夯实基础促发展服务民生利千秋

社区平台

因为结构性矛盾的存在，我国就业困难群体的就业仍然是一个不能回避的难题。因此，加强基层劳动保障平台建设具有极强的现实意义。吉林省松原市宁江区充分发挥资源、地域等优势，着力构建街、镇（乡）及社区（村）公共就业服务平台，为加快和推动区域经济长足发展做出了积极贡献。夯实基础促发展服务民生利千秋

文⊙吕俊双吉林省松原市宁江区地处城乡结合部，辖17个街道和5个乡镇，总人口55万人，城镇劳动力19万人，农村人口22万人。近几年来，根据国家关于做好就业再就业工作的精神，积极探索加强基层平台建设工作的新路，不断强化基层平台功能，发挥基层平台作用，就业再就业服务工作出现了崭新的局面。综合素质。通过培训、交流学习等方式，使工作人员业务能力和适应性普遍增强，为做好基层劳动保障工作打下了坚实的基础。二是把好工作制度健全关。建立基层劳动保障平台后，为了搞好“三个衔接”工作，宁江区实行了站长负责制，建立起站长、协管员、信息员一级管一级、一级对一级负责的三级管理体制。建立健全了信访接待、信息月劳动保障部门结合基层平台的职能，在工作中逐步完善工作制度和业务流程。在部署基层工作时，先进行岗前工作培训，明确工作任务和工作范围，制定相应的工作程序和工作方案，并跟踪指导，以确保平台工作人员在开展工作时有章可循。 健全三个体系强化基层平台功能一是健全政策法规宣传贯彻体系。努力把基层劳动保障平台建成全面宣传贯彻各项劳动保障政策的前沿阵地。依托基层平台，开展有效的宣传工作。每年召开5次基层就业和社会保障政策咨询座谈会，解答群众业务咨询，并向基层居民印发就业和社会保障政策法规宣传资料。劳动保障信息员在深入小区调查走访过程中，还直接将就业和社会保障政策法规宣传到职工家里。通过上述多种形式的把好三个关节搭建高效能基层平台一是把好配备工作人员的素质关。由于宁江区基层劳动保障服务范围较广，共涉及22个所和51个社区，所以工作人员的配备直接关系劳动保障服务工作的效率和质量。有鉴于此，宁江区的街、镇（乡）劳动保障事务所工作人员在各所属事业单位干部中择优任用，公开选拔。通过严格把住用人关，有效保证了基层平台工作人员的报、调查走访等各项规章制度和站长、协管员、信息员岗位责任制度，明确了每名工作人员的工作职责和任务。同时实行考核奖惩制度，由劳动保障部门对站长、协管员和信息员的工作进行半年考核、年终总评兑现奖惩，从而有效地约束了每位工作人员的行为，极大地调动了他们从事劳动保障工作的积极性。三是把好工作程序关。针对劳动保障基层平台成立时间短，工作人员对业务流程不够熟悉的情况，宁江区49

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政策法规宣传，提高了全社会对劳动人进行严格审查，对录入的具备享受保障政策的认知程度。再就业优惠政策条件的人员进行逐人二是健全统计报告工作体系。依甄别，确保了数据库的准确。第五，实托基层劳动保障平台，有效地改变了行了劳动力资源信息动态管理制度，过去统计调查不实的问题。因为统计规定街道（乡镇）、基层社会劳动保障报表来自基层，来自劳动者本人，保平台要定期跟踪劳动力资源变动情证了数据真实可靠。为贯彻落实各项况，对采集的信息及时修改，并利用政策提供了可靠的依据。目前，宁江网络平台及时逐级上报，从而保证了区已在基层建立30多个统计台账，月在动态变化中准确掌握全市的劳动力报、季报、年报数据均实行实名制。资源信息。三是健全动态监控体系。宁江区组织开展了劳动力资源普查，建立了开展四项服务每个基层劳动保障平台的劳动力资源发挥基层平台作用数据库。首先，针对下岗失业人员设计了问卷调查，为开展就业再就业工劳动保障基层平台搭建起了全方作提供了信息保障。其次，分期分批位为职工群众服务的工作平台，构筑对劳动保障各部门的骨干人员进行了了社会化管理服务工作的前沿阵地，业务培训，使他们对就业政策、信息延伸了劳动和社会保障工作的触角。采集的方式方法有了详尽的了解和掌一是依托基层劳动保障平台兑现握，确保了信息采集的真实有效。第各项优惠政策。积极为下岗从业人员三，紧紧依托劳动保障平台，在全区办理《再就业优惠证》《失业就业登记范围内采取逐户、逐人拉网式采集信证》，为下岗失业人员充分享受再就业息的办法，对全区劳动力资源特别是优惠政策提供了前提条件，并积极协下岗失业人员，进行了全面的调查和助创业人员申请办理小额担保贷款等信息采集，切实做到了未漏一户、未业务。落一人。第四，选调懂政策、懂业务的二是依托基层劳动保障平台开发工作人员，对采集上来的基础信息逐就业岗位。通过基层平台开发保洁、50

绿化等岗位及灵活就业岗位，具体从三个方面解决岗位开发问题。首先，通过民营企业招工、用工等渠道努力开发就业岗位。做到新企业提前介入、老企业适时跟踪，以确保就业岗位的及时登记。其次，积极鼓励发展社区服务业。从政策帮扶、理论指导等角度引导社区组建社区服务中心和其它商业性服务实体，以开发小区保洁、保安、绿化、物业管理、家政服务等社区服务岗位为主，不断提高服务业吸纳就业的比例，优先安置困难群体就业。第三，鼓励失业人员自谋职业。各街道（乡镇）劳动保障机构对辖区内失业人员开办的商业网点给予多方位、多渠道的帮扶，并实时掌握他们的就业状况，对没有及时自谋职业的积极引导他们发展小商户、小作坊、小工厂，从而解决和带动周边失业人员及时就业，形成了良好的自谋职业及促就业的工作格局。近年来，共招用安置下岗失业人员中的“4050”人员6000多名，招用其他下岗失业人员20000多人。三是通过基层组织开展对下岗失业人员的职业技能培训。宁江区针对下岗失业人员劳动技能偏低，难以适应用工单位需要的现状，结合劳动力市场实际需求，开设了计算机、电焊等职业技能培训班，提高了下岗失业人员的劳动技能。四是依托基层劳动保障平台开展职业介绍工作。基层劳动保障平台在扩大职业介绍宣传工作的作用尤为明显。基层平台人员利用休息日、节假日深入农村开展劳动力转移动员工作，进行职业介绍宣传。由于宣传工作到位，有力地促进了职业介绍工作，特别是劳动力转移工作的有效开展。：吉林省松原市宁江区就业局）（作者单位