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针对乡镇农产品质量安全监管的现存问题进行分析，突出表现在监管难度相对较大，监测工作不够规范，监管体系尚未健全及专业人才数量较少等方面。根据乡镇农产品质量安全监管的需求，提出与之相关的改善对策，通过加强宣传、完善管理体系及健全管理制度等方式，提升乡镇农产品质量安全监管的效果。严格检查、管理乡镇农产品质量，避免不良问题的发生，确保农产品安全及消费者饮食安全。
基层监管为农产品质量安全监管体系的重要组成部分，农产品质量关系到社会安全、居民的身体健康，为现代农业发展中所需要关注的焦点问题。**总书记强调“四个最严”，需要积极学习政策条例与党的会议精神，且将其融入到乡镇农产品质量安全监管过程中。基层农产品安全监管期间，需要在详细调查
的基础上，明确农产品质量安全监管中现存问题，积极开展乡镇农产品质量安全监管工作，为基层农产品质量安全管理效果的提升奠定良好基础。文章将结合乡镇农产品质量安全监管的现状进行分析，在全面监管、严格管控的方式下，降低不良问题发生率，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。
一、农产品质量安全监管现状
目前农产品质量安全监管需要拥有完善的监管体系，能够重视监管环节，认真检验检测，推行标准化生产，开展全程追溯。下面对这个现状进行详细分析。
首先是监管体系，要根据政府的条例，认真执行安全监管工作，成立监管、执法、检测和网格化监管的四大体系。例如在农业农村局要设立农产品质量安全监管科，通过专门部门指派专业人员担任监管员，并由政府配置一名协管员，整个过程需要实名制管理，认真实施工作制度。执法体系需要符合城市农村局内安排，并联合农业、畜牧、农机以及水产执法队伍共同成立执法团体，负责城市内部的综合行政工作，认真保障农产品安全。城市还应建立农产品检测检验体系，并在乡镇设置检测站，从而为农产品安全监管提供有力的支持。关于安全监管体系中的责任体系，需要农产品生产经营部门与基层监管部门能够承担安全主体责任和监管责任，有效应用网格化管理，共同签订农产品质量
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安全责任书，将质量监督责任落实。
其次是监管环境，需要监管部门能够日常开展巡查与检查指导，从而保证农产品质量。这个过程能够督促农产品生产主体有效落实监管条例，加强各项环节的监管力度，例如针对高毒、禁限用农药、兽药、饲料及饲料添加剂的使用及用药安全间隔期(休药期)规定的执行情况进行重点监管。
监管部门要求全市农资经营部门签订不销售违禁或是假冒伪劣产品责任书，农产品生产部门需要签订不购买使用违禁农资产品的责任书。该过程需要综合执法团体监督，并与市场监督部门与乡镇监督站共同合作，认真实施监管工作，杜绝违法品投入使用与经营。根据城市相关数据显示，通过有效的监管与管理，近三年来，实施的专项整治活动21次，相关责任人与部门共签订承诺责任书三千多份，查处违法主体8个，没收违法所得十多万元，拥有明显的社会反响与震慑效果。
再次是检验与检测，该项工作需要监管机构拥有足够的资质与检验体系。如该市十多个乡镇监管站及规范农产品生产主体都建立了农药残留快速检测室，所有检测人员都通过集中培训，能够熟练掌握检测技术，顺利开展日常检测工作。
关于标准化生产的有效推行，需要保障农产品质量，推广标准化生产技术。例如该市将瓜萎、茶叶、蔬菜等23项农产品标准化生产技术规程编成《潜山市农业标准规范汇编》发到对应的农产品生产者中，要求整体生产基地认真实施与开展。其次标准化生产的实施，需要拥有科学的绿色农业计划，可以在农产品生产过程中，开展耕地质量保护提升和化肥减量增效行动。整个过程需要重视农业物联网的运用，实施水肥一体化等综合配套技术，能够打造良好的农产品生产环境。
最后是农产品生产监督的全程监督与追溯，需要相关部门能够动员域内农业经营实体积极入驻国家或省追溯管理信息平台。农产品生产经营主体能够带证上市，在监督检查中，检测人员要督促知道生产部门及时将单位名称、社会信用代码、生产记录、产品认证、工商登记证照等追溯信息上传至国家或省级追溯平台，鼓励和引导有条件的生产经营主体实施农产品包装上市，
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.com.cn. All Rights Reserved.绿色农产品Lüsenongchanpin确保农产品可溯源。
二、乡镇农产品质量安全监管的存在问题
乡镇农产品质量安全监管期间，多存在着监管难度相对较大，监测工作不够规范及监管体系尚未健全等方面问题。
1、监管难度相对较大
乡镇农产品在实际的质量安全监管过程中，由于农民的文化程度较低，规模化、集约化程度较差，且农业大户数量较少。在这种问题影响下，农民的农产品质量控制意识薄弱，安全防范知识掌握不足。在长时间传统农业生产理念的影响下，粗放式生产、任意性经营的问题普遍存在，直接影响着乡镇农产品质量安全监管的整体效果。
2、监测工作不够规范
一些乡镇企业未能够将农产品质量安全监管工作经费融入到财政预算中，致使资金不足的问题存在。很多监测站管理工作中，对配套设施的检验工作不够认真，检测范围的不够明确，直接影响其检测的效果。监测设备的维护与保养工作重视程度不足，检测工作不够规范等，也影响着农产品质量安全管理的效
果，难以真正发挥其监测价值。
3、监管体系尚未健全
乡镇农产品质量安全监管工作开展期间，需要明确的安全管理制度、产品监测制度予以保证。但是基于当前乡镇农产品质量安全监管的现状来看，一些乡镇企业未能够将农产品质量安全管理纳入到日常管理重要议程中。口头布置较多，具体实践较少。在监测体系构建方面，也存在着乡镇一级检测机构数量较少的问题，覆盖面受到影响。
4、专业人才数量较少
乡镇农产品安全监管工作人员的专业能力、工作经验及职业素养等，均为影响整体质量检验、监管质量的重要因素，需要加强人才的培养，保证各个岗位人才能力、数量均符合需求。但是当前农产品质量安全监管中，多具有专业农产品质量检测人员不足的情况，人员专业能力、工作经验等难以满足要求的问题频频发生。很多农产品质量检验人员处于兼职工作状态下，其工作能力与质量也会严重受到影响。
三、乡镇农产品质量安全监管的改善对策
乡镇农产品质量安全监管期间，可以通过加强农户宣传培训，增强农民安全意识；实施农业标准化生产，构建产品认证体系及强化质量安全的监管，构建安全监管体系等方式开展，更好
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的发挥农产品质量安全监管的作用价值。
1、加强农户的宣传培训，增强农民安全意识
乡镇农产品质量安全监管期间，需要加强对安全监管人员的知识培训，明确每一位检测人员的监管职责，增强其监管工作的能力与服务的水平。日常可以通过广播电视、网络媒体或者田间课堂等方式，对基层农户实施安全知识的培训，对乡镇农产品安全监管人员实施岗位培训。
农业部门需要积极开展田间课堂培训活动，结合具体的案例实施知识讲解，使农民能够更加直观、生动的理解乡镇农产品质量安全监管的效果。法律知识的讲解也十分必要，使农民能够树立产品质量经营主体的责任意识。在3月15号等特殊的日期，还可以开展消费者权益知识讲解活动，农业科技下乡活动、“、食品安全宣传周”等活动。借助各类平台宣传农产品质量安全的相关知识，增强农民与消费者的质量安全控制意识，打造绿色、安全的农产品质量安全管理体系。鼓励支持乡镇绿色食品有机农产品专柜、专营店建设，为绿色安全优质农产品搭建营销平台。
2、实施农业标准化生产，构建产品认证体系
落实农业标准化生产体系，对乡镇农产品质量安全管理能够产生重要影响，也是提升农业标准化水平的有效途径。随着人们生活质量的提升，对农产品质量安全的要求不断增加，需要加强乡镇农产品质量安全的管理。做好农业污染的防治工作，实施农业标准化生产。
乡镇农产品质量安全管理，需要坚持绿色生产、发展的理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，且积极推广质量控制技术，推动农产品的标准化生产。比如可以加强园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场及农业标准化示范县建设，与乡镇农村合作社、龙头企业等积极合作，加强技术指导与专业服务，为农产品的标准化生产、管理提供有效支持，且能够发挥示范作用。鼓励有条件的乡镇积极开展优质农产品生产、绿色防控技术推广活动等，且给予适当的政策支持。
乡镇农产品安全管理，还需要加强相关技术的研究。比如可以通过测土配方的方式科学施肥，将有机肥替代化肥。推广农作物病虫草害和动物疫病综合防治技术学习活动，科学使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等化学药剂。加强乡镇农产品的土壤污染检测工作，对各类农业废弃物的使用情况、资源利用情况予以调查，实现各项资源的优化配置。
“食品安全江淮行”.com.cn. All Rights Reserved.在此基础上，还需要将“三品一标”认证体系融入到乡镇品牌管理过程中，更好的发挥农产品的优势，发展一批新认证产品，不断提升“三品一标”品牌影响力和竞争力。全面推进乡镇“三品一标”的生产经营管理工作，将农产品质量在网络平台中予以记录。农产品可以通过追溯管理的方式，查询其各项信息。在信息化管理、智能化管理的方式下，实现乡镇农产品的安全生产、质量控制全面监管，将在线展示、生产销售等活动有效融合。
3、强化质量安全的监管，构建安全监管体系
乡镇农产品质量安全管理期间，需要提升其安全监管的重视程度，积极建设农产品质量管理监管体系，使监管风险能够分级化处理，监管的方法能够更加规范，清晰监管的目标与监管的对象。乡镇农产品质量监管，需要深入开展质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药等问题。强化案件查办和惩处力度，严惩违法犯罪行为。针对于已经查出的农产品质量安全问题，需要及时公示相关信息内容，曝光有关案件，创设良好的打假维权管理氛围。日常监管对过程中，也需要加强定期检查、随机抽样检查，对农产品
质量与安全进行监督、评估及风险预测，进一步提升农产品质量
安全的风险防范能力、预测评估能力及应急处置能力。以完善的监督管理体系，推动农产品质量与安全的提升，构建安全监管示范县创建活动。
知识经济时代下，可以构建农业大户、规模生产单位等经营主体监管名录和信用档案，实施风险分级管理。落实乡镇年度农产品质量安全监测计划，使乡镇农产品质量安全管理工作的信息可查，且结合检测的结果实施风险评估，及时发现问题、处理问题，消除质量安全隐患。以浙江省为例，构建了农产品质量安全追溯平台，目的在于保障消费安全，促进服务产业的发展。农产品质量安全追溯平台以物联网和云数据为技术支撑，且增加政府监管、主体生产、消费服务等功能，打造出多部门合作、关联信息交汇的农产品安全管理体系。在信息追溯平台中，主要包含信息监管、信息公开等内容，加强省、市及乡镇之间的农产品监管合作。以“统一布局、保障运行”等工作理念，促进农产品质量的提升，确保农产品的质量与食用安全性。这种方式下能够提升农产品安全监管的质量，也为“浙江农业追溯”公共品牌的塑造奠定了良好基础。
4、培养专业的质检团队，确保产品检测质量
乡镇农产品质量安全监管期间，需要加强人才的培养。比如
绿色农产品外部可以聘用优秀的人才，与相关院校、研究部门合作，让更多先进思想与技术能够融入到乡镇农产品安全检测过程中，同时也能够保证后备力量充足。内部则可以加强专业人才的培养，指导工作人员定期学习科学知识、先进技术等，加强农产品质量安全监管队伍的建设。乡镇农产品监管期间，需要明确设置乡镇监管员、乡镇检测员以及生产单位内检员等等。优化乡镇农产品质量安全管理，能够保证乡镇农产品质量监管的效果，加强监管体系的构建，使每一位工作人员均能够明确自身的工作任务与责任。
同时，还可以通过构建乡镇农产品质量安全监管示范站的方式，打造绿色且安全的乡镇农产品生产基地，构建乡镇农产品质量安全监管服务机构。在规范化建设、智能化建设的方式下，保证各项乡镇农产品质量安全监管的效果。
总之，随着人们生活质量的持续提升，乡镇农产品质量安全越来越受到人们的重视。根据农产品监管现状，要认真实施监管工作，打造良好的监管环境，推行标准化生产工作，鼓励生产经营将信息发布到相关平台，便于相关统一管理与追溯。提升乡镇农产品质量，为农业发展的重要基础，也是现代社会进步的重要途径。城市还应建立农产品检测检验体系，并在乡镇设置检测站，从而为农产品安全监管提供有力的支持。现代乡镇农产品质量安全管理期间，可以通过加强农户宣传培训，增强农民安全意识；构建产品认证体系及强化质量安全的监管，构建安全监管体系等方式下，提升农产品质量安全监管的质量，保证农产品的质量安全，对居民饮食健康、社会和谐发展也能够产生重要影响。
（作者单位：561000贵州省安顺市农产品质量安全监督检验检测中心）
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