清单计价模式的造价控制

管理科学　清单计价模式的造价控制　林艳　广州市地下铁道总公司广东广州５１０３８　［摘要］工程造价是工程管理中的重要环节，是整个工程能否完成的命脉，文章在阐述工程量清单计价的基本概念、主要特点等的基础上，详细叙　述了工程量清单计价模式下，业主方在工程项目施工设计阶段、施工招投标阶段、施工实施阶段和竣工结算阶段的工程造价控制方法。　［关键字］工程量清单；业主；造价控制　中图分类号：Ｆ２８文献标识号：Ａ文章编号：２３０６—１４９９（２０１４）０４．００８１一Ｏ１　１．引青　程细目及相应的工程量。　工程造价控制是建设工程管理的核心内容之一，它始终贯穿在整个　工程建设中，是工程建设的命脉，具体体现在从工程建设前期可行性研　究与分析、投资与决策，从设计、招投标、施工等阶段，一直到到竣工　（５）完善风险机制，实行差额担保。工程量清单计价的实施为推进合　理低价中标奠定了基础，业主在评标是可以通过报价分析等措施对标进　行评估和分析，已完成对该标以及工程的全面把控。　交付使用全过程所需全部建设费用的计量、确定、控制等都与工程造价　密不可分。本文将针对运用清单计价模式的工程造价控制，对清单计价　进行了简要分析，然后从建设项目实施的各个阶段，探讨推行工程量清　单计价后业主单位控制工程造价的方法，为业主单位采用清单计价模式　提供一些必要的依据，以利于用工程量清单计价控制项目的造价。　２．工程量清单计价的基本概念与特点　２．１基本概念　工程量清单的组成由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项　目清单三部分组成。分部分项工程量清单为工程实体项目：措施项目指　为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安　全措施等方面的非工程实体项目，例如环境保护、文明施工、临时设施等：　其它项目包括预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。　工程量清单计价的概念是指具备编制招标文件权利的招标人或受其　委托具有相应资质的招标代理单位，按照　计价规范》等相关规定，编　制拟建工程的实物量清单：投标人根据招标文件提供的实物量清单并分　析施工现场实际情况，综合拟定施工设计方案，按企业定额或建设行政　主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在结合市场　竞争状况并充分考虑投标风险的基础上，综合定价。通过公开竞争并为　业主所接纳的工程量清单报价，作为合同文件的组成部分，以及作为其　后支付工程进度款和办理竣工结算的依据。　２．２工程量清单计价的特点　（１）有利于业主选择有实力的施工企业。根据清单计价的性质，该方　法要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，有　利于改变过去以“量　、　“价　、　“费　定额为主导的静态管理模式，这　有利于业主方在选择企业时的主动性。　（２）有利于业主对建设投资的控制。工程量清单报价均采用综合单价　形式，综合单价中包含了清单项目所需的人工、材料、施工机械、利润、管　理以及风险因素，具有一定的综合性。业主方对建设工程的投资可以有　效的进行控制。　（３）量价分离、有利于实现工程风险的合理分担。工程量清单计价有　利于实现工程风险的合理分担，其“量由招标人提，价由投标人报　的　特点是主要原因。投标人只对自己所报的单价负责，而对相应工程量的　变更或计算错误等不负责任，相应地，这一部分的风险则应由业主承担，这　种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。　３．工程量清单计价模式下的各阶段造价控制方法　３．１设计阶段　工程设计，是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，　是工程建设的灵魂。它是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与　经济关系的关键性环节。因而工程设计是确定与控制工程造价的首要的　重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。　（１）积极推行工程设计招投标和设计方案竞选，通过竞争选择下来的　方案才会是更优秀更有说服力的，对工程的造价可以起到优化的作用。　（２）强化设计监理，力争从设计开始，严格把关，在控制工程造价的　同时控制工程的质量。　（３）认真地审核设计概算。　３．２招投标阶段　在这一阶段，工程项目通过招投标的有关程序，形成的若干重要文　件和重要资料，如招标文件（招标答疑、工程量清单）、投标书、中标　通知书以及施工合同等等，都直接关系到工程造价的确定与控制．必须　仔细斟酌、认真研究　（１）招标文件的编制，招标文件的编制是整个工程的枢纽，必须达到　周全、准确、详细的标准，各项条款必须科学合理、字字清晰。　（２）工程量清单的开列。　（３）投标报价的评审，业主对投标文件的审核必须严格把关，对投标　文件价格异常的标，必须要求其列出详细的价格明细表，以说明问题。　（４）完善单价合同的治理结构和施工合同的协议条款。工程量清单是　一份与技术规范相对应的文件，详细说明了合同中需要或可能发生的工　３．３施工阶段　（１）严格控制好工程进度款的拨付首先是避免超付工程进度款，占　用发包人资金，降低投资效益；其次是工程款付得不足或拖欠，就会影　响工程的进度和质量，影响承包人对工程的实施。工程进度款支付步骤　如图１所示：　图１工程进度款支付流程　（２）严格控制设计变更和现场签证。由于施工过程是个复杂的过程，设　计变更从而是不可避免的．故应制定有效的设计变更管理制度。变更发　生得越早，则损失就越小：反之则损失越大。在现场变更签证必须有明　确的签认责任人，而且还要明确责任人的管理责任范围，不能越权行使。　３．４竣工阶段　竣工阶段工程造价控制的最后阶段，工程项目竣工结算的前提是承　包单位完成合同的任务并经过多方检验通过。采用工程量清单计价的工　程项目，在结算阶段的主要任务就是根据施工合同、工程量清单与投标　报价书、设计变更和现场签证等文件，以及竣工资料、国家和地方的相　关法规，对工程项目的造价进行最终核定。施工单位在此过程中的重点　工作是核算实际完成工程量、审定为列出来的项目、处理合同价格的调　整问题，并完成编制竣工结算。业主的工程造价人员则应严格查验竣工　结算的各种依据，合理确定整个工程项目的实际价格，力争使其不突破　工程造价控制目标。　工程项目竣工结算是整个工程造价的一个最终确认，业主的工程造　价人员应当代表业主方严格查验竣工结算的各种依据，严格核实各个项　目的价格，力争使其不突破工程造价控制目标。在竣工结算时，重点应　该检查一下项目：建设单位有关工程的变更、追加、削减和修改的通知　单；设计单位修改或变更设计的通知单：施工单位、设计单位、建设单　位会签的图纸会审记录是否完整：隐蔽工程检查验收是否按照规定处理；　其它材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录；工程现场　签证单是否完整准确；施工合同及相关文件；工程量清单及中标人的报　价等。要正确判定各类结算依据的真实性、有效性及合理性，使最后确　定的工程造价真实体现出工程项目的实际价值。　４．结语　清单计价模式下的造价控制对业主来说一种挑战、本文针对此问题　对清单计价模式进行了简要的介绍，并对其在设计、招投标、施工、竣工　等阶段的工程造价方法进行了探讨。工程项目造价控制是一个动态的控制　过程，在整个设计、施工、竣工等各个阶段都有可能发生变动，在工程｛Ｉ；＝　清单计价的条件下，业主方的造价人员必须在施工建设的各个阶段合理确　定工程项目的造价目标，控制工程的造价，针对清单计价模式采取切实可　行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。　参考文献　［１中华人民共和国建设部．建设工程工程量清单计价规范［１］咖．北京　中国计划出版社，２００３．　［２］尹贻林．工程造价计价与控制［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００３．　［３】王国平，裴健平．／－程量清单计价推行中的问题及应对策略…．建　筑经济，２００４（２）．　［４４朱晋华．推行工程量清单计价应注意的几个问题［］Ｊ］．山西建　筑，２００４．　［５】李文蜂：论合理低价中标【Ｊ】．建筑经济２００１（１０）．　Ｂ１Ⅲ蜊Ｇ咖Ｉ２０ｌ４年２月Ｄ蝴・上Ｕ冈