妥地做好市区“小升初”、中考中招工作：编制市区各小学施教区图，依法规范就近入学工作；全市45312名初中学生顺利通过升学体育、文化考试；在重点普高录取前，举办中职招生咨询市场，使大部分预计在普高分数线下的考生早
早明确就读方向，理智地选择职业类学校，一定程度上缓解了“普高热”，并保证中职生源的数量和质量；今年继续实施将省重点高中公办计划30%的名额分配到各初中校的办法，并在去年2所重点高中试行的基础上，扩大到了全市11所省重点高中。另外，上半年，我们还认真组织了初、高中各学科结业考试，高三一模、二模考试及分析研讨会，初、高中学生英语口语等级测试工作等等。
二、积极推进课程改革，全面实施素质教育 1、积极推进课程改革
召开全市基础教育课程改革动员大会，审批确定了首批XX余名课改实验教师，积极组织相关学科新大纲、新教材的学习和培训工作。课改实验教师接受小学语文、小学数学、小学科学、小学综合实践活动、初中语文、初中数学、中小学体育等学科培训15000人次、通识培训3500多人次；职业学校全面施行学分制和弹性学制，扩大课程分层教学面，促进提高教育教学质量。
2、大兴教育教学科研
面向中小学校，公开招聘了市级兼职教研员26名，壮大教科研队伍；在确认467项国家级、盛市级教科研课题的基础上，新设立341项青年教师研究课题；通过审核，确定省常中等28所学校为首批**市教育科研基地；组织召开“苏锡常镇扬五市高三语文研讨会”、“XX年高三数学复习教学研讨会”、“**市初中毕业生与升学考试暨小学毕业考试研讨会”、“**市省级实验小学第二届群体研究协进会”等。我市对高三“3 x”科目设置改革的研究，得到了国家考试中心和兄弟省市教研部门的重视和好评；在当前高考模式不断变化的形势下，我市普通高校招生考试又创佳绩，江苏省高级中学张璇同学以685分成绩位列全省第一名。我市高考的万人进线率、市区本科上线率、市区平均总分三项指标名列全省前茅。在全省总分名列前20名的考生中，我市（含金坛、溧阳）占了1/5。加强职校教学模式、实训模式研究，职校生中级
工达级率达99.1%，XX年初步就业率95.3%。组织1662名职校学生参加全省普通高校单独招生考试，1599人被录取，本科达线率、
十二个专业总分、平均分、600分以上人数比例、总录取率、本科录取率等均居全省前列，单招升学人数占毕业生人数比例达25.6%。
3、大力加强学生德育工作
XX年是我局确定的“德育工作研究年”。为此，我们积极采取有效措施，不断增强德育工作的主动性、针对性和实效性。深入调研，并为下半年中小学德育工作会议的召开作好充分准备。开展“青少年文明网上行”活动；开展6·26禁毒征文比赛；开展高校学生思想政治状况调研和第九届高校思政年会论文评比，组织高校第二次邓小平理论公开课活动。关注弱势群体，成立“大学生法律自我援助中心”，溧阳市创立了“希望之星”助学奖励基金，做好帮困助学工作，上半年，市帮困助学金办公室对1500多名在常就读的特困生发放助学金近137万元；举行助残捐赠活动，组织学校及社会各界向聋哑学生捐款近60万元。
4.推进中小学特色教育
XX年上半年，我们成功承办了全省中小学特色教育校长，召开全市“实施学校体育卫生两个条例”总结表彰大会，举办市17届“育苗杯”田径比赛、“世纪印象”**市教育系统艺术作品展、首届学校艺术教育教学活动、首届中学生英语口语节目电视大赛、中小学素质教育案例评癣职校学生“五项技能”竞赛等等。组建中小学科技辅导员协会，认真制订“**市首届青少年科技节”，全面启动“科技节”各项筹备工作。组织**地区“全国初中物理”、“全国中学生生物学”、“江苏省初中化学”、“江苏省高中化学”、“江苏省青少年信息学奥林匹克应用竞赛”、江苏省13届青少年科技创新大赛等学生学科竞赛活动，均取得了领先的竞赛成绩。在全国“小海鸥”杯职校生作文大赛和全国中小学生“走向社会”作文大赛中，我市均获组织奖。在省青少年科技创新大赛中，田家炳中学获“学校团体奖”（全省共20名）和“优秀科技活动奖”一等奖（全省共11名）。
三、努力构建学习型系统，大力加强队伍建设 1、推进学习型系统建设
成立“学习型系统”创建工作领导小组，召开动员大会。进一步
健全各校学习制度、读书制度、培训制度等，规范干部和师生员工的学习行为，使学习制度化、科学化、规范化。制定标准，使单位和个人明确目标，以评价促学习、以软件换硬件、抓课题带学习、表彰先进、组织考试等方法，使学习转化为单位和个人的内在动力。大力发展远程教育，大力开展转岗培训，推进市民外语、计算机学习，向社会教育资源开放，全面开展公务员、教师普通话培训考核，促进“学习型社区”建设。教育系统掀起了创建学习型单位、学习型家庭、争当学习型个人的热潮。在全市各“学习日”都认真组织全系统教职工进行普通话培训测试、计算机上网操作培训、公民道德法制教育等等。
2、加强教师职业道德建设
进一步深化“让教育充满爱”主题教育，订发《教师道德修养读本》，全面开展教师师德规范教育、《公民道德建设实施纲要》教育和拾关于加强教师职业道德建设的实施意见”教育、汇编印发《家访有感》优秀征文，开展“我心目中的好教师”征文比赛，不断加深教育工“热爱人民、热爱事业、热爱学生”的美好感情，提高教师思想政治素质和职业道德水平。
3、加强干部队伍建设
继续开展“团结、廉洁、开拓”“好班子”创建活动，10个单位新列入“好班子”行列，使直属单位“好班子”达到36个（占总单位数的82％）。加强干部教育培训，上半年，举办6个不同类型的培训班，222位校级干部接受了培训，钟楼区组织了第四届校长教育教学公开研讨活动；着力抓好拾333工程”培养对象学习、交流、提高工作；加强对校长助理的考察、培养工作；进一步推进基层学校中层干部竞聘上岗工作，直属单位近300名中层干部通过竞聘任职；实行干部考察预告制度，提高了考察工作的透明度和考察结果的真实性；继续深化“五个一”活动，对校科级干部150余篇教科研论文进行了评比。
4、加强教师队伍建设
加强教师队伍的业务培训，提高在职教师的学历水平、业务水平；制订《**市中小学教师继续教育实施意见》，深化全市中小学教师继
续教育；完善“**市学科带头人、骨干教师管理办法”，全面启动实施教师资格认定。改革机制，逐步推进劳动人事和分配制度的改革，启动XX新进人员见习期、试用期人事代理制；举办**市首届中小学、幼儿园教师舞蹈比赛、**市特教青年教师教学能力竞赛。做好新师资招聘和教师职称评审工作；组织评选中小学第五批学科带头人、骨干教师、职校第二批骨干“双师型”教师，向省推荐的13位特级教师候选人，100%获得了通过。参加全国和省级教师教学能力竞赛，我市教师共获全国一等奖3名，省级一等奖12名。
四、推进依法治教，加强教育行风建设 1、切实推进依法治教
配合省教育厅在常召开全省青少年法制宣传教育工作经验交流会；征订省编《教师“四五”普法读本》2.8万册，各级教育行政部门和学校均成立了“四五”普法领导小组，制订普法规划和学法计划，全面启动“四五”普法；督促学校制订和完善章程，100%的直属学校完成了学校章程的制订。开展“依法治校”工作评估，47所学校经评估确认为“**市依法治校工作先进单位”。完善教代会制度，认真贯彻教育部、全国总工会“关于全面推进校务公开工作的意见”，大力推进校务公开工作。
2、加强教育检查、督导工作
召开**市教育督导工作会议，成立**市人民政府教育督导团，修订学校综合督导评估方案，发挥教育督导对教育改革和发展的促进作用。开展中小学校综合督导评估、农村税费改革后教育经费情况调研、中小学“减负”、学校危房改造工作督查、幼儿园改制
情况调研、外来工子弟学校情况抽查、学校安全工作检查等等，保障教育事业健康发展。
3、加大教育纪检监察力度
召开全市教育纪检监察工作会议，落实党风廉政建设责任制，先后出台了“教育基本建设实施全过程廉政监督的意见”、“加强教育经费管理的若干规定”；进行图书、教材采购回扣专项清理；武进区结合“三个代表”学教，扎实开展了“勤廉之风万人评”活动；加强
教育审计，推行收费公示制，开展“规范中小学收费达标县（市、区）”“回头看”活动，有效遏制了中小学乱收费现象。
4、浓厚调研之风、落实行政效能监察，推进机关作风建设 XX年是中央确定的“调查研究年”、“转变作风年”，全体机关干部坚持每月深入基层调研周活动，深入课堂、了解一线教育教学实际、倾听师生意见，为基层群众排忧解难；通过开设局长信箱、设立局长接待日、推行政务公开，结合开展“文明机关”创建活动，认真学习市政府关于“开展行政效能监察”的通知精神，机关干部的精神面貌、工作效率、服务质量有了很大改善，受到了群众和基层学校的和好评。
XX年上半年，我局共荣获联合国儿童基金会中国地区“支持儿童”活动组织奖、全国职教先进集体、全国女职工工作先进集体、江苏省妇女儿童事业先进集体、江苏省青少年法制宣传教育先进集体、江苏省现代教育技术工作先进集体、江苏拾希望工程”贡献奖、江苏拾党建带团建”工作先进集体、江苏省先进基层党校、江苏省创建“五四红旗团委”组织奖、江苏省教育系统信访工作先进集体、江苏省中小学勤工俭学先进集体等等殊荣。
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