临县侯家沟退耕还林政策实施调查研究

发展趋势等方面入手，从微观角度印证政府的宏观结论，为今后退耕还林政策趋势与走向提供参考。【关键词】临县侯家沟；退耕还林【中图分类号】S727.22

【文献标识码】C

【文章编号】1005-4707（2019）04-006-03退耕还林工程是我国规模最大的生态修复工 至目前，全村共计退耕还林144hm2,户均0.4113hm2o

程。临县大禹乡侯家沟村在地形地貌、耕地类型、农 2调查方法业产出、农户基本情况等方面,具备退耕还林的基本 随机入户调查。随机抽取侯家沟村在籍常住人

特点，可作为临县退耕村的典型代表。为从农户视角 和微观角度如实评估山西省退耕还林工程是否达到

口 37户作为样本农。调查采用PRA参与性农户

评估方法。调 为6 ，包括农户基本情预期目标，也为给后续退耕还林政策调整提供准确 的决策参考，

临县 家 村为例，

况、 农 参与退耕还林情况、 退耕还林政策 情 况、 退耕还林成果巩固情况、 退耕还林工程成效调

退耕还林农 调工作。点对农参退耕还林政 查、退耕还林 趋势及意见调。策 、成果巩固情况、工程成效、趋势及评价等问

面调 和

，

3调查结果实 退耕还3.1样本农户基本情况样本人口 128人，劳力52人，户均人口 3.46人， 户均劳力1.40人， 动力负担 数2.46。外出务工

林工程

角度 政 1基本情况农户工程的评价，从微观退耕还林政策的观 ，可在的 ，提出决的 。25人，占劳动力总数的48.10%。劳力少、劳动力负担

系数大为村 的一大因素。侯家沟村隶属于临县大禹乡。大禹乡地处临县 3.2生活水平及经济来源南部，县 14km,209省道从

，水样本农户中,2016年家庭纯收入平均10 332

乡土地为西 。侯家沟 元，最高26 980元，最低2 800元。收入来源包括种

村 乡 10km,侯家沟、户149户、业、养殖业、经济林、外出务工收入、退耕还林补

，以退耕还林补贴为主要收入来源的农比例最高，占样本农的

然村组成，全村495户、1297 口人，其中劳力562人 贴、农业及其他补贴6个方面。 （男402，女160人）。全村

贫困人口 344人,2016年底已实现整村脱贫。40.54%;以外出务工为主要收入来源的农户比例为

35.14%; 10.81%的样本农户收入主要来源于种植业；

侯家沟村有耕地面积200.80hm2，全部为旱地，

且有134hm2为大于25°坡地。主导产业为种植业，种 5.41%的样本农户收入主要来源于养殖业;5.41%的样

来源于农业补贴

他（见图1）。植作物主要为 、薯类、 等。2002 ，家 村 本农户收入主要来源于经济林;2.70%的样本农户收 参加第一轮退耕还林面积24hm2，涉及70户农户，还 入 林树种主要为核桃。2016年新一轮退耕还林面积

120hm2,覆盖280户农户，还林树种主要为核桃。截

—6 —数据表明，在少 的 ，退耕还林补贴占其家庭纯收入的比例高达81.97%。•调查研究•图1样本农户主要收入来源统计3.3样本农户参加退耕还林情况样本农户中，同时参加第一轮及新一轮退耕还 林的农户为14户，占样本农户的37.84% ;其余

62.16%农户只参加了 2016年新一轮退耕还林。3.3.1退耕地面积、细碎程度及距离数据显示，样本农户退耕地总面积19.85hm2，户 均0.537hm2o其中0.667h/2以上有11户，占样本总 数 29.73%;0.333hm2~0.667hm2 的占大多数，共 21 户，

占比 56.76%; 0.0667hm2o0.333hm2 的 5 户，占 13.51%。表1样本农户退耕地面积统计退耕面积（hm2）户数（户）比例（％）0.667以上1129.730.333hm2〜0.6672156.760.0667-0.334513.51样本农户退耕地总共131块，户均退耕地3.54

块，细碎化程度较高。大多数农户退耕地在2块〜3 块，占样本总数的54.05%o调研数据充分说明，该村

地处山区,地势条件不佳，土地碎化程度较为严重o 3.3.2退耕地类型及质量调查结果显示，37户样本农户退耕地中80.52% 为25。以上陡坡耕地，其余19.48%为其他地类。退耕

地原有 类 有 、土豆、 、 、谷等，量 较低。数据表明,该村参与退耕还林工 程的耕地都是不 宜耕、 较低的陡坡耕地， 地农户 类耕地 退耕的 o ，分耕地退耕还林是地

的 ，是不 的土地 的

o3.3.3退耕地 、

、37 户样本农户中 有 1 户退耕地 林 为林 林 ， 其余 36 户为 一 林

为 o 样本农户都 ， 100%的样本农户都 林 类 o地退耕还林树种大多为

林,与临县“一村一 o 2012 年，村 一村一

为 ， 在 村大134h/2。参加新一轮退耕还林的退耕地都为

2013年统一栽种的

林。样本农户都表示，未来也不会更换树种，其

是劳动不 ，

不 。3.4退耕还林政策执行情况3.4.1 退耕地 与样本农户中明

的农户占样本农户的81.08%，不知道的占到18.92%，究其原因多是因

为没有

。 可见，大多数农户 对退耕还林策应承担的 ，但仍有少数退耕户没

有被明确告负有 义务，说明在 沟村对退耕还林政策的宣

工尚不完善，需进一步巩固。3.4.2退耕地检查验收及林权问题100%的农户都表示自家退耕地进行过检查验

收，且已 检查验收，并对退耕林及时 了补、更新。调查发现，所有的样本农户均表示 参加 过林权证改革、未领取到林权证，有农户从未听说

过林权的说法。可以看岀， 村集体林权制度改革的相关工作缺失,亟需开以保障退耕户利益。 3.4.3退耕还林补助策落实调查结果显示，对于退耕还林政策完全了解的

农户仅占样本农户的5.40%，67.57%的农户表示大概

了解，不了解的农户占27.03%。这一结果表明，退耕

农户基本了解退耕还林政策，但了解的深度不够。3

，在全省新一轮退耕还林工程推进的重要时段，加 强退耕还林策宣仍是非常重的工作任务。3.5退耕地产出及市场调查数据显示，退耕地有产岀的农户比例占样

本农户 的 37.84%，其余 62.16%退耕户 的退耕地都 有

产岀或产岀极少（2013年新 ，这与参加第一轮及新一轮的退耕农户比例吻。村 销售渠道主为当地集市 个体商贩，15%的样本农户表示销售

于当地集市，85%的农户产品被个体商贩收购。37户样本农户中，有1户退耕地 入占总收入

的71%，其余36户均在30%以下。（下转第48页）-7 -山西林业 1980年创刊 2019年第4期 总第261期（上接第7页）样本农户认为，退耕地经营困难的原因

所改善、补助兑现执行良好、减贫效果显著、节约劳

产 业 。销路和缺劳力。这表明， 还 后续产动力等多方面。也暴露 还林政执行中的题，宣传工作 位、 管理力度不3.6退耕还林政策成效86%的样本农户认为，退耕还林政策对当地生态

环境具有积极效应;100%的样本农户认为,退耕补助 对家庭收入很重要。但仍有46%的样本农户认为，家

够、 权属工作欠缺、后 产业 、产品

市场和销路亟需打开等。4.2建议加强政策法规宣传力度，尤其是林权

制度改革政。二 加

与退耕前相

明，还政

善（农。这务 的

管理力度，倡导方式权后续~行集 等先 模式，以规避自

3.7退耕还林的趋势与改进的样本农户都表示愿意继续退耕还林，且

弊端，提高 管理效益。三 办理

证发放工作，保障 权益。四做好

后 。 后,产业运营，加后续产业扶持力度，鼓励龙头企业等

主帮扶加入，以延伸产业链条，拓宽产品市

，97%的农户都明表明，3.0%的表

定。 政场,有效链接农户与市场，破解退耕后续产业 题。【作者简介】吴俊华（\"983-）,女,2007年山西农业大学

，100%的样本农户都认为应提高补助标准,

19%的提 应增加退耕还林面积,14%的提议应与

。毕业，现任山西省农业科学院农业资源与经济研究所助理

研究员；贺鸿雁（\"983-）,女,2006年山西农业大学毕业，现

4结论与建议任榆次林业技术推广中心工程师；殷海善（\"970%）,男,1996 年山西农业大学毕业，现任山西省农业科学院农业资源与 经济研究所副研究员。【收稿日期】2019—07T0;【修回日期】2019—08T0。

4.1结论调研结果充分说明退耕还林政策对于当地的退 农

好 的，

-为 环境有（上接第21页）344栓皮栋混交栓皮栋混交林树种多性优纯林，但存在

栋进行竞争，在 栓皮栋 :以性树种 在向 行 保 的混交树种衰退，混交向纯演替的可能。 中，栋 树。过， 提高，优要保持树种的多 性，在选择目 树时，不能局限于 栓皮栋一个树种，其他有培育潜力的树种

土树种 栋 增加， 多 性增强， 的生态系统更加稳定。参考文献[1]

选择，以形为目树

目树主干的

树，栋目树保

栋、 等耐荫树，胡艳波.我国h类经营及基发展方向研究.西部

种,予以保，必 土树种 定的

可 部栓皮栋，拓展珍贵，其与栓皮栋林业科技,2019（4）:147-148.[2] 李红平，北坛中心林场h类林多目标经营技术探索.山

栋的

、

混交 、 皮 等 性树种，西林业,2018（4）:20-21.【作者简介】赵水清（\"965-）,男，1992年北京林业大学 毕业，现任山西省中条山国有林管理局高级工程师。【收稿日期】2019-07-10;【修回日期】2019-08-10。需 导

、

，与栓皮栋 混交;、 皮 等 性树种在 可以与栓皮（上接第11页）随着交易网络和市场信息交流的日

益完善,为支持农民与企业掌握市场信息,政府相关 部门应加强全省的信息交流，向农民和企业提供产

【作者简介】谭一婷（\"999-）,女,2019年山西农业大学在读硕士；纪薇（1983-）,女,2008年西北农林科技大学毕业，现任山西农业大学副教授;韩凯（1982-）,男，2017年山前、产中、产后全过程、从采集、传递、反馈、预测等方 面提供全方位系列化服务。建立良好的市场秩序，加 强市场监管，制定相关规章制度和监督机制,增强品

西农业大学在读博士；焦晓博（1994-）,男,2017年山西农业大学在读硕士；杨忠义（1967-）,男,2008年山西农业大学毕业，现任山西农业大学副教授。牌效益性,提高市场竞争力。【收稿日期】2019-07-10;【修回日期】2019-08-10。-48 -