关于促进生猪产业稳健发展的调查与思考
作者：邓康健 冯宗林
来源：《农家致富顾问·下半月》2016年第04期
摘 要：广安市前锋区为全国生猪调出大县、四川省现代畜牧重点县，为准确把握生猪生产形势，科学指导生猪产业发展，近日，我区组织畜牧等部门对全区生猪产业发展情况进行了专题调研。重点调查了生猪存栏、出栏及养殖成本收益等生产情况，以及对后期生猪价格走势的预测分析。
关键词：生猪；产业；发展；调查与思考 一、当前生猪产业发展状况
（一）生猪价格情况。我区生猪市场价格自去年4月份开始震荡上行，并在今年一季度呈现出新一轮涨势，据调查统计，当前肥猪均价20.8元/公斤，同比上涨51.12%；外三元仔猪均价36.2元/公斤，同比上涨86.2%；良杂仔猪均价32.3元/公斤，同比上涨85.71%。
（二）生猪产量变化情况。据统计数据显示，今年1—3月，全区存栏生猪25.7万头、补栏生猪12.13万头、出栏生猪13.91万头，同比分别增长-4.3%、-3.8%、-6.3%，呈负增长态势。
（三）生猪养殖业现状。养猪业是我区畜牧业发展的主导产业，近年来，我区大力发展生猪规模化养殖，全区现有规模养猪场132个，规模化养殖水平已经达到70%左右。目前，建成标准化养殖场68个，其中，部省级标准化示范场2个，获无公害畜产品产地产品认证12家，规模养殖场已逐渐成为市场主体
（四）养殖成本收益情况。自去年4月份以来，生猪出场价格震荡走高，同时玉米等饲料价格却一路下滑，使得猪粮比价呈现持续上升走势，生猪养殖收益逐步向好。今年一季度，玉米均价2.22元/公斤，同比下降15.27%；小麦麸均价1.83元/公斤，同比下降9.26%；育肥猪配合料均价3.35元/公斤，同比下降5.36%，猪粮比为9.36：1，生猪养殖行业步入大幅盈利通道，经测算，目前一头生猪可实现盈利850—900元左右。 二、猪价上涨原因分析
一是前期猪价长期低迷，导致养殖数量减少。从2013年到2015年4月，生猪价格一直处于下降通道中，生猪养殖亏损严重，大量散养户和部分小型养殖企业倒闭退出，或者采取减少生产规模以应对市场波动。
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二是大力实施环保治理，助推生猪产能缩减。2014年以来，为切实解决生猪养殖面源污染问题，我区严格实行规模化畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划分，大力开展畜禽养殖污染防治专项行动。
三是适重生猪出栏出现空挡。去年4月开始我区猪价呈现上涨态势，但形势尚不稳定，养殖户持谨慎观望态度，没有出现大规模补栏和扩张现象，造成一季度适重生猪出栏量减少。 三、后期生猪价格走势预测
目前生猪产能仍处于恢复之中，市场供给偏紧，大部分调查户依然看好后市行情，预计上半年我区生猪价格将继续高位运行。但考虑到猪肉消费需求并未增加，饲料成本持续下降，下半年猪价高涨的持续性或将受到影响。
（一）生猪产能继续减少，短期内无法扭转供应偏紧的状况。生猪供应主要取决于能繁母猪的数量情况，从一个完整的生猪生产周期来看，一般情况下需要16-18个月。在经历了前期去产能深度调整后，我区生猪存栏和能繁母猪存量持续下降，生猪产能恢复尚需时日。目前能繁母猪存栏量仍处于减少的状况中，短期内生猪出栏量总体偏少已成定局，全年供应或将处于紧平衡状态。
（二）环保治理持续，生猪生产总量受限。2014年以来，我区大力开展畜禽养殖污染治理，坚持发展环境友好型现代畜牧业，严格实行生猪养殖的准入门槛。2016-2017年，我区将继续加大畜禽养殖污染治理力度，全面关停禁养区内养殖场，强力整治限养区、适养区内规模养殖场污染，不会因猪价高而推迟或放松，生产规模扩大将受到限制。
（三）养殖成本下降将制约生猪价格上涨幅度。今年以来，受国内玉米、豆粕等饲料供过于求以及国际大宗农产品价格趋低的影响，我区饲料价格持续走低，并跌至近年来最低价位。预计今年生猪养殖生产成本或继续下降，加之猪肉消费需求并未增加，下半年猪价持续高涨或将受限。
四、目前生猪市场存在的问题
总体来看，目前我区生猪生产发展态势良好，当前存在最主要的问题是：
（一）发展生猪养殖的农户急剧减少。随着农村土地流转步伐加快，大量劳动力外出务工，在家发展生猪养殖的农户逐步减少，加之生猪价格波动频、疫情风险大、比较效益低等因素，农户养殖愿意急剧降低，发展生猪养殖的散养户呈加速退出态势。
（二）生猪养殖疫情防控形势严峻。近年来，由于气候反复异常、活猪长途调运频繁，生猪疫病呈多发态势，特别是生猪口蹄疫、腹泻、流行性感冒等疾病，传播方式复杂，传染性广，死亡率高，防治难度增加，养殖风险加大。
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（三）推进标准化养殖的制约因素增多。一是由于“土地红线”的设置，一定程度上制约了生猪规模化发展。二是农村信贷机制不健全，导致养殖业主融资难、融资贵。三是虽然我区实行了能繁母猪和育肥猪政策性保险制度，但这些制度的覆盖面窄，保障水平低，养殖户承担的风险大。四是治理养殖污染的投入大，据调查，1个万头猪场的粪污治理基础设施投入成本均在100万元以上，极大地增加了投入负担，一些规模养殖场因投入不足没有配套粪污处理设施，或是建而不用。 五、对策建议
（一）加强生猪市场价格监测和调控。针对生猪价格周期性波动的情况，建议省上加强生猪产销、价格和市场监测，引导养殖户合理安排生产和销售，理性规避市场风险。出台《生猪市场价格周期性波动调控预案》，指导各市州根据市场变化情况，及时做好调控工作，防止生猪价格大起大落，促进生猪行业持续稳定地发展。
（二）加强生猪疫病防控工作。建立健全定期医疗巡诊制度和防疫档案，对生猪养殖场户定期进行防病、防疫技术指导，同时降低或减免生猪防疫费用。另外，养殖户要定期清理原料仓库等避免饲料发生霉变，减少因为饲料质量安全引起的生猪疾病。
（三）建立生猪目标价格保险机制。在已经实施生猪疫病险、自然灾害险的基础上，建议开展生猪目标价格保险保费补贴试点工作，将现行的生猪保险和补贴政策进行整合，帮助养殖户消减市场价格风险。
（四）加快对养殖场的标准化改造。建议2016年底前，全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造；2018年底前，全面完成限养区、适养区内生猪规模养殖场（存栏250头以上）标准化改造，全省规模养猪场基本实现达标排放或零排放。同时，重点扶持大型龙头企业发展，健全农村金融信贷机制，提高企业融资能力
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