121固镇县林业发展现状、存在问题及对策
张
萍
233700）
（固镇县林业局，安徽固镇
摘要：该文根据固镇县新一轮森林资源规划调查成果，简述了固镇县林业发展现状，分析了林业发展中存
在的问题、优势及潜力，提出了今后固镇县林业发展的思路和对策。关键词：林业；发展现状；问题；形势；思路和对策中图分类号S7文献标识码A文章编号1007-7731（2014）12-121-032012年4月至12月，固镇县组织开展了新一轮的森
林业产业组织化程度明显提高，木材加工厂、原木集散地、家具厂、经纪人等如雨后春笋，增加迅速。以省级林业产业化龙头企业东昇木业、华林木业主代表的板材加工厂32家，年消耗木材20万m3，年实际加工板材10万多m3，主要生产中高密度板、胶合板、木芯板、集装箱底板、木梳等，从业人员2000余人。以广盛为代表的规模较大的家具厂6个，个体家具作坊130多家，从业人员1200余人。以湖沟镇单海村、刘集镇沟拐村为代表的木材集散地6个，初具木材交易市场刍形。以徐永、周家华、邓希海、单飞为代表的木材经纪人100多人。初步形成以“公司+中介+农户”的林业产业化发展模式和“木材+板材+家具”的产业链。1.2.3大
县苗圃是部省联营林木良种基地，先后实施了林木林木种苗花卉产业品种不断丰富，规模逐渐扩
林资源规划设计调查，全面摸清了森林资源现状，形成了调查成果，并于2013年底通过省林业厅的初步评审，为科
学编制“千万亩森林增长工程”造林规划，指导工程实施提供了决策依据。本人参与了固镇县森林资源规划设计调查和成果编制工作，在此基础上对林业发展形势进行了分析和展望，提出了固镇县未来林业发展的思路和对策。
1固镇县林业发展的形势和现状
自2000年以来，固镇县先后实施了“万里绿色长廊”、长江（淮河）防护林、荒地造林、“千万亩森林增长工程”、“三线三边”绿化提升工程等一批国家和省级林业重点工程，林业事业得到了较快的发展，实现了由过去的单纯绿化型向生态效益型转变、由过去的四旁零星植树向规模造林转变、由农民自用材向商品材、加工型转变等3个转变，实现了林地面积、林木材积、农民林业收入的3个增长[1]。1.1
坚持不懈植树造林，绿化水平大幅提升
固镇县
2002年底被列为全省森林生态网络体系建设10个示范
种苗工程、杨树优良品种繁育项目等，育苗品种逐步增多，苗木质量明显提高，良种化率达85%以上。农宜嘉苗木专业合作社、荣林园艺绿化公司、石湖百果园为代表的个私育苗发展到36户，全县育苗面积达550.8hm2，除杨树外，不断丰富育苗树种和品种，如栾树、法梧、国槐、园林绿化树种、柿、葡萄、核桃、木瓜等经济林树种，年出圃各类造林绿化苗木300万株以上，年产值2000万元。1.2.4
林资源综合利用
林下复合经营和森林旅游经济稳健起步，促进森
引导广大林农发展林下复合经营，在
点之一，通过大力开展森林生态网络“点”、“线”、“面”的建设，全县基本形成了以城镇、村庄绿化为“点”、以道路、沟河林带为“线”、以商品林和公益林基地为“面”的森林生态网络体系。目前全县林地已达24760.7hm2，全县森林覆盖率达到18.23%，比2003年调查时净增了7.09个百分点，基本实现了道路林荫化、沟河林带化、农田林网化、村庄森林化、城镇园林化、城乡绿化一体化。1.21.2.1
林业产业发展较快，林业产业化水平得到提升大力开展植树造林，资源总量增长迅速
全县活
林下、林间养殖鸡鸭鹅、猪牛羊、鱼、黑斑蛙等特色家禽、家畜、水产品，既肥沃了林地，也增加了副业收入，全县共开展林下复合经营488hm2，年产值3286万元。森林旅游业稳健起步，以66.67hm2梨树为主的香雪生态园，以花为媒，2009-2014年连续6a成功举办四届梨花节，引来了八方游客，促进了地方招商引资，2013年接待游客3万人左右，2012年9月香雪生态园成功申报为省级林业产业化龙头企业。1.3
林业资源得到有效保护，促进了林业可持续发展在林业资源保护管理中，以贯彻落实《森林法》等林业法律法规为主线，以防治森林病虫害为基础，以健全林木限
收稿日期：2014-06-10
立木蓄积量2245087m3，年木材生长量16万m3，年木材采伐量11万m3。百元树家家有、千元树村村有、种树万
元户乡乡有。经果林良种化率占98%以上，梨、葡萄、桃、枣、柿等果树的种植面积达到445.9hm2，年产各种干鲜果品约1万t，主要分布在县园艺一场、二场、石湖园林场等。1.2.2
引导扶持木材经营加工，木材利用率逐步提高
作者简介：张萍（1965-），女，河南永城人，林业工程师，从事病虫害防治、林业技术推广等工作。
Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.122额采伐、林地征占用审批、木材运输管理、野生动物保护管理等各项制度为根本，以加强县林业派出所、县林政稽查大队等执法队伍建设为保障，以查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法经营加工木材等各类涉林案件为抓手，使资源林政管理工作逐步规范。同时做好林木病虫害防治，促进森林健康，每年投入防治经费10万元以上。1.4
林业改革初见成效，现代林业建设初现端倪
现代
林业是可持续发展的林业，是有内在发展动力的林业，是社会效益、经济效益和生态效益兼顾的林业。建设现代林业，必然要进行深刻的变革。一是以落实林业产权为主，推进林业产权制度改革。主要方式是通过拍卖、竞租、股份合作等形式，把林权落实到经营者，让林权所有者吃上“定心丸”，林权落实率达到90%以上[2]。二是推进林业分类经营改革，落实公益林保护政策。固镇县于2001年开展公益林建设试点，2010年境内怀洪新河两岸的267hm2防护林，纳入国家重点公益林补偿范围，争取到国家生态效益补偿资金，使林业分类经营政策和公益林政策得到了较好的落实，标志着固镇县林业正逐步走上现代林业的发展道路。三是推进林业行政管理体制改革，乡镇林业工作站全部划归县林业局统一管理。
安徽农学通报，AnhuiAgri.Sci.Bull.2014，20（12）
意毁坏幼树现象还时有发生，且涉及面广，给案件的查处带来很大难度；同时森林防火队伍较弱，有待进一步加强。
3
3.1
发展思路和对策
基本思路
可以概括为：培育1大产业、抓住2项重
点、建设3大林种、强化4个基础、理顺5种关系、实施6项工程。培育1大产业即做强做大林业产业，大力发展以木材加工为主的林产品加工业；抓住2项重点即一手抓植树造林，一手抓资源保护；建设3大林种即建设生态防护林、速生用材林和高效经济林；强化4个基础建设即种苗培育、科技推广、病虫防治、资源管理；理顺5种关系即林业产业发展与生态环境保护的关系、政府指导与市场调节的关系、一二三产业协调发展的关系、林种内部结构合理的关系、远景规划目标与近期发展计划的关系；实施6项工程即“千万亩森林增长工程”、“三线三边”绿化提升工程、森林生态网络体系示范工程、商品林建设工程、城镇村庄绿化工程、农田林网工程等。3.23.2.1
主要对策
项目带动，促进造林绿化步伐
抓好林业工作，植
树造林是根本，是基础。一是继续抓好“千万亩森林增长工程”、“三线三边”绿化提升工程等生态建设项目，构建全县生态防护林骨架体系[3]。二是要深入开展全民义务植树运动，要宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，提高公民义务植树参与率。三是积极参与社会主义新农村建设，按照“村庄森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化”的要求，突出道路和村庄绿化，结合村片林改造、四旁隙地绿化、庭院绿化和农田林网建设，大力植树造林，倡导农民植绿、护绿、爱绿的绿色文明理念，努
[4]
力实现“村村绿”、“村村美”、“村村富”。
2
2.1
林业发展中存在的问题
农田林网总体质量不高
固镇县农田林网总体质量
不高，没有充分显现农田防护功能的综合效益，主要表现在：一是部分林网网格过大、存在林网缺株断网和空白等现象；二是部分林网林木管理不到位、病虫害治理不到位，使得造林效率不高等。2.2
造林树种单一
林种树种结构单一。杨树较多，其
它树种少，中幼林少近成过熟林少，用材林多，经济林少。据我县森林资源清查统计显示：近几年，杨树因其速生丰产而受林农热捧，已成为我县造林的当家树种。2.3
发展波动性较大
林业发展还存在着很大的不确定
性，波动性大。比如说，每年的造林面积波动性就很大，各年度造林相差十分悬殊。加上我县林业产业化程度近期处于较低水平，林业的经济效益偏低，群众造林积极性不高。2.4
投入不足，营林水平偏低
国家林业项目资金远远
不能满足项目建设需要，中央财政资金投入仅能满足苗木购置需要，地方财力有限，无法满足造林需求。加上我县广大林农在林木抚育管理、病虫害防治等方面科技意识不强，管理水平粗放，造成林业发展水平不高，低产林、低效林依然存在，林地的生产力还不够高。2.5
林木管护难度大
由于乡镇林业站机构不健全，林
业建设任期目标责任制和义务植树制度还没有得到很好的落实，造成林木管护形势仍十分严峻。盗伐、滥伐、故
3.2.2
县委、县政府提出的在全县开展招商引资、全民创业等活
板材加工，促进林业产业发展一是要紧密结合
动，多方寻求林业产业发展的商机，激发林业快速发展的活力。二是以市场为导向，利用丰富的杨树木材资源，引导扶持5个以上板材加工龙头企业，上规模，上水平，打造我县板材品牌，促进深加工，延伸产业链，以龙头企业带动林业的大发展。三是抓好杨树速生丰产用材林、经果林、种苗花卉等林业基础产业，扩大规模，提高质量。3.2.3
为依托，引进、培育杨树和经果林新品种。二是对已评选指导，发挥带动作用。三是按照省林业厅的安排，编制我县森林经营方案，并认真组织落实，提高林分质量，促进森林健康，尤其要加强对现有中幼林的抚育间伐，促进树木成林成材，最大限度地提高林地生产力。3.2.4
执法建设，促进林业资源保护工作（下转152页）科技推广，促进森林质量提升
一是以良种苗圃
的森林城镇、森林村庄、科技兴林致富示范户，加强示范
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医学院校食品营养学课程教改主要内容
总体来
说，修订原则为：突出食品质量与安全专业的医学院校特色。（1）修订食品营养学教学大纲。（2）随着食品营养的学科发展，不断更新食品营养学教案、讲义、PPT。（3）持续探索课程的教学方法及教学内容组织方式。2.22.2.1
具体实施方案教学内容改革方案
教学内容应以“营养基本原
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食品来阐述自己的观点。
除了教师讲授知识、布置作业外，教学方式更应该有意识地由教师单向灌输知识，向学生通过自学、与老师同学进行知识交流的方式转变。如教师应引导学生学习特殊人群的生理特点与营养需求，要求学生以学习小组方式，结合“公共营养”中“食谱编制”内容，制定某一特殊人群（如孕妇、乳母、婴幼儿、老年人等）的饮食计划，并在课堂上通过PPT展示上述学习成果。2.2.3
定最终成绩。将期终笔试、调查报告、课堂展示3部分成
成绩评定
课程的学习效果不以单一笔试成绩来
理—食物营养—改善食物营养”为主线[3]，并需注重学科
进展与社会发展需要，做到基础理论与实际应用并重。以此建立一套突出医学院校特色，突出食品营养学知识的基础性、系统性、整体性及综合性的课程体系
随着人们饮食与生活方式发生的巨大转变，肿瘤、心血管病、糖尿病、肥胖等慢性病正在严重威胁着人类健康，其中饮食是对其影响相对最大的因素。通过“饮食的预防与控制”原则指导，对当下的慢性非传染性疾病进行干预，对于医学院公共卫生学院的“食品质量与安全专业”学生的责任更为重大。所以，除传统基础知识外，食品营养学教学内容应紧紧围绕现代营养、人体健康、公共卫生、食品安全、食源性疾病和现代文明病的预防等内容。突出食品营养成分与人体健康的关系，不仅使授课内容更具有医学特色，还有助于激发学生从事相关食品开发、监督管理的兴趣，为将来学生就业打下了良好的专业基础。
在教学内容中突出食品营养学中新的研究热点，如营养强化食品技术及开发，保健食品的主要功能因子与对应上市产品及其开发、申报、审批流程，特殊生命周期及特殊环境人群的生理特点及营养需求，营养与慢性病的关系，饮食养生理论、食物性能等，使教学内容更具专业相关性与实用性。同时授课内容注重与生物化学等基础课进行衔接，并注重与食品工艺学等后续课程的联系。2.2.2
中，应注重培养学生自学能力、表达能力。如，在讲授完
教学手段与方法
在食品营养学课程教学过程
[4]
绩相结合进行综合评定，注重培养学生发现、分析、解决问题的能力。为保证主观性考核的公平、公正、公开，在课堂展示部分，采取同学互评来确定该部分成绩，从而提高学生主动学习的积极性。
3教学改革预期目标与实施效果
食品营养学课程教改的目标是拥有完善的教学大
纲、教案、讲义及PPT等教学文件。通过课程改革突出医学院校食品安全专业特色，培养学生独立学习、思考、表达交流的能力，从而实现培养应用型、复合型人才的目标。
通过此次教学改革，完善了适用于医学院校的食品营养学课程内容，丰富了教学手段，并有效提高了学生的学习兴趣，进而提高了教学质量。当然，目前还存在着许多不足，如还未开设相应实验课程。食品营养学是一门兼具时代性与实践性的学科，如何取得更好的教学效果，是一个值得长期探讨的课题。参考文献
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教育（高教研究与评估），2011，（9）：69-70.
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标与质量标准研究的思考［J］.中国轻工教育，2010（1）：33-37的研究与实践[J].福建轻纺，2010，（01）：36-41.
[4]肖贵平.食品质量与安全专业人才培养模式和课程教学体系改革
“保健食品”课程知识后，要求学生对市场在售的某一类保健食品（如减肥、抗氧化、辅助降血糖等27类卫生部规定功能）进行调查，写一份调查报告，并通过评价该保健
（上接122页）一是加强林木限额采伐管理，严厉打击乱砍滥
（责编：徐焕斗）
窗口建设，涉及林业行政审批的事项，要尽量简化手续，一次性告知，按时办结，规范林业行政许可程序，切实为林业、为林农做好服务。参考文献
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[4]安徽省绿化办.森林村庄建设的“五个注意”[J].安徽林业科技，
2013，39（4）:5.
伐，在采伐量小于生长量的前提下，促进木材资源的永续利用。二是加强野生动物的保护，严厉打击乱捕滥猎野生动物，保护生物多样性。三是严格执行林地征占用审核审批制度，严禁乱批滥占林地。四是加强林木病虫害防治，促进森林健康。3.2.5
林业局是政府的林业主管部门，要充分发挥部门职能作用，积极推行岗位责任制、服务承诺制，加强机关效能建设，改进工作方法、提高工作效率。尤其要加强林业服务
机关效能建设，促进林业“服务型政府”建设
县
（责编：徐焕斗）
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