村镇基层档案标准研究

４＇－＝Ｉ桑冒璀　村镇基层档案标准研究　刘宝锺，陈良　（重庆电子工程职业学院，重庆４０１３３１）　项目来源：重庆市科技攻关计划项目《村镇新农村建设数字化综合服务系统平台关键技术研究与应用示范》（ＣＳＴＣ２０１１ＡＣ１０７７）　１、前曹　在建设“社会主义新农村”的时代背景下，农业农村信息化已经　成为促进农业发展和农村社会进步的一项重要任务。对农村而言，农　业农村信息化发展与建设问题、农村巨大的市场潜力和信息需求是一　个难得的发展机遇，这使得整合资源，加强信息标准化和公共服务信　息平台建设，实现统一高效、互联互通非常迫切和有必要。　由于标准体系的复杂性、兼容性和广泛性，农村信息化标准体系　研究是实现农业农村信息化目标最为具体和艰巨的任务。团队经过多　年对重庆城乡统筹的信息化应用与服务能力的研究，努力探寻信息化　标准化的普遍规律，提出了村镇基层档案标准。　判断数据标准的好坏在于是否具有通用性，是否简洁、灵活、易　于操作。数据标准应支持数据元在该行业或该领域的应用，提供数据　的整体框架。村镇基层档案数据标准目前主要包含三类：（１）村镇基　层数据标准的原则；（２）村镇基层档案基本数据集标准；（３）村镇　基层档案公用数据元标准；（４）存证基层档案数据元分类代码标准。　２、村镇基层数据标准的原则　制订村镇基层数据标准的时候须遵从科学合理的设计原则，设计　的数据元应能适用于不同领域、不同特色、不同用户的要求。　表１村镇基层档素基本数据集标准目录　序号　１　２　Ａ村民基本数据　００　一级类目　二级类目　数据集标准名称　村民基本数据集　家庭基本数据集　数据集标准目录　ｓｘＡ０ｏ．０１　ｓＸＡｏ０．０２　３　４　５　６　７　８　Ｂ村镇基层组织　００　集体房屋数据集　镇基本数据集　行政村基本数据集　任职隋况登记数据集　村民小组基本数据集　党群情况登记数据集　Ｏ１土地资源　‘Ａ０ｏ．０３　ＳＸＢ００．Ｏ１　ＳＸＢｏｏ．０２　ｓｘＢ０ｏ．０３　ｓｘＢ００．０４　ＳＸＢ００．Ｑ５　９　１０　ｌｌ　土地资源数据集　土地承包管理数据集　土地流转管理数据集　ＳＸＣ０１．０１　ＳＸＣ０１．０２　ＳＸＣ０１．０３　１２　ｌ３　１４　ｌ５　ｌ６　１７　１８　０２社会救助　Ｃ村镇管理数据　０３产业化项目　低保救助金管理数据集　临时救助管理数据集　社会保险管理数据集　产业化项目基本数据集　产业化项目管理数据集　培训课程基本数据集　返乡农民工培训情况数据集　ＳＸＣ０２．０ｌ　ＳＸＣ０２．０２　ＳＸＣ０２．０３　ＳＸＣ０３．Ｏ１　ＳＸＣ０３．Ｏ２　ＳＸＣ０４．０１　ＳＸＣ０４．医乡农民工培训　Ｏ２　１９　２０　２ｌ　０５村镇集体资产管理　村镇集体固定资产管理数据集　村镇集体收益管理数据集　村镇吃出管理数据集　ＳＸＣ０５．Ｏ１　ＳＸＣ０５．Ｏ２　ＳＸＣ０５．０３　４）主动化的信息服务。伴随着日趋完善的网络环境，企业图书　资料机构应当充分应用网络资源积极开展各项服务，例如提供科研信　息、培训信息、２４ＩＪ＇，时提供在线服务等。　（三）图书资料管理服务设施的人性化　１）企业图书资料管理设置的人性化具体体现为建筑的格局、家具　的布置以及室内装饰方面。为了达到读者对文化产生的强烈需求，为　读者提供阅读资料空间的时候，还要设置一些文化设施，彰显文化欣　赏、休闲等各个方面的品味。　２）需要具有较为合理的服务导向设施。例如在醒目位置张贴企业　图书资料机构的布局图，资料室还要具有规范的标志，指明具体功能　等。　有岗位职权对制度进行必要的约束以外，一个重要因素就是通过岗　位之外非职权造成的影响力，也就是借助于管理人员的比较完美的形　象，在读者心中形成一个积极影响，进一步促使读者自觉在尊重与信　任中接受管理。因此，每一个企业图书资料管理人员都应当谨慎自己　的言行举止，加强道德修养。　四、结束语　总而言之，目前人性化管理属于一种全新的管理理念，根据这一　理念所产生的管理方式具有的特点，在具体实施的过程中还要协调好　３）个性化以及多样化的服务设施。个性化服务具体是指按照读者　的需求特点量身定做，为特殊读者以及特定任务针对性的安排服务与　资源。例如对残疾读者提供特殊的工具资源，以便能够达到特殊读者　任务要求，同时也可以提升检索工作的效率。　各个方面之间的关系，特别是注意处理管理规则的矛盾关系，要联系　企业图书资料管理机构的发展情况以及工作体制，全面推行实施。　在实际活动中，需要将人性化管理充分与图书资料各项管理工作相融　合，真正发挥积极作用。　参考文献　［１］陆宏弟．开架式阅览室管理模式初探［Ｊ】．图书馆建设，２００９，（３）　【２】姜永常．读者及读者服务略论［Ｊ】　图书馆建设，２００９，（３）　作者简介　谭玲，女，贵州贵阳，职称：助理馆员，学历：本科，主要研究方　向：图书资料管理。　我们常常会发现这样的问题，相同的管理制度，有些企业图书资　料管理人员就能够获得良好的效果，阅读井然有序并且读者配合管　理，而有些则截然相反。大量实践结果表明，获得效果的管理除了具　——１３４．．　悃采＿冒珏　如何提高高校图书馆信息咨询服务与读者信息素养教育水平　李琦　（上海外国语大学图书馆，上海２０００８３）　摘要：本文通过对“信息咨询服务”与“读者信息素养教育”两个概念内涵的分析、比较，表明了“读者信息素养教育”在图书馆读者服务工　作中重要性，体现出一个图书馆的现代化程度。　关键词：信息咨询；高校图书馆；信息素养；信息教育　“信息咨询服务”与“读者信息素养教育”是当今比较热门的两　个概念，提到图书馆的读者服务，人们似乎总是首先想到的是“信息　咨询服务”。在传统图书馆的各项服务中，由于信息咨询服务最能体　现图书馆及图书馆服务增值与知识（信息）提供者的价值，长期以来　始终扮演着图书馆核心业务的角色，并把它作为衡量图书馆现代化的　个重要指标之一，　“读者信息素养教育”做得好坏，能直接体现出　个图书馆的现代化程度。　一一１、　“信息咨询服务”和“读者信息素养教育”的概念　“信息咨询服务”，又称“参考咨询工作”。是图书馆对读者利　用文献寻求知识情报提供帮助的活动。１８７６年美国伍斯特公共图书馆　馆长塞缪？斯威特？格林在强调对寻求知识信息的读者提供个别帮助　的重要性——《图书馆员与读者的个人关系》一文中，最早提出　“参考咨询工作”的概念，时至今日已有一百多年的历史，格林先生　当年所提出的参考咨询服务有４大职能，它们是：指导用户如何使用　图书馆；答复用户请求；帮助用户选择资源；提升图书馆在社区的地　位。就其本意而言，它的中心任务就应该是读者的信息素养教育。只　是随着时代变迁，发展变化成为今天所熟知的读者咨询服务。　信息素养（Ｉｎｆｏｒｍａｉｔｏｎ　ｌｉｔｅｒａｃｙ）是一种基本能力。信息素养是一种　对信息社会的适应能力。美国教育技术ＣＥＯ论坛２００１￣４季度报告提　出２１世纪的能力素质，包括基本学习技能（指读、写、算）、信息素　养、创新思维能力、人际交往与合作精神、实践能力。信息素养是其　中一个方面，它涉及信息的意识、信息的能力和信息的应用。　２、　“信息咨询服务”和“读者信息素养教育”二者的关系　从两者的概念内涵来看，自然可以看出“信息咨询服务”为读者　提供的是信息结果，是“授之鱼”。而“读者信息素养教育”教给读　者的是技能，是“授之以渔”。　“信息咨询服务”由于受用户以及参　考咨询馆员（又称“学科馆员”）等的语言表达能力、理解力、学科　知识的了解程度的限制会损耗信息产品的信息容量，使提供的信息出　现偏差，造成信息的不准确。而“读者信息素养教育”教给读者的是　索取、查找信息的技能，使读者具有自己能够寻找信息，利用信息，　从而使信息功能最大化。由此可见，“读者信息素养教育”更有利　于信息的传播，可以降低信息的成本，符合利益最大化的经济原则，　应该成为图书馆读者服务工作的一个重点。而我们强调“读者信息素　养教育”的重要，并不是完全否定“信息咨询服务”，它可以作为补　充，因为有需要就会有市场，当用户工作繁忙而无暇查询时，仍需要　有人或机构为其提供他所需的现成的信息。　３、当前在高校图书馆界存在的两种认识上的谡区　３．１强调“信息咨询服务”而轻视“读者信息素养教育”。当今的　“信息咨询服务”多是有偿服务，受利益驱使，使有的人热衷于“信　息咨询服务”而轻视“读者信息素养教育”，信息用户如果过分依赖　于“信息咨询服务”的结果，终有一天会降低其科研能力。因为其决　策依据赖于“信息咨询服务”人员为其提供的信息，换而言之，是将　决策权交到“信息咨询服务”人员手中。　３．２在“读者信息素养教育”中只注重数字化信息素养教育，而　忽略了对纸质文献的信息素养教育。现在，一提到“读者信息素养教　育”，有的人就大谈特谈计算机的利用、数据库的检索…－－，似乎不　沾上计算机，不沾上网络，就不够现代化。其实，近年来，我国的　网络虽然有令世人瞩目的发展，但我们现在毕竟还是社会主义初级阶　段，电脑的普及在一定时期内还无法做到象发达国家那样。所以在一　定时期内纸质文献的利用仍占主导地位，故用户特别是高校图书馆的　用户（学生、教师等）还是迫切希望我们教会他们如何利用纸质文献　即我们平常所说的印刷型文献，查找自己所需的信息方法。因此，做　为“读者信息素养教育”中最基础的一项——新生入馆教育就十分必　要了。　１）稳定性原则　数据标准的制定要考虑充分，避免过多的修改。其中两个或两个　以上数据集都包含的数据元，称为公用数据元。公用数据元单独罗列　以保证不同业务领域之间进行无歧义信息交换和数据共享，从而具有　相对的稳定性。　２）科学性原则　根据村镇基层档案信息的整体分类，目前已指定出健康档案相关　卫生服务基本数据集标准共２１个。按照业务领域（主题）分为３个一级　类目：村镇基本数据、村镇基层组织、村镇管理数据。其中村镇管理　数据包含５个二级类目：土地资源、社会救助、产业化项目、返乡农民　工培训、村镇集体资产管理。　４、村镇基层档案公用数据标准　对数据元级别的划分、基本内容的定位要科学合理，要符合村镇　基层档案共享工程的基本需求。　３）实用性原则　在设计时对数据元的选择应考虑其在一定范围内的通用性，并尽　量减少元素的数量，从而提高工作质量及检索查询的效率。　４）一致性原则　数据元设计过程中，应注意与现有的国内外标准一致，并参照它　们设计村镇基层数据标准的基本框架。　５）可扩展性原则　村镇基层档案２１个基本数据集中共包含２２５２个数据元。其中两个　或两个以上数据集中包含的数据元，称为公用数据元。公用数据元是　不同业务领域之间进行无歧义信息交换和数据共享的基础。村镇基层　档案公用数据元标准规定了村镇基层档案所必须收集记录的公用数据　元最小范围及数据元标准，目的是规范和统一村镇基层档案的信息内　涵和外延，知道村镇基层档案数据库的规划设计。　村镇基层档案公用数据元标准中共包含公用数据元１　１６３个，１９１个　数据元值域代码表。　５、村镇基层档素数据元分类代码标准　从信息学角度对数据元进行科学分类与编码，目的是建立一个统　的、标准化的信息分类框架，使得不同的信息（数据元）根据其不　一整个数据元体系和每个数据元模块都应是可以扩展，保留一些数　据元元素的空间以适应未来需求的改变，并可通过复用、细化、嵌入　链接、扩展、修改等方式，根据用户需求灵活地构建和扩展已有的数　据元模块。　３、村镇基层档案基本数据集标准　基本数据集是指在指定主题下，由必需、基本的数据元组成的数　据集。基本数据集标准规定了数据集中所有数据元的唯一标识符、名　称、定义、数据类型、取值范围、值域代码表等数据元标准，以及数　据集名称、唯一标识符、发布方等数据元标准。　同的特性，能够分别定位和存储在相应的层级结构中，方便村镇基层　档案信息利用者的快速理解和共享。村镇基层档案（ＣＲ）数据元分　类代码太多这里举例说明不再累述。例如：数据元“姓名”的标识　符为“ＣＲ０２．０１．００２”，表示该数据元属于“村镇基层档案（ＨＲ）”　数据元中的大类“人口学及社会经济学特征（ｏ２）”下的小类“姓名　（Ｏ１）”，数据元顺序号为“００１”。　一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