红色旅游资源开发与中部崛起战略实现

专　红色旅游资源开发与中部崛起战略实现　■黄细嘉黄贵仁彭蕾　中部六省在红色旅游资源方面具有独特的优势，许多著名的红色景区景点，如井冈山、瑞金、韶山、大别　山等均分布在中部六省。在国家政策支持下，红色旅游资源开发与中部崛起战略的实施将给中部地区带来　巨大的机遇。本文着重探讨红色旅游资源开发与中部主要经济指标、政策、三农问题、文化崛起、行政能力建　设、绿色崛起等方面之间的关系及相互影响，认为红色旅游与中部崛起两者在发展进程上能够相互影响、相　互促进，应充分发挥中部各省的红色旅游资源优势，为中部崛起作贡献。　【关键词】红色旅游；红色旅游资源开发；中部崛起　【中图分类号］Ｆ５９０．３　【文献标识码】Ａ　【文章编号］１００４—５１８Ｘ（２００９）１１—００８６—０５　黄细嘉（１９６２一），男，南昌大学旅游规划与研究中心教授，研究方向为旅游管理；黄贵仁（１９８４一），男，南　昌大学旅游管理专业硕士研究生，研究方向为旅游管理；彭　蕾（１９８５一），女，南昌大学旅游管理硕士研究　生，研究方向为旅游管理。（江西南昌　３３００３１）　本文为２００６年江西省高校人文社会科学研究项目“红色旅游资源开发与老区经济社会发展”（项目编　号：Ｊｊ０６１７）的研究成果。　自２００４年中共中央办公厅、国务院办公厅印发　和实质性实施几乎处在同一时期。两者关系紧密，相互促　￣２００４－－２０１０年全国红色旅游发展规划纲要》以来，我国　进，协调发展，共同为中部地区经济社会的发展和人民生　的红色旅游进入快速发展的阶段。２００７年“中部崛起”上　活水平的提高发挥作用。　升为国家战略，进入实质性的实施阶段，成为中部六省发　红色旅游与中部主要经济指标　展的重要契机。近年红色旅游的兴旺又为中部旅游崛起　我国的中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、　注入了新的动力，其政策特殊性和政治关注度给中部地　湖南六个省份，与东西部交接，既不沿海也不沿边，是我　区带来了深刻的影响。　国的内陆地区，总面积１０２．８万平方公里，约占中国国　中部六省红色旅游资源类型和数量丰富，资源质量　土面积的１０．７％；中部六省人口３．６６亿，占全国的　和品质优越，是实现中部旅游崛起的重要资源依托，而红　２８．１％；２００７年中部六省国内生产总值（ＧＤＰ）５１　８６４．２８　色旅游开发所带来的经济、社会效益又为中部崛起做出　亿元，占全国的２０．７８％。在分析中部２００４－－２００７年主　了巨大的贡献。近年来，红色旅游的研究文献开始大量增　要经济指标的基础上，可以对红色旅游的发展与中部地　加，主要集中在红色旅游的功能、红色旅游与老区建设和　区主要经济指标关系进行简要的论述。　发展等方面的探讨。［　］［　１『　】【　１『５１　『”】【　１关于红色旅游开发，　（一）红色旅游与中部六省ＧＤＰ　大多是个案研究，缺乏对红色旅游开发基础和共性理论　中部六省２００４－－２００７年的生产总值呈现出逐年增　的探讨。对中部地区红色旅游的探讨较少　Ｉ　Ｉ，从研究成　长的趋势，增长比率分别为２２．０６％、１５．４４％、１５．９２％、　果上看，红色旅游的提出和兴起与中部崛起问题的提出　２０．７２％。①总体上，中部六省生产总值出现良好的增长　丽　势头，这为中部崛起和中部旅游（包括红色旅游）的发展　提供了良好的发展环境。同期国家旅游局统计显示，各　地发展红色旅游的积极性和热情持续升温，红色旅游接　待人数和综合收入稳步增长，红色旅游正在成为当地经　济新的增长点。２００７年全国红色旅游人数超过２．３亿人　次，同比增长１６．９６％；红色旅游综合收入达９１７亿元，　同比增长２２．８３％。２００７年，江西省红色旅游综合收入　１８８．２５亿元人民币，同比增长２８．４％。２００７年湖南省各　主要红色旅游区（点）共实现红色旅游综合收入５６．５亿　元人民币，比上年增长２２．４％。两省红色旅游收入的增　长率均高于全国和中部六省ＧＤＰ增长率。中部地区红色　旅游的不断发展，可以发挥其联动作用，促进旅游业及　其他行业的发展，不但可为中部崛起带来直接的经济效　益，而且能为中部崛起实现步骤中人均ＧＤＰ发展目标作　出贡献。　（二）红色旅游与中部地区三大产业结构调整　近年来中部六省产业结构总体上不断优化调整，第　产业的比重下降，第二、三产业的比重增加。工业和以　服务业为主的第三产业的发展成为中部地区产业结构　调整的关键。中部地区丰富的矿产资源带来了以此为基　础的第二产业的大力发展，然而矿产业发展的同时带来　的问题也日益凸显，如，过度依赖以矿产业发展为基础　的第二产业的发展，高污染及其资源的有限性限制及脆　弱性等等。这些问题直接影响着中部地区三大产业结构　的调整与和谐发展，也影响着中部地区的持续发展。随　着旅游业在国民经济中所占比重的加大，中部各省注重　旅游产业的发展，有助于中部地区第三产业的发展。红　色旅游作为新兴旅游形式以及其对经济的影响，促进了　旅游产业内部结构优化，旅游产品完善升级，形成新的　发展动力，同时，使得旅游业在第三产业中的比重加大，　带动服务业的发展，发挥经济联动性和协调性，进一步　促进了中部地区产业结构的调整和优化。　（三）红色旅游与中部地区基本建设投资　近年来，中部各省仍在不断加大对基建的投资，一　定程度上改善了中部地区的发展基础。国家在２ｏ０５—　２００６年国债资金中安排红色旅游专项资金１１亿元，共　支持了１０１个红色旅游基础设施项目建设。２００７年，中　央安排红色旅游投资项目８Ｏ个，总投资７．６亿元，其中，　中央投资４亿元，地方配套３．６亿元。２００７年，中央投资　５亿多元建设江西省ｌ８个红色旅游重点景区基础设施　项目。国家支持红色旅游基础设施与红色旅游景区建　红色旅游资源开发与中部崛起战略实现　设，可以在很大程度上改善革命老区、山区和少数民族　地区的基础设施，也可以进一步完善红色旅游景区，增　强其可游性。中部地区许多革命老区都将受益于国家的　政策性投入。同时，红色旅游带来地区经济的发展也将　促进地区基础设施的改善。中部地区对基建投资的加　大，也可以为红色旅游的发展起到良好的促进作用。　二、红色旅游与中部崛起的政策互助　２００６年４月，国务院出台了《关于促进中部地区崛　起的若干意见》，提出要把中部建成全国重要的粮食生　产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业　基地以及综合交通运输枢纽。２００７年４月１３日，国务院　批准设立国家促进中部地区崛起工作办公室，同时还下　发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基　地和西部大开发有关政策范围的通知》，根据这一政策，　中部六省将享受历史欠税豁免、税收优惠等多项优惠政　策。２００７年５月，财政部、国家税务总局制定了《中部地　区扩大增值税抵扣范围暂行办法》，该政策的实施将有　力地推动中部地区产业结构调整和产品更新换代。　２００４年１２月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发　４２００４－－２０１０年全国红色旅游发展规划纲要》就发展红　色旅游的总体思路、总体布局和主要措施作出明确规　定。在《中华人民共和国国民经济和社会发展“十一五”　纲要》中，明确提出继续推进红色旅游的政策。在中部崛　起进程中，中部各省都将旅游业作为新兴或新型的支柱　产业、主导产业、重要产业来发展。　在中部地区，发展红色旅游具有双重政策上的支　持，上到国家对中部崛起战略政策与大力发展旅游、发　展红色旅游的政策，下到中部各省市均在加强结合国家　对中部崛起的政策以及发展红色旅游的决心，让红色旅　游的市场越来越大，红色旅游推动与发展、中部崛起战　略政策的结合，使得红色旅游能够持续的发展。　中部崛起战略在中部丰富的红色旅游资源的基础　上，也将受益于红色旅游发展的政策支持。中部崛起战略　下红色旅游迅速发展，红色旅游兴盛下中部崛起不断推　进。两者在政治上高度一致，政策层面上积极互动，促进　经济发展上共同繁荣，共同为中部地区的发展发挥作用。　三、红色旅游与中部崛起的“三农”问题　中部地域广阔，人口数量大，其中农村人口占了很　大比重。中部是我国粮食的主产区，科学发展观要求工　业和农业互为市场、互相促进、协调增长、统筹发展。在　抓农业发展的同时注重协调产业结构，走农业产业化的　江西社会科学　２００９．１１　道路。据统计资料显示②，中部六省城镇居民人均可支配　收入和农民人均纯收入都在逐年增加，但总体上低于全　国平均水平。　中部六省是全国“三农”问题最突出的地区，中部六　省３．６６亿人口中，农村人口高达２．４几亿，占中部地区　总人口的６７％以上，占全国农村人口的３０％多。农村剩　余劳动力多，就业困难，收入水平低是中部地区“三农”　问题的重要表现。中部地区的现实情况是经济不发达，　劳动力相对充裕，资本与高新技术人才短缺，土地成本　低。这在一定程度上决定了中部地区在产业结构调整过　程中应首选劳动密集型的轻工业和服务业，它可以最大　限度地利用中部最充裕的劳动力市场，解决就业难题，　进而提高中部农村人均收入。而旅游是一个综合型的、　服务型的产业，它对其他产业的带动性相当大。仅从就　业角度来看，有研究表明：１９９８年，全球平均每１Ｏ．７个　就业人员中就有１个是直接或问接从事旅游工作，在　ＡＰＥＣ经济中平均每１２．８个就业人员中就有１个从事　旅游工作。因此，红色旅游结合革命老区的发展，可以提　升老区就业率，解决就业问题。　发展红色旅游可以促进革命老区和山区的农村基　础设施建设、转移农村劳动力、增加农村就业人口、转变　农民增收方式、调整农业产业结构、发展农村经济、提高　农民收入。２００４——２００７年全国红色旅游综合收入超过　１　５００亿元，成为许多革命老区经济发展的“切入口”和　“催化剂”。中部地区所处的红色旅游优势地位，对解决　“三农问题”提供了新的出路。２００６年长沙市注重把建设　好革命先辈家乡“３镇１２村”与社会主义新农村发展紧　密结合起来，全年“３镇１２村”发展“农家乐”４６家，接待　游客餐饮２６．７万人次，收入１　３７８万元，同比分别增长　２７．９％和４２．７％。井冈山市通过发展红色旅游，带动当　地旅游纪念品和农副产品的加工生产，２００７年全市农民　人均从“红色产业”中获益近２　０００元。　四、红色旅游与中部的“文化崛起”　（一）红色旅游与中部文化产业　中部地区孕育了荆楚文化、中原文化、湖湘文化、徽　文化、晋文化、客家文化、红色文化等等带有地域色彩的　丰富的文化。２００６年首届中部地区文化产业博览会成功　举办，参加这届“文博会”的中部六省共签下了１２９亿元　的订单。这些项目包括文化娱乐、媒体传播、出版发行、　旅游休闲、文化设施、创意设计等。红色旅游作为一项文　化旅游，属于红色文化的范畴。中部地区丰富的红色文　化伴随着红色旅游发展将形成一种文化经济优势，并带　动相关文化产业的发展，促进文化产业的崛起。中部崛　起的“文化崛起”离不开中部红色文化的优势，红色旅游　的发展是红色文化宣传和产生效益的过程。中部地区具　有发展文化产业的资源优势，这种资源优势正逐步转化　为竞争力十足的产业优势和市场优势，中部崛起一个新　的经济支撑点正在形成。红色文化具有的政治文化特殊　性，在红色文化资源丰富的中部地区，其文化产业的发　展潜力巨大。江西推出的“中国红歌会”，将传统与时尚　紧密结合，文化活动与红色旅游融为一体，许多媒体进　行了宣传，在全国引起了强烈反响，创新了红色旅游发　展的形式。　（二）红色旅游与中部文化事业　文化事业主要是指与文化产业相对的整个文化事　业，具体包括公益性文化和市场文化，其特点主要是国　家投资为主，其他投入（包括社会基金会、社会捐赠等）　为辅，主要目的是为了满足公众文化需要，不是盈利。在　这里，文化事业还包括文化事业单位，主要有音乐、歌　舞、戏曲、话剧、杂技等艺术表演团体，地方公共图书馆、　博物馆、文化馆等，文学艺术、文物研究单位，画院等。红　色旅游将红色文化进一步以活跃的形式推广开来，红色　文化得到各种形式的传播。红色旅游的发展带动了以红　色文化为龙头的社会公益性文化的发展，也促使一些文　化事业单位转变了经营机制和管理体制，如艺术表演团　队以红色文化为舞台走向市场，创造自身发展，瑞金文　化产业发展就是这种转换的典型。红色文化博物馆和纪　念馆的免费开放使红色文化与其他公益性文化一起融　入到社会文化生活中。中部地区可以依托红色文化的优　势，进一步推进文化事业体系的转轨，进一步完善公益　性文化体系，丰富群众的社会文化生活，推动中部文化　事业的崛起。红色旅游实现了革命传统教育的大众化和　常态化。中宣部、财政部、文化部、国家文物局２００８年１　月联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通　知》。根据通知，全国各级文化文物部门归口管理的公共　博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地将全部实　行免费开放。这将推动中部地区社会文化教育的大众　化，从而提升民众的文化修养。　五、红色旅游与中部崛起的行政管理能力建设　（一）红色旅游与中部行政能力提高　红色旅游发展与中部崛起战略实施，都是政府主导　性较强的工程，而政府行政能力和行政素质的提高与提　红色旅游资源开发与中部崛起战略实现　升对两者的发展具有重要的意义。红色旅游特殊的政治　在一定程度上促进了对地区生态环境的保护。　性与经济性，区域旅游合作的可行性和必然性，要求在　红色旅游资源多集中在中部革命老区，那里自然生　红色旅游开发和发展的过程中，提高管理水平和创新管　态条件良好，但环境脆弱，易遭到破坏。通过对红色旅游　理模式，掌握良好的行政管理能力和经济发展能力。中　资源的合理开发，以开发促保护，以发展促保护，一方面　部崛起战略的实质性实施需要中部各省进行制度创新，　能改善老区社会经济环境，另一方面保护老区生态环　打破地方行政区划，形成区域合力，加强区域的合作管　境，避免了恶性开发与利用。因此，应看到红色旅游资源　理，提升区域行政能力。因此红色在促进行政能力提高　的开发不仅给老区带来经济社会的发展，同样也使生态　上与中部崛起不谋而合，相得益彰。　环境得到保护。红色旅游资源可以结合当地的“绿色”资　（二）红色旅游与中部防腐倡廉　源及其他资源进行整体开发利用和保护，进而扩展了对　防腐倡廉是我国政治建设的一项重要任务。随着红　这些地区生态环境改善和保护。中部崛起战略必须是一　色文化的传导，其中防腐倡廉的思想文化成分也逐渐传　个可持续发展、“绿色崛起”的战略。中部崛起的可持续　播，老一辈革命家树立了防腐倡廉的丰碑，形成了优良　发展应当建立在合理的总体规划和翔实的具体措施　的政治传统和作风。红色旅游资源的开发，将这些传统　上。红色旅游资源开发也必须遵循可持续发展的原则。　和作风以“寓教于乐”的形式展现出来，更形象更生动的　因此，两者在可持续发展上具有同种性质的要求和密不　引导人们拒腐防变、防腐倡廉。通过红色旅游的形式，经　可分的关系。　常开展防腐倡廉的教育活动，时刻警醒党员干部，使红　七、红色旅游对中部崛起的贡献率　色文化的精髓潜移默化到每一个人的心里。中部可以依　为了更好地说明红色旅游资源开发与中部崛起的　托丰富的、知名度高的红色文化旅游资源，形成防腐倡　关系，在收集中部红色旅游数据的基础上，红色旅游对　廉教育基地，如井冈山、韶山等，开展中部地区乃至全国　中部崛起的贡献便清晰起来。由于红色旅游统计数据的　的防腐倡廉教育活动，从思想上杜绝腐败。　不全面，在此，仅从中部六省中的江西、湖南、安徽三省　（三）红色旅游与中部思想教育建设　的红色旅游与三省ＧＤＰ作为分析，以说明红色旅游对区　思想教育是红色旅游的一大功能。红色旅游以红色　域经济发展的贡献。　文化和红色资源为基础，承载了大量的优良传统和革命　（一）江西、湖南、安徽三省红色旅游发展情况　精神，通过旅游的形式向旅游者开展思想教育活动，让　江西、湖南、安徽是中部地区红色旅游起步较早的　他们在游乐的过程中受到思想教育和道德洗礼，从而形　省份，尤其是江西和湖南，红色旅游在全国都有较重要　成红色文化的思想教育风气。中部地区丰富的红色文化　的地位和较大的影响力。如表１所示，２００５－－２００７年，三　和资源，大量的爱国主义教育基地和红色博物馆、纪念　省的红色旅游接待人次、红色旅游收入及旅游总收入出　馆，将发挥其在思想教育中作用，一方面可以加强中部　现逐年增长的势头。　地区的思想教育，另一方面可以促进全国范围内的思想　表１　２００５—２００７年江西、湖南、安徽三省红色旅游发展情况　教育的开展。　湖南　安徽　六、红色旅游与中部的“绿色崛起”　年　江西　份　接待　红色旅　旅游　接待　红色旅　旅游　接待　红色旅　旅游　“绿色崛起”就是要走可持续经济发展的模式，在中　人次　游收入　总收入　人次　游收入　总收入　人次　游收入　总收入　２ＯＤ５　１７６０　ｌ１０　３２０　１４２Ｏ　４Ｉ＿１８　４２１　２　５００　２６　３０８．６　国经济发展的全局中，定准中部地区的位置，将中部地　２０ｏ６　２２００　１４６．５８　３９０　９　１５８ｏ　４６．１４　５８８．３９　６００　３１．５　４１１．５　区建设为中国现代农业产业区、中国“绿色之都”、中国　２Ｏｏ７　２８ｏ４　１８８．２５　４６３．７　１８９０　５６．５　７３２．７１　７２ｏ　３８　５７６　文化产业区、中国“大花园”。“绿色崛起”不可忽视的就　注：接待人次单位为万人次，收入单位为亿元人民币　是生态问题、环境问题。在中部崛起的进程中，随着工业　（二）江西、湖南、安徽三省红色旅游发展对ＧＤＰ的　化、城市化进程的加快，中部地区也面临着越来越严重　贡献率　的生态环境问题。旅游业是环境事业，一方面较少产生　表２是对江西、湖南、安徽三省红色旅游收入、旅游　环境污染，另一方面通过旅游资源的开发和利用加强内　总收入和ＧＤＰ进行了求和，得出三省三个数据的总数。　外部环境的保护和整治。红色旅游资源开发与中部生态　在这里将红色旅游作为一个变量，来分析对江西、湖南、　环境问题是开发与保护的关系，并且红色旅游资源开发　安徽三个区域经济发展的影响与贡献率。从表中可以看　江西社会科学　２００９．１１　出，三省红色旅游总收入逐年增长，增长率超过了２０％　现；将中部崛起战略优势发挥到红色旅游的发展过程　（２００４年数据不全，２００５年增长率除外），几乎是三省　中，最终实现中部地区的全面和谐发展。　ＧＤＰ平均增长率的两倍，其占三省总ＧＤＰ的比重也越来　越大。　注释：　以２００６年为例计算，红色旅游总收入对三省总　①②数据根据武汉市经济技术协作办公室网站相　ＧＤＰ的贡献率（％）＝红色旅游总收入增量／三省总ＧＤＰ　关数据整理而成。　增量＝２．００％；红色旅游总收入对三省旅游总收入的贡　［参考文献］　献率（％）＝红色旅游总收入增量／三省旅游总收入增量　【１］魏国英．开展红色旅游，拓宽教育功能【Ｊ】．文物　１３．８０％。这表明，三省总ＧＤＰ每增长１００亿，红色旅　世界，２００２，（４）．　游贡献２亿；三省旅游总收入每增长１００亿，红色旅游贡　【２］殷盈．试论红色旅游的教育功能【Ｊ］．广西青年　献１３．８０亿。红色旅游作为旅游业的一个新兴分支，作　干部学院学报，２００６，（３）．　为国民经济中第三产业一个微小的分支，在发展时间如　［３】刘建平，伍先福，黄玲．红色旅游的三大功能［Ｊ］．　此短暂的情况下，对国民经济、对旅游业发展作出了相　学习导报，２００５，（５）．　当可观的贡献。因此，加快对红色旅游的发展，也将在一　［４］李宗尧．论“红色旅游”功能的多样性——兼谈　定程度上促进区域经济的发展。　蒙阴县野店镇旅游业的综合开发【Ｊ】．山东省农业管理　表２　２００５—２００７年江西、湖南、安徽三省红色旅游发展总和对比　干部学院学报，２００２，（４）．　单　红色旅游　旅游　总ＧＤＰ　ＧＤＰ　旅游收　红色旅　红色旅游　红色旅游　［５］白珊．挖潜老区优势，发展红色旅游——　份　总收入　总收入　（亿元）　平均　入平均　游收入　收入占　占旅游　（亿元）　（亿元）　增长率　增长率　增长率　ＧＤＰ比重　收入比重　记太行革命老区黎城［Ｊ】．经济问题，２００１，（８）．　２００５　１７７．１８　ｌＯ４９．８　１５９０５．６ｌ　ｌ２．１％　２３．６％　１．１１％　１６．８８％　［６］阎友兵，王琳，唐峰陵．红色旅游与革命老　２００６　２２４．２２　ｌ３９ｏ．７９　１８２５３．８７　ｌ２．４％　２８．４％　２６．５％　１．２３％　１６．１２％　聊　２８２．７５　１７７２．４１　２１９６０　１３．８％　２７．７％　２６．１％　１．２９％　１５．９５％　区经济社会的协调发展【Ｊ】．湖南科技大学学报，　２００５，（１０）．　八、结论　【７】刘小泉，袁金宏．老区发展红色旅游对策研究　促进中部崛起，是进入２１世纪统筹全国区域经济　以吉安市为例［Ｊ］．当代经理人（下旬刊），２００６，（４）　社会发展的重大战略部署。中部旅游崛起对于中部崛起　有着重要的实际意义，而红色旅游开发和发展可以为促　［８】李永乐．革命老区红色旅游发展对策探讨【Ｊ］．　进中部旅游崛起发挥作用。红色旅游资源的开发，是旅　商业时代，２００７，（１）．　游发展的一种特殊形式。发展红色旅游是加强思想道德　［９］姚治国，苏勤，陆恒芹．论红色旅游的联动开发　建设和促进经济发展尤其是老区经济发展的新举措。我　模式——以安徽省黟县、定远县比较研究为例【Ｊ］．桂林　们认为，红色旅游与中部崛起两者在发展进程上能够相　旅游高等专科学报，２００７，（１）．　互影响、相互促进；在对社会经济环境的影响上能起到　［１０］杨洪，陈亚召，阎友兵．湖南红色旅游开发创新　和谐促进的作用。将红色旅游融入到中部崛起的进程当　研究［Ｊ］．湖南科技大学学报（社会科学版），２００６，（４）．　中，使红色旅游在一定程度上促进中部崛起战略的实　【责任编辑：薛华】