1 工程概况 略
2 编制依据、适用范围
2.1 依据的法律法规及规范、标准：
《建筑施工安全检查标准》JGJ59 《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77 《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80 《安全帽》GB2118 《安全网》GB5725 《安全带》GB6095
《建设工程施工现场供用电安全技术规范》GB50194 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46 《建筑施工起重吊装规程安全技术规范》JGJ276 《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33 《起重机械安全规程》GB6067
《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160 《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJ/T189 《塔式起重机安全规程》GB5144
《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196
2.2 本策划书适用范围：
适用于本项目工程的各施工阶段
3 安全管理控制目标、指标 3.1安全生产指标：
3.1.1死亡、重伤事故频率0 3.1.2工伤事故频率低于3‰ 3.1.3机械伤害事故频率0 3.1.4触电事故频率0 3.1.5职业病发生率低于8‰ 3.1.6食物中毒率0
4 项目安全生产管理体系及岗位职责 4.1项目安全生产管理体系图：
项目经理 对安全生产全面负责 项目副经理 项目安全经理 项目技术负责人 安全员 施工员 机管员 质量员 分包单位 专业承包单位 负责人 劳务分包单位 负责人 4.2项目各岗位安全生产职责：（职责内容可详见《XX项目制度汇编》）
4.2.1项目经理安全职责
1、贯彻、执行国家法律、法规、条例、规范、规定，按照公司“职业安全健康体系”文件要求，进行施工全过程控制和运作。
2、对所承担工程项目的安全生产管理工作负全责，严格按“文明工地”标准执行。负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。
3、开工前，负责编制施工组织设计和文明施工方案，完善组织体系，分工明确，措施符合规范标准。方案经有关部门审批后，方可进行施工。
4、对参加施工人员进行入场安全教育，杜绝违章指挥、违章操作现象的发生。
5、计划、安排生产的同时计划、安排安全生产工作。并负责定期组织对项目成员安全生产责任制和目标完成 情况进行考核。
6、对工程施工工艺、工程结构易发事故部位，组织确定危险源的辩识和编制预案、安全施工方案及专项方案，安全技术措施针对性要强。
7、按照安全施工方案及专项方案中安全技术措施组织进行实施、验收、检查、运行。并进行安全技术、文明施工交底.
8、 对施工现场使用的大型设备，组织人员进行对其单位资质及安全装置、运行情况进行验收。
9、履行承包安全生产合同，定期坚持组织安全检查及安全学习活动，发现安全隐患及时进行整改。
10、 发生安全事故，按规定期限立即向上级汇报，保护现场，及时采取抢救措施，并参加事故调查工作。
4.2.2项目副经理安全职责
1、严格执行公司“职业健康安全体系”和“环境管理体系”文件要求。协助项目经理做好施工现场安全生产和创建“文明工地”各项管理工作。
2、组织项目成员，合理的按照“文明工地”的标准，编制方案，制定措施。对现场的“四区”布局、计划、安排和实施。
3、协助项目经理做好现场的“三通一平”及围墙、大门、道路、绿化、灯饰达标工作。
4、对项目成员各分管项目实施情况，组织进行验收，定期检查和考核。
5、协助项目经理做好现场各项安全设施防护标准化工作。 6、协助项目经理做好分包队人员的文化活动、住宿整洁、食堂卫生、厕所洁净等工作。
7、协助项目经理做好安全培训教育工作。
8、协助项目经理做好器材进场管理工作。材料分区域码放整齐，散料苫盖。
9、定期参加安全检查，协助项目经理解决存在问题。
10、发生安全事故，协助项目经理和有关部门做好抢救、保护现场及调查工作。
4.2.3项目安全经理岗位职责
1、配合项目经理，作好施工现场的各项安全生产工作。 2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规及企业的安全制度。对所管工程项目的安全生产负直接责任。
3、结合工程特点，配合制定安全生产管理办法。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，制定落实安全防范措施。
4、根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，明确管理部门安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员工作。
5、协助健全和完善安全制度与管理，适时组织安全教育，要对分包队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。
6、组织落实施工组织设计中的安全技术措施，现场有安全标志、警示牌，做到文明施工。组织并监督项目中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
7、定期组织召开安全工作例会，认真开展每周一次安全检查活动，排查事故隐患，制定措施，及时解决。对检查提出的问题，要定时、定人、定措施予以解决.
8、组织工人学习安全操作规程和公司有关安全生产的各项规定，进行安全技术和纪律教育，教育工人正确使用防护用品，不违章作业，并检查执行情况，对新工人进行安全教育
9、组织开展创安全文明工地活动,经常保持施工现场道路畅通，
材料堆放整齐合理，做到安全文明生产。
10、对工地安装的机械设备（包括井架、塔吊、电梯等垂直运输机械）、电源线路安全防护装置、安全网挂设和架子工程组织验收,落实.木工棚、易燃易爆物品、仓库的防火措施.
11、编制专项安全技术方案和应急预案，定期进行演练。 12、发生工伤事故，要立即上报，并组织抢救，保护现场，配合事故调查，制定落实防范措施.
4.2.4安全员岗位职责
1、贯彻执行国家法律、法规、条例、规定要求，按“职业健康安全体系”和“文明工地”标准运作，定期协助项目经理召开安全工作会议。
2、按照部颁标准要求，使施工现场安全防护达到“文明工地”标准，检查安全技术措施实施情况。
3、每次进行施工现场安全检查，发现问题，及时解决，并认真填写安全检查记录。
4、协助有关部门制定安全制度和安全操作规程。检查安全制度和安全操作规程执行情况，审核有关部门安全技术交底的可操作性。
5、对施工现场作业人员及特工种人员进行入场安全教育。 6、参加伤亡事故调查处理、统计、分析。
7、按照部颁安全检查标准和“文明工地”标准，认真填写内业台帐记录。
8、对各项安全防护设施，参加检查、评定、验收。 9、对安全操作防护用品穿戴情况进行安全检查。
4.2.5施工员安全职责
1、贯彻执行国家各项法律、法规和安全管理制度，支持安全员工作。
2、保证所分管工程，安全防护达到部颁标准及“文明工地”标准要求，操作区域达到安全防护标准化管理及保持所管辖操作面环境清洁。
3、按工程部状况分部位、分项目、分工种、分季节进行书面安全技术交底。
4、杜绝违章指挥、违章操作行为的发生。
5、每天对所负责工程，进行安全巡视检查，及时解决所存在问题，对重大隐患应立即整改，整改完毕后方可进行施工，监督特工种持证上岗。
6、发生伤亡事故，立即上报领导，保护现场，并对伤员进行抢救，配合项目经理调查事故原因。
4.2.6机管员安全职责
1、认真按照部颁安全检查标准和“文明工地”标准要求，负责对进场中、小型机械的机质、安全装置验收工作，对不符合标准的设备不准进场。
2负责施工现场所有中、小型机械设备的每日巡视检查，发现不安全问题及时解决。
3、负责现场所有中、小型机械的定期保养，确保设备正常运转和安全使用。填写设备的进场、测试、保养、维修记录。
4、不能指使无证人员进行设备操作，如果发现无证人员进行设备操作时应及时制止。
5、对现场租用外单位设备（安、拆），参与安全资质、机质、安全装置、人员持证情况的验收，并配合工长进行安全技术交底。
4.2.7 质量员安全职责
1、严格按照施工规范和验评标准，进行监督检查。 2、负责分项工程质量安全等级的核定。
3、负责对施工过程进行监督检查，对工序质量安全进行检验。 4、及时纠正操作过程中的违章现象，必要时通知项目领导采取相应措施。
5、做好每天质量安全记录和工程验收资料的存档工作。 6、参加安全质量方面的事故调查、分析。
4.2.8 分包单位相关人员安全职责：
1、落实分包工程范围安全生产责任，对本队的安全生产工作和落实“文明工地”工作全面负责。
2、按规定成立本队的安全管理机构，合理配备专兼职安全员。
3、认真贯彻执行上级有关劳动保护、安全生产的法律、法规、规范、标准等，遵守各项安全操作规程及各项制度。
4、服从总包单位对施工现场的安全管理，严格按照施工组织设计组织施工，按要求搭设各项安全防护设施，并使之经常处于良好状态，保持作业区环境整洁。
5、坚持做好班前安全讲话，结合当日生产布置安全工作，并认真填写班前讲话记录。
6、要求工人遵章守纪，熟知本工种安全操作规程，对违章者要进行批评教育并及时制止，不得默许或迫使工人违章作业。
7、配合总包单位对存在问题给以解决，无力解决的及时上报总包单位。
8、发生伤亡事故应立即报告总包单位和本单位上级，配合总包单位保护现场、调查事故、查清原因、吸取教训，制定防范措施。
4.3项目经理部安全生产领导小组构成：
4.4安全生产领导小组的主要职责：
1、贯彻、执行国家法律、法规、条例、规范、规定，按照公司“职业安全健康体系”文件要求，进行施工全过程控制和运作。
2、对所承担工程项目的安全生产管理工作负全责，严格按“文明工地”标准执行。负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。
3、开工前，负责编制施工组织设计和文明施工方案，完善组织
体系，分工明确，措施符合规范标准。方案经有关部门审批后，方可进行施工。
4、对参加施工人员进行入场安全教育，杜绝违章指挥、违章操作现象的发生。
5、计划、安排生产的同时计划、安排安全生产工作。并负责定期组织对项目成员安全生产责任制和目标完成 情况进行考核。
6、对工程施工工艺、工程结构易发事故部位，组织确定危险源的辩识和编制预案、安全施工方案及专项方案，安全技术措施针对性要强。
7、按照安全施工方案及专项方案中安全技术措施组织进行实施、验收、检查、运行。并进行安全技术、文明施工交底.
8、 对施工现场使用的大型设备，组织人员进行对其单位资质及安全装置、运行情况进行验收。
9、履行承包安全生产合同，定期坚持组织安全检查及安全学习活动，发现安全隐患及时进行整改。
5 项目执行的安全生产管理制度和操作规程（清单） 5.1 社区服务中心项目安全生产管理制度明细：
5.1.1安全教育及培训考核制度 5.1.2安全巡视检查制度 5.1.3安全技术交底制度
5.1.4安全例会制度
5.1.5安全内业资料管理制度 5.1.6隐患排查及整改复查制度
5.2 社区服务中心项目安全技术操作规程明细：
5.2.1 圆盘锯工种安全操作规程 5.2.2 电焊机工艺安全操作规程 5.2.3 钢筋弯曲机设备安全操作规程 5.2.4 钢筋调直机设备安全操作规程 5.2.5 钢筋切断机设备安全操作规程 5.2.6 套丝机设备安全操作规程
6 工程危险性分析
6.1工程重点、危险及关键控制部位：
6.1.1基础施工阶段 土方开挖工程：
1.土方开挖前进行安全技术交底，对作业人员进行安全培训。
2.土方开挖前提前用白灰撒出开挖区的位置。
3.严格按照施工方案要求的顺序进行挖掘作业。 4.施工方案编制必须结合勘探资料。
5.施工方案中安全技术措施要全面具体、根据勘探报告并针对现场的实际情况进行编制，能具体知道施工作业。
6.工程技术人员在编制施工方案前必须实际查勘现场情况。
7.严格执行施工方案的审批程序，重大/特殊的土方施工方案要进行技术论证。
8.施工前办理挖掘作业许可证，落实清楚地下情况，并采取相应的安全措施，严格遵守挖掘作业管理规程。
9.挖机工作时必须有专人穿红马夹指挥监护，司机必须集中精力操作，听从指挥人员指挥。
10.配合清槽的作业人员不得超越挖机指挥人员，要与挖机的挖斗保持至少不小于1.5米的安全距离。
6.1.2主体施工阶段
脚手架工程：
1.脚手架方案的编写者必须具备相关的专业资质和一定的脚手架施工管理经验。
2.严格执行施工方案审批制度，大型/特殊脚手架工程要进行施工方案的专题论证。
3.脚手架的力学计算部分方案中要作为重点认真仔细
地演算。
4.工程技术人员在施工前对架子工进行安全技术交底。 5.方案要明确脚手架的详细搭设步骤和结点构造要求，架子工在搭设和拆除作业过程中必须严格按照方案要求的顺序进行作业。
6.根据脚手架施工方案和现场的实际需要，选择满足施工要求的合适的脚手架材料和形式。
起重吊装及起重设备安拆工程： 受损原因：
1、塔机因工程施工工期长，基础长期浸泡在水中致使焊缝严重锈蚀，或者焊缝表面因油漆覆盖，导致焊缝质量虚焊、假焊现象，从而导致工作中不能及时发现焊缝被撕裂。
2、起重机回转与过渡节之间的焊缝撕裂。 3、起重臂的拉杆与塔尖联接处的焊缝被拉裂。 4、顶升挂耳与套架处的联接件的焊缝，因雨水浸泡时间过长锈蚀，在塔机顶升作业过程中重量落在踏步上时导致焊缝被撕裂。
防范措施：
1、安装前对塔机所有钢结构的焊缝进行认真检查、鉴定，安装完毕后必须经特检所进行专门检测，并定期对钢结构焊缝进行探伤检查，对不符合要求的要补焊或更换。
2、基础要有排水措施，绝对禁止基础长期浸泡作业。 6.1.3装饰装修施工阶段
1高处作业吊篮： ○
1违章违规操作造成安全事故。
2作业人员未经培训合格上岗，超员、超载使用。 3作业人员未正确系好安全带。 4限位失灵、冒顶。
5吊篮未按使用说明书要求安装。 6吊篮悬挂机构不能满足受力要求
7提升机涡轮损坏、钢丝绳断裂或钢丝绳固定夹滑脱、安全锁失效。
8提升机构与吊篮平台的联接螺栓断裂或脱落，造成吊篮坠落。
9吊篮安装不当或配重数量不足，导致机构失稳造成吊篮坠落。
6.1.4现场消防管理：
（一）抓好消防安全宣传教育。施工单位要重视日常的安全教育，开展消防安全培训，可利用黑板报、墙报、宣传栏，介绍一些消防知识、火灾案例，有条件的施工单位，还可组织职工进行灭火演习，从而提高职工的消防安全意识和自防自救能力。生产安全管理是科学，单凭经验难以做好项目的安全管理工作。一个安全工作者如果不懂施工专业知
识，就发现不了问题或者只能发现表面的、浅层次的问题，就难以有效地说服施工人员。因此，从事安全管理的人员，应该不断地学习充实自己，不说外行话、不做外行事，发现问题能用丰富的知识说服对方，使同样的问题在同一个施工班组不再出现。丰富的专业知识特别是边缘学科知识，有利于提高安全管理工作水平，让具体施工和操作人员心悦诚服地按要求去工作，项目部的安全管理工作就会步入良性的轨道。
（二）对使用的易燃、可燃材料要严格管理。尽量做到分开存放，专人负责管理，存放和使用都要远离火源；对一些需要高温或有火源场所使用的可燃材料必要时要进行阻燃处理，条件允许时，可尽量用难燃或不燃材料替代；易燃、可燃材料库或存放地点要设醒目禁火标志。距施工现场一定要保持安全距离，避免工地、库房、人员食宿聚集在一起。在施工区、人员生活区、库房等重要部位，根据防火安全要 第3/4页 求，设置必要的灭火器材设备。必要时还要配备灭火毯、灭火沙、水池、防火沟等等，提高自防自救能力，防患于未燃。
（三）严格火源、热源、电气线路管理。对于建筑工地中存在的一些明火源应专人负责，现场监护，做到人走火灭，对于工地的做饭、取暖，要有专人负责，责任到人，定期检查，电焊、切割人员必须经过培训，持证上岗，无论长期、
短期工地，坚决杜绝乱接乱拉电气线路现象。无论是施工用电还是生活用电，必须杜绝“小马拉大车”现象，必须要请懂电气的专业电工负责施工和管理。
（四）加强员工宿舍管理。宿舍内严禁乱拉乱扯电线，采用电炉做饭，使用电暖器要注意周围近距离内不要放置可燃物，无人时要关闭电源；使用电褥子时，首先要购买合格产品，防止使用时漏电，无人时不要开通电源，防止温度过高引燃褥子、被子等可燃物。
（五）加强建筑工地消防监督。防火监督人员要定期对辖区内的建筑工地进行监督检查，签订《防火安全责任书》，必要时要对其施工人员进行消防知识培训，发现火灾隐患，督促其及时整改，把火灾消灭在萌芽状态。只有这样，才能有效的杜绝或减少建筑火灾的发生。
6.1.5现场临时用电管理：
1、当施工现场与外电线路共用同一 供电系统时，电气设备应根据当地要求作保护接零，或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。当现场采用电业部门高压侧供电，自己设置变压器形成独立电网的，应作工作接地，必须采用TN-S系统。自备发电机时，接地系统独立设置，也应采用TN-S系统。末级和上一级或总配电箱应采用漏电保护装置。
2、将临建及生活用电设备的金属外壳可靠接地，并装设漏电开关或触电保安器。合理级配，禁止用其他金属丝替代熔丝，内部接线正确，设备齐全完善，门锁完好，无裸露带电导体。更换灯管、灯 泡、开关插座等应在断电后进行。罗口灯泡的火线必须接灯座的中心接线桩头，地线应接通灯座外螺纹导体的接线柱上。所有照明灯具的火线必须进开关，加强日常安全用电的监督检查、维护，发现违章使用必须立即纠正，发现安全隐患应及时消除。
3、加强使用前及使用过程中的检查，保护零线与工作零线不得混接，开关箱漏电保护器灵敏可靠，漏电保护装置参数应匹配，严格执行“一机、一闸、一保护”的要求。
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