为早日实现教育现代化建设目标努力奋斗 ——在2012年全市校长会议上的讲话
毛卓兴
(2012年2月3日)
各位校长、同志们：
今天是农历正月十二，在这里，我向大家致以新春的祝福，祝大家在新的一年里工作愉快，身心健康，阖家幸福，万事如意！
今天会议的主要任务是：贯彻近期召开的全省教育局长会议、我市十三次党代会、全市机关干部“三个年”活动动员会等重要会议的精神，回顾总结2011年工作，部署安排2012年工作。刚才，局党委隆重表彰了过去一年学校教育科学和谐发展业绩考核、学校安全工作目标管理和教育信息宣传工作等先进集体、优秀单位，在此我代表局党委，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！希望受表彰的学校和其他学校在新的一年再接再厉，你追我赶，创先争优，再立新功！下面，我代表教育局党委讲四方面意见：
一、凝心聚力，争先创优，2011年我市教育工作取得了可喜成绩 2011年，我市教育工作以“追求绿色质量，推进特色教育，打造幸福校园”为目标，进一步突出“质量提升”主题，扎实推进“轻负担高质量”教育，狠抓教育布局调整，强化师资队伍建设，优化教育教学管理，推进教育改革创新，加快推进教育现代化建设，教育各项工作再上新台阶，盘点一年来所取得的成绩，主要有以下十大亮点：
一是启动省教育现代化市创建。去年9月，我巿隆重召开了全市教育工作会议，制定下发了《江山市关于加快推进教育现代化建设的意见》、《江山教育事业发展“十二五”规划》，吹响了我市教育现代化建设的号角，开启了教育跨越发展新篇章。2011年，我市认真贯彻落实国家、省教育改革和发展中长期规划纲要精神，学校布局调整加快推进，办学条件持续改善，城乡教育更加均衡，学校内涵明显提升，完成了《江山市创建标准化学校规划》，有8所学校通过省标准化学校验收。出台《江山市幼儿园办园水平发展性星级评价方案》和《关于推进义务教育学校新班额计划的实施意见》，为义务教育学校实现小班教学制订了“路线图”。
二是 “轻负高质”实践初见成效。2011年6月24日，市委陈锦标书记对我市高考工作作出重要批示，肯定了我市去年的高考成绩。近年来，我市深入推进“轻负担高质量”教育，积极稳妥推进“先学后教”和“135”课堂教学模式改革，扎实开展课堂教学改革“专项行动”，成立江山市高中学科教研大组和学科高考研究小组、初中学科教研大组和中考学科复习研究小组。2011年，我市高考成绩稳步提升，重点上线人数392人，其中，文科重点上线人数101人，首次突破100大关，有3人上线“清华”、“北大”。
三是职业技术教育再上台阶。2011年10月，江山中专被教育部、人力资源社会保障部、财政部确定为全国第二批“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项建设学校，标志着历时两年艰辛的创建工作取得了成功。2011年，我市先后承办省退役士兵职业技能教育培训江山现场会和全省贯彻落实《浙江省中等职业教育“十二五”发展规划》推进会，“深化工学结合、校企合作”项目
被列为全省教育改革开放试点项目。另外，幼儿教育、成人教育等也取得很好成绩。
四是我市特殊教育领跑全省。2011年4月，省教育厅、省残联、省民政厅联合召开全省特殊教育事业发展推进现场会，全省各地市教育局、残联、民政局分管领导及部分特殊教育学校校长100余人前往江山市培智学校考察指导，并给予高度评价。2011年，我市特殊教育继续稳步推进。基础设施建设进一步加快，在去年投资400多万元迁建培智学校的基础上，今年又完成培智学校康复楼改造工程1100平方米。并被选定为全省13个随班就读试点县市之一，成为衢州地区第一个全面开展随班就读试点工作的县市。
五是师德师能建设得到强化。2011年8月，举行了全市中小学师德楷模表彰大会暨暑期师德报告会，有9名师德楷模受到了表彰并作师德报告。全面开展向“最美教师”学习教育活动，大力弘扬关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律的师德风尚。不断深化青年教师“1358”培养工程、领雁工程、青蓝工程，促师德、师能、管理大提升。组织校长研修培训、校长论坛、教育理念辩论赛等活动，印发了《江山市中小学名校长评选管理办法试行》，不断加强校长队伍的培养和管理。
六是一批重点项目顺利建成。城南中学建设工程是我市“四大百亿”工程之一，按省一类标准规划建设，校园占地面积83亩，2011年秋季开学投入使用。2011年，我市教育部门基建任务全面完成。中山小学教学楼拆建、江山五中食堂及行政楼扩建、淤头中心幼儿园、峡口中心幼儿园等工程完工并交付使用；城关幼儿园迁建、清湖花园岗幼儿园建设工程等新建工程顺利实施。
七是中小学校安工程全面竣工。至2011年秋季入学，历时三年的全市中小学校舍安全工程全部完成。全市累计投入建设改造资金8694.74万元，完成新建校舍面积52268平方米、加固改造校舍面积57778平方米、校舍消防安全隐患整改46万平方米、防雷安全整改面积9.25万平方米、校园地质和洪涝灾害治理学校11所。农村中小学“四进工程”继续深化，全市新增教学多媒体470套、电脑1655台、课桌椅 15873套，峡口初中、坛石小学、保安小学、上余小学等10个塑胶运动场建成并投入使用，逐步实现省定标准运动场进校园的目标。
八是江山校园文化亮相央视。贺村初中国防(人防)教育特色新闻节目和江山婺剧进校园相关节目，分别在中央电视台新闻联播和央视戏曲频道播出。近年来，我市“特色教育”坚持因地制宜和因校而异，积极挖掘区域教育、学校办学的传统积淀和优势资源，培育出一批市内外较有知名度的特色学校，形成特色教育品牌。目前，我市共有市级学校特色项目51个，特色教育将逐渐成为我市教育的金名片。
九是校园安保能力全面强化。2011年，我市各校累计投入500余万元，用于校园安防设施的改造提升。全市学校共建立校园警务室74个，安装视频监控系统110套，摄像头1557个；与公安110联网的紧急报警按钮156个，校园安防设施实现全覆盖，安保能力得到大提升，中小学平安校园创建率实现100%。
十是教育科研获省政府大奖。2011年11月，我市选送的科研成果《小学英语“故事法教学”研究》荣获浙江省人民政府第四届基础教育教学成果一等奖，这是浙江省“含金量”最高的教科研奖项(每隔四年评一次)。
另外，在2011年，我市在教育各条战线、各类教育、各个领域，包括市委、市政府的中心工作、公共事务、安全维稳等方面，都取得了较好成绩。一年来，全市教育系统干部职工凝心聚力，争先创优，市教育局被评为浙江省2011年度
勤工俭学和校方责任保险工作先进集体，获得江山市2011年度市机关部门工作目标争先考核二等奖第一名，被评为2011年度“满意部门”，排名第二序列42个部门中的上升至第16位。获江山市2011年度安全生产综合目标管理责任制考核优秀单位，江山市2011年度食品安全责任制考核一等奖等。
同志们，成绩的取得来之不易，这首先归功于以建华同志为班长的教育局班子和机关的出色引领，再归功于在座的200多名骨干精英的辛勤工作，更归功于全市教育系统干部职工的共同努力，也归功于各级领导和社会各界的关心支持。在此，我谨代表教育局党委，向在座的各位，并通过你们向广大教职员工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2011年，全市教育工作继续保持了蓬勃发展的势头，为教育现代化建设开好了头、起好了步，但依然面临着诸多的困难和压力。希望在座的广大领导干部要认清形势、提高认识，高度重视当前我们面临的压力和困难。
一是人民群众对优质教育的需求越来越强烈。当前，城乡教育均衡推进的步伐越来越快，教育改革呼声日益迫切。人民群众正在从“有学上”向“上好学”转变，这对教育理念、办学条件、教学模式、育人方法和教育质量都提出了新的更高的要求。为此，我们把开展“三个年”活动作为促进江山教育科学发展、和谐发展、率先发展的重要内容和关键举措，全力以赴办好人民满意教育。今年是“十二五”实施的关键年，更是创建教育现代化县市的关键年，对照标准，我们不难发现我市教育现代化水平依然不高，部分学校现代教育技术装备依然不足；优质教育资源的供给还不能很好地满足人民群众日益增长的需求，“择校”、“大班额 ”现象仍然存在，教育现代化水平不高，城乡、校际教育发展水平还不均衡；幼儿教育仍较薄弱，是教育均衡的“短腿”和“瓶颈”；“轻负担高质量”教育还需要进一步深化，尤其是高考质量还要再提升，我市高考重点上线人数几年来还在原地徘徊。
二是新的形势下校园安全保障要求越来越高。学校安全工作责任重于泰山。影响学校安全稳定因素时刻存在。预防学生食物中毒、防溺水、道路交通等突发事件的安全教育和处理能力有待进一步加强。尤其是校园接送车问题仍有许多难题待破解，这个事情牵扯了我们太多的时间和精力。师德缺失现象仍有发生。少数教师存在有偿家教、有偿招生，乱订学习资料等不良现象；对学生关爱不够，仍有体罚或变相体罚学生的行为发生，有的几年后仍有后遗症。
三是多重改革下教育系统维稳压力越来越大。教育系统是一个大家庭，家庭成员多，家中事情多，维稳的压力自然就大。如绩效工资实施带来的教师工作积极性挫伤问题，岗位设置带来的后续影响及维稳问题，非义教育学校绩效工资实施方案的制定问题等。可以说是老问题尚未厘清，新问题层出不穷。这些问题必须引起我们高度重视，在新的一年，要警钟长鸣，着力加以改进和完善。
二、明确任务，争先创优，全力打好教育现代化建设“攻坚战”
2012年，是浙江省开展教育现代化县市评估工作的第一年，也是实施教育“十二五”规划承上启下的重要一年，更是我市推进教育内涵发展、加快教育现代化建设的攻坚之年。
今年全市教育工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实省、衢州市教育工作会议精神，紧紧围绕省、市教育规划提出的战略目标任务，继续坚持“追求绿色质量，推进特色教育，打造幸福校园”理念，扎实开展“师德师风提升年，教学管理绩效年，项目赶超创新年”
三项主题活动，全面优化教育管理，全面提高教育质量，全面提升综合竞争力，为率先在欠发达地区实现创建“省教育现代化县市”目标夯实基础。
今年工作的主要目标、主要任务，市教育局一号文件已经阐述得比较全面和具体，请大家会后组织认真学习，认真领会，并结合各校实际认真贯彻和落实。下面，我结合一号文件的精神和年前召开的全省教育局长会议以及我市刚刚召开的“三个年”活动动员会精神，就今年工作的总体思路、重点工作、目标任务、以及一些新的工作和要求，有重点的作一些解读和部署。
今年的教育工作，我们可以用一个关键词、三个活动年、六个侧重点来概括。 一个关键词：“教育现代化”；三个活动年：师德师风提升年、教学管理绩效年、项目赶超创新年；六个侧重点：敬业办教育，质量办教育，项目办教育，规范办教育，改革办教育，安全办教育。在此，我就这几个方面作简要的解读和部署。
(一)设定明确愿景，创建省教育现代化县市 从现在开始，用三年左右时间，率先在欠发达地区实现创建省教育现代化县市目标，这是我市教育工作未来几年总的目标，是全市教育工作者的共同愿景，也是今后几年综合性的、最重要的“牛鼻子工程”。今年作为起始之年，我们的思路是否清晰，举措是否有力，步子起得好不好，基础打得牢不牢，都显得非常重要。
(二)开展“三年”活动，全面提升教育管理水平 三个主题活动的提出，是教育局党委紧扣市委、市政府提出的“三个年”活动，并结合省、衢州市教育局2012年的工作思路，在深入分析我市教育发展现状的基础上、通过反复酝酿、多次论证形成的。
“师德师风提升年”，主要是针对当前社会环境对教育、对教师队伍的冲激不断加大，以及教师队伍中有少部分教师出现职业倦怠、事业心减弱、责任心不强、工作上不求有功只求无过、降低要求而提出的，主要内容是扎实深入开展学习“最美教师”、提升业务技能的大宣讲、大寻找、大实践活动，引导全市教师在日常工作中进一步强化责任意识，践行大爱教育，提升综合素质，形成“爱生如子、爱校如家、以教为乐”的良好风尚。
“教学管理绩效年”，主要是想通过优化教学管理，通过完善机制，建章立制，明确备课、上课、批改、辅导、评价等教学常规的基本要求和标准，有加又有减，既要强化一些教学管理的重要关键环节，又要减少低效无效的劳动，既要减轻学生过重的课业负担，又要减轻教师不必要的工作负担和压力，实现教学质量提高和教师业务提升 “双丰收”。
“项目赶超创新年”，主要是跳出教育看教育，引入项目化管理的理念，进一步增强教育发展的动力和活力。省教育厅刘希平厅长在今年全省教育局长会议上也提出项目管理的理念，他说，项目是船，政策是桨，有了船和桨，工作才能达到胜利的彼岸。我们也要发挥学校领导和广大教师的集体智慧，腾出一定的时间和精力学会设计项目，在学校基建、教育装备、课程建设、教学改革、师资培训、学科发展、德育工作、后勤管理等各领域，积极开展项目谋划建设和创新，并以项目为载体，广泛开展互比互学、相互赶超活动，在新一年工作中打造更多更新的亮点。
我们提出的“三个年” 活动，从活动主题上看，既符合市委、市政府开展“三个年”活动的要求，又结合了教育工作的具体实际，既有传统的教育“老话题”，又有当前的教育“新课题”。市里开展的“三个年” 是“主导产业培育
年、项目比学赶超年，工作效能提升年”，其中项目、效能我们都体现了，而主导产业培育则与职业教育专业设置、学生培养和技工培训密切关系；从活动内容上看，既抓牢教育发展的根本，紧扣教育工作的中心，又引入新的发展理念，拓展新思路，增强新动力，寻求更大的新突破；从活动组织上看，既对活动的开展方式、重点内容有总体的规定和要求，又给各校留有因校而异、自主发挥的广阔“舞台”。开展“三个年”活动，既要广泛宣传发动，引导全体教师积极参与其中，更要在座的教育局机关全体干部、各位校长和每一位局管干部，带头实践，率先示范。
“三个年”活动的开展好与坏，不是比哪个学校口号喊得响、花样多，而是看具体措施实不实，推进办法好不好，与教育教学工作结合得紧不紧、巧不巧。三个“主题活动”，每个活动后面都有一个“年”字，要求各校要将每个活动贯穿全年，结合到学校常规管理中，落实在教师日常教学工作和生活中，体现在工作业绩和社会形象中。我们坚决反对为活动而活动，反对搞运动战，反对搞形式主义，反对做表面文章。
陈锦标书记在“三个年”活动动员会上着重指出，“庸懒散”现象是制约“三个年”活动取得实效的“大敌”，也是“工作绩效提升年”主要要解决的问题。要以深入开展“治庸治懒治散”为重点，切实提升工作绩效，在全市形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围，促进各项工作提速、提质、提效。根据年终学校和谐发展绩效考核，以及平时体现反映出来的情况看，“庸懒散”现象在我们教育系统内、在机关干部、校长书记和教师队伍中，也不同程度的存在，有的还比较严重。对此，陈书记从面上开出了“三铁三治”的药方，我们要坚决执行，下一步还要细化落实。
一要铁腕“治庸”。“庸”就是思想平庸、能力平庸、责任平庸。突出表现在：精神状态不佳，不思进取，不求有功、但求无过；教育能力不强，业务生疏，不愿充电，疲于应付，对工作有心无力，缺乏应有的主动性和创新精神，总以老办法应对新问题。“治庸”是摆在我们面前一项十分艰巨的任务。铁腕“治庸”关键是要构建能力建设的倒逼机制，进一步研究完善用人导向、用人机制、用人评价标准，坚持在基层一线中考察干部，在克难攻坚中使用干部，努力形成“能者上、庸者下”的用人导向，使每一个职位都成为一份职责、一种担当，切实把一批专注事业、执行力强的优秀干部选配充实到关键岗位。
二要铁拳“治懒”。“懒”在干部队伍，也包括教师队伍中的主要表现，就是“多一事不如少一事”，干事疲沓，教学无心，能推则推，能拖则拖，或者敷衍了事；对新情况、新问题，不研究、不探讨，满足于照搬老办法，或者耍滑头，事不关已，高高挂起；或者以“四统一”、“绩效工资”为由头，没有物质利益的工作绕着走，师德缺失，完全忘记了自己拿的是纳税人的钱，所以要下大决心，化大力气，创新效能监督途径，重拳出击，铁拳“治懒”。
三要铁律“治散”。“散”就是精神散、纪律散、作风散。突出表现在：精神意志消退，班子成员一盘散沙，甚至拉帮结派，彼此攻击，不能形成工作合力；组织纪律差，制度形同虚设，自由散漫，为所欲为，作风涣散，混字当头，上班迟到、早退，或者出勤不出力，心不在焉，效率低下；学校机关化，校长首长化，官位不大，架子不小，教师群众嗤之以鼻。在教育系统，铁律“治散”，校长书记是关键。一个学校的主要负责同志，是“领头羊”，不论是班子散，还是一般干部作风涣散，“一把手”都难辞其咎。各学校“一把手”要切实担起责任，率
先垂范，起模范带头作用，管好班子，带好队伍。对发现的“散漫”问题，要及时通报，严肃处理。
(三)抓实六项工作，确保全面完成年度各项目标任务 这六个方面的重点工作，既是教育现代化、“三个年” 活动内容的具体化，也是新一年乃至今后几年我市教育工作主要抓手和重点任务。各项工作推进快不快，措施实不实，效果好不好，真接影响全年整个教育系统工作的成绩，影响我市教育现代化建设进程的快慢，事关我市教育事业科学和谐持续发展大局，必须紧抓不放，全力推进。
1.强化队伍建设，这是我市加快教育现代化建设的根本基础。
教育大计，教师为本。学高为师，身正为范。教师是人类文明的传承者，教师包括校长是教育发展最重要的资源。有没有一支优良的师资队伍，事关教育工作的成败。要实现教育现代化，最难的、也是最重要的就是要打造一支高素质的现代化师资队伍。
师资队伍建设，关键词也是一个，就是“敬业”，敬重我们自已选择的职业、事业。 敬业是教育工作者职业道德规范的一项基本要求，更是教育工作者的一种使命和境界。只有热爱教育事业，对教育事业怀有崇敬之情、敬畏之心，才能更加热爱教育岗位，才能以高度的责任感认真做好每一项工作和每一天工作，在敬业中挥洒辛勤的汗水，在敬业中得到发展和成长，在敬业中收获成功与快乐。
“坚持敬业办教育”，主要要抓好三方面的工作：
一是要大力促进师德提升。以《教师法》、《中小学教师职业道德规范》为指导，进一步规范教师从教行为，切实将职业道德规范转化成教师的一种良好行为习惯。今年我们要开展“两评选、两推荐”活动，即校校评选“感动校园教师”、全市评选第二届“师德楷模”。组织“师德楷模巡回演讲活动”，充分发挥各级 “师德楷模”的影响力。坚决反对和自觉抵制各类有偿家教，对教师参与有偿家教、参与赌博、体罚学生等严重师德失范行为，我们要严肃查处，并实行师德考核“一票否决制”。作为校长我们一方面要引导教师敬业爱岗，努力工作，另一方面，要切实关心教职工的工作和生活，通过工会组织文体活动等形式，努力提高教师的职业幸福指数。
二是要大力促进师能提升。要更加重视并切实抓好校本培训，围绕促进学科组建设，坚持用好的形式、好的内容实现校本培训好的效果。今年，我们要加大对校本培训的考核力度。要按照省中小学教师专业发展培训的要求，妥善处理好培训和工作的关系，扎实做好千名教师90学时的集中培训任务。要建立特级教师、名师等教师梯队人才库，借助外部力量，组织高层次集中培训，努力打造一支高素质的现代化师资队伍。组织优秀“案例集”评选活动，推动教师结合实际，探索和总结符合教育教学规律和学生成长规律的好做法，增强教育的才干。
三是要大力促进管理提升。机关干部层面，要加强机关作风和效能建设，大力倡导“勤勉干事、创新干事、廉洁干事、和谐干事”的良好风气，一句话，局机关干部一切都要走在前例，干在实处，率先垂范。校长和局管干部层面，要坚持德才兼备、以德为先的原则，加强校长专业化建设，加大竞争性选拔任用干部力度，为学校业务骨干和优秀中层干部的成长营造良好环境。探索“学区”管理机制如何更好发挥作用、提高效能的新举措、新路径。继续举办校长读书会、校长论坛、校长辩论赛等活动，切实提升校长思想力、教育领导力和现代化管理水平。校长是一个学校的灵魂，上级对他的要求和自身的要求都要更高一点。要开展江山市首届名校长评选和衢州市名校长评选推荐工作，加大媒体宣传力度，扩
大名校长的影响力。教师层面，在核定教师编制内，要严格把好“入口关”，加大优秀毕业生的招聘力度，加强音体美等专业师资的配备，继续定向招考偏远农村学校教师。要依法规范学校编外用工管理，合理安排教师工作量，逐步减少代课人员的数量。
2.提高教育质量，这是我市加快教育现代化建设的永恒主题。 质量是立校之本、强教之基，是教育的中心工作，要把质量当作教育的生命。抓好教育质量，关键词也是一个：“素质教育”。要牢固树立以全面素质教育为核心的科学质量观，坚持质量是教育“第一形象”、校长“第一工作”、教师“第一价值”理念，营造人人抓质量、校校比质量的浓厚氛围，全神贯注、科学高效的抓好教育质量。
“坚持质量办教育”，主要要抓好三个方面：
一是要深化德育创新。坚持贴近学生实际、贴近生活、贴近社会，广泛搜集和运用现实的、身边的典型事例，扎实有效的抓好中小学生日常行为规范养成教育。积极开发德育资源，创新活动载体，突出实践环节，将社会主义核心价值体系融入中小学德育全过程，努力培育健康向上的校园主流文化。更好发挥少先队、共青团、家长会等作用，增强德育合力。要以校为单位成立学校家长委员会，定期组织家长会、“家长开放月(周)”、家长义工等活动，不断提升家长家教素养，引导家长为学校建设管理献智出力。全面实施“学生心理健康关爱工程”， 深入开展学生心理健康教育，高度重视并及时做好“问题学生”的心理疏导工作，进一步做好留守学生、心理行为有偏差、学业有困难、家庭有残缺等“特殊学生”的教育和帮扶工作。
二是要深化教学改革。教学改革，市教师进修学校要加大改革创新力度，充分发挥职能作用，把学校建成六个中心，即教学决策的参谋中心，高考中考的研究中心，学科教研的管理中心，教学质量的监控中心，师能提升的引领中心，学校发展的指导中心。教学改革，关键是课程改革。当前教育课程改革已在基础教育全面铺开，有义务教育课程改革、普通高中课程改革和职业教育课程改革。深化教学改革，首先要深化课程改革。抓好课程改革，也就抓住了教学改革的纲，纲举则目张。在义务教育阶段，要围绕“有效课堂”主题，深入开展“以学为主、先学后教”课堂教学改革探索和实践，努力建构“以学生为中心”的新型课堂结构体系，大力提高课学教学效益，打破“公开课上精彩纷呈，常态课上涛声依旧”的局面。普通高中课程改革，我们要积极，更要稳妥慎重。要重点加强选修课程体系的研究和开发，积极推进普通高中特色示范学校建设，更要加强普通高中课程标准、考纲和高考命题等的深入研究，开好高考分析会，提高复习备考针对性，确保高考成绩稳中有升。这也是摆在我们面前压到一切的大事。职业教育课程改革，要深化“136”中职专业课教学模式的探索和实践，不断提高学生的职业素养。
三是要深化评价改革。推行教学质量问责制。完善义务教育阶段学业水平监测和专项素质抽查与评价制度，进一步加强教学质量的跟踪分析研究，认真做好初中、小学质量检测、分析和反馈工作，重点关注优秀生和后20%学生的学习情况。要深化学校发展性评价工作，借助科学有效的现代督导评估手段全面推进素质教育，认真做好乡镇小学和省二级幼儿园三年发展规划会商工作，继续开展学区小学升级评估、省等级幼儿园评定和幼儿园发展性星级评估。
3.抓好项目建设，这是我市加快教育现代化建设的有效抓手。
抓好项目建设，关键词是“谋划”。要把握当前教育改革发展的新态势、新要求，审时度势，与时俱进，跳出江山看教育，跳出教育看教育，以更开阔的视野、更创新的思路，找准选好工作新着力点、新突破口，切实加强项目的谋划、实施和深化工作，打造教育发展的新亮点。
坚持项目办教育，主要要抓好三个方面：
一是要加快推进学校建设项目。今年，市政府年初排定教育系统的大小建设项目共有18个，总投资6000多万元，建设任务仍然十分繁重。重点的项目主要是要实施学校建设“531工程”：完成虎山小学(暂名)、城关幼儿园、淤头幼儿园、峡口幼儿园、花园岗幼儿园等5所学校(幼儿园)建设并投入使用，启动城北小学(暂名)、凤林初中、石门小学3所学校新建工程，积极做好上余初中迁建工程的前期筹备工作。还有部分学校的扩建工程，如启动城北中学、城南小学、长台初中、贺村小学等学校综合楼、风雨操场建设，年底完成滨江高中、贺村初中、坛石初中、长台小学等学校综合科技楼、教学楼和教师宿舍楼建设并投入使用。谋划市教师进修学校、市中小学素质教育实践基地、城北幼儿园建设等。
二是要加强教育现代化装备。现代化装备是教育现代化建设的一个十分重要的项目之一。要以《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》为指导，认真实施“教育信息化公共服务体系建设工程、教育信息化应用能力提升工程、数字化校园示范工程、书香校园工程”等四大工程，加强教育信息化基础设施建设，全面提高教育信息应用水平。今年我们要新增教学多媒体192套，小学实现多媒体“班班通”，全市中小学班级网络接通率、多媒体普及率达100%。要着力推进中小学实验室标准化建设，继续做好图书的选用和配置工作，积极开展省示范性图书馆(室)、实验室创建工作。同时，要强化管理，突出应用，提高教育装备使用效率。
三是要深化项目创新管理。我们要更好的发挥教育系统人多智慧大的优势，集思广益，积极开展项目化管理的探索和实践。一方面加强“项目”谋划。认真谋划事关学校建设发展、管理创新、内涵提升等方面的重大项目，努力在学校管理、教学改革、学科(专业)建设、团队活动、教师培训、第二课堂等方面实现新突破，实现以项目促发展、以项目促管理的目标。普通教育方面，要深入查找剖析影响质量提升、管理提升的“瓶颈”问题，开展以“解难题、创特色”为重点的教育管理项目创新谋划活动。职业教育方面，要围绕争创“省职业教育发展绩效考核先进县”目标，着力做好中职实训基地、省级中职改革发展示范校、中职骨干专业课程改革、校企合作产学研联合体、特聘兼职教师队伍建设、省级骨干教师培训等中职项目谋划和建设。积极推进“深化工学结合、校企合作”省教育体制改革试点项目，努力扩大面向社会的农村劳动力、进城务工人员、企业员工、退役军人等各类技能培训规模，以及认真做好职业学校第三轮专业结构调整工作。另一方面，落实操作举措，加大推进力度，开展项目赶超活动，确保各项项目能落到“地上”、落在实处。
4.严格规范办学，这是我市加快教育现代化建设的重要保障。
有规距，则成方圆。做教育工作，必须遵循教育规律，必须遵循学生的身心发展规律。坚持“规范办教育”，关键词是“依法治教”。 要坚持按法律法规办学，按规矩规律办学，要摒弃急功近利心理，减少心浮气燥，回归教育的本原，潜下心静下身，坚持面向全体学生和促进学生全面发展，更好实现“读好书”的新需求。
坚持规范办教育，主要要抓好三方面的工作：
一是要严格执行“减负”规定。要巩固深化“轻负高质”教育改革成果，全面落实“六项制度”和“六个严格”等具体要求。认真落实课程计划，开足开齐每一门课程，做到课程专课专用、教师专职专用。今年开始，我们要逐步为中心小学以上学校配备配齐音、体、美等专职教师。要深入实施“新班额行动计划”，切实加大班额控制力度，进一步加强“择校”控制。今年开始小学、初中起始年级不得突破45名、50名的班额标准，其它年级超出班额标准的，要从严控制转学。要切实做好义务教育学校“减负”工作的督查、反馈和整改，做到有报必查、有违必纠、有责必究，对出现重大违规问题的学校实行通报和问责制。
二是要大力促进教育公平。现在，从幼儿园到高中阶段，都存在“择校热”的现象。今后一个时期，我们必须致力于解决优质教育资源不足与人民群众强烈需求之间的矛盾，把教育工作重点转移到扩大优质教育资源上来，不仅要保证每一位学生有学上，还要努力创造条件让每一个学生上好学。要拉长学前教育“短腿”，逐步提高财政性学前教育经费投入比重，加快乡镇中心幼儿园园舍建设改造，继续实行“公派”教师制度，扎实推进规范办园，全面提升幼儿园建设管理水平。要大力促进义务教育优质均衡发展，认真对照《浙江省义务教育均衡发展县(市、区)评价标准》，逐项落实“政府责任落实、均衡发展机制建设、均衡发展水平、均衡发展满意度”等指标要求，确保年底顺利通过省政府对我市县域义务教育基本均衡发展的评估认定工作。深入探索和完善“城乡学校共同体”模式，实施第四轮学校结对帮扶工作，更大程度的保证我市城乡儿童公平接受良好的教育。要继续做好扶困助学和爱心营养餐工作，确保实现“应助尽助”目标。
三是要切实规范办学行为。进一步优化城区学校招生方案，完善招生工作提前公告、均衡编班等措施，妥善做好虎山小学(暂名)招生工作。进一步完善“分校录取”方案，合理设定分配指标，江山中学指令性计划的“分校录取”比例达到60%以上。要加强对高中段学校、幼儿园招生的管理，加大对违规提前招生、跨区域招生、相互诋毁等行为的督查和处理力度。要坚持就近入园原则，探索优质幼儿园到行政村办连锁园(分园)或教学班的新机制。要实施中职招生管理绩效考核，招足招好中职新生。要严格执行规范教育收费和治理教育乱收费等各项政策和规定，认真落实义务教育择校与收费完全脱钩的规定，杜绝各种违规收费行为。要进一步加强食堂财务管理，严肃财经纪律，按照义务教育学校做法，将非义务教育阶段公办学校自主经营的食堂经费统一纳入集中核算。要继续完善学籍点名核查制度，加强对国家奖助学金的申报、发放和使用监管。
5.勇于改革创新，这是我市加快教育现代化建设的强大动力。
改革既是理念又是行动，更是动力。坚持“改革办教育”，关键词是“创新”。要深入调查研究，善于借智借力，敢于突破体制机制束缚，敢于打破常规，以更先进的理念，更开阔的思路，更有效的举措，着力解决教育发展、教育管理、教学实践中遇到的各种困难和问题，积极探索推动工作的新办法、新规律和新机制。
坚持改革办教育，主要要做好三方面的工作： 一是要深化多元办学。继续积极争取财政支持，依法确保我市财政性教育经费投入实现“三个增长、两个提高”。今年，我们要争取提高小规模学校的生均公用经费标准，进一步落实好绩效工资制度。同时，进一步加强学校经费管理，建立精细化预算管理机制，更好的适应财政资金实行国库集中支付要求。要加强对民办教育政策的研究，积极推进衢州市“深化民办教育改革试点”项目，认真落实国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，对
优质民办学校，给予更多的政策扶持和倾斜。充分发挥好民办教育协会的参谋助手和桥梁纽带作用，更好的促进行业自律，承办好衢州市民办教育现场会。
二是要推进特色办学。特色办学是工作目标，也是一种工作方法和工作策略。要坚持特色竞争战略，进一步总结提炼我市教育改革发展的成功做法和先进经验，打造江山教育的特色品牌。特色发展也是教育内涵发展的必然要求。所谓内涵发展，就是相对于规模发展，而要强调质量提升；相对于原有的粗放管理，而要强调精细管理；相对于应试教育，而要强调人本教育。教育应该为提升学生的生命质量创造可能，为学生的终身发展奠基。引导学生激发出自己最大的生命潜能，展现出一个最大可能的自己，从根本上说，这应当是学校的归属和追求。要坚持“规范+特色”和“合格+特长”的办学和育人模式，积极挖掘区域教育、学校办学的传统积淀和优势资源，加快推进特色项目、学校特色、特色学校创建工作，不断提升学校特色竞争力，最终从特色学校上升到品牌学校。今年我们要制订出台特色学校评价标准，启动特色学校评估活动。以创建课程特色为主要内容，积极开展省普通高中特色示范学校创建工作。以学生社团和实践基地建设、校本课程开发为突破口，深入开展“每季一校”特色教育展示研讨活动，推动学校特色多样发展。
三是要扩大开放办学。各级各类学校要拓宽教育视野，加强与知名学校、省内外同类的高水平学校、高水平大学院校、教科研机构开展多形式的合作办学和教育交流，积极引进各类优质教育资源，借鉴和吸收同类学校在课程体系改革、教学内容更新、教学方法创新等方面的先进经验，多渠道提高我市教育的开放水平。我们要鼓励支持江山中学、实验小学等学校与国外、境外同类学校建立友好关系并开展互访活动，鼓励支持江山中专、江山职教中心与高等职业技术学院的对接和深度合作，鼓励支持培智学校与省内特殊教育名校的合作交流，争取华东师范大学特殊教育学院等的支持，加强专业教师的培训，提升办学水平，巩固扩大学校知名度与美誉度。要加大教育宣传力度，搭建多元宣传平台，打造宣传精品，广泛宣传教育改革发展的新举措、新成果和先进典型，要关注网络舆情监控和引导，积极营造有利于教育发展的良好氛围。
6.加强安全工作，这是我市加快教育现代化建设的首要任务。
安全是做任何工作的前提。没有了安全，就如“皮之不存、毛将焉附”，更谈不上成绩、谈不上功劳。坚持“安全办教育”，关键词是“防范”。要本着对生命负责、对每一位学生和学生家长负责的高度责任感，不抱侥幸心理，不留盲点死角，落实举措，防范在前，耐心细致的做好每一项涉及安全的具体事务。
坚持安全办教育，主要要做好三方面的工作。 一是切实加强安全教育管理。按照学校安全“属地管理”和“一岗双责”规定，层层签订安全责任书，切实把各项制度落实到岗到人。要把安全教育纳入常规教育内容，广泛开展交通安全、防溺水、消防、食品饮用水卫生、疾病防疫等教育。要严格执行学生接送车辆管理的有关规定，切实加强学生接送车辆的管理，认真做好登记、交接等工作。高度重视食品卫生和饮用水安全管理，严防群体性食品安全事故发生。要完善矛盾纠纷排查调处机制，高度重视群众来信来访，认真解决师生、家长的合理诉求，主动排查和化解教育工作中的各种矛盾纠纷，切实维护教育系统稳定。市“两会”召开在即，局里和相关学校都要摸排底细，列出重点，采取措施，及时稳控化解。
二是要切实加强“三防”建设。要加大投入，进一步完善中考考点保密室建设，完成高考试场视频监控系统和两级网络监控平台的标准化考点建设，规范考
务管理，认真做好高考、中考、自学考试、成人高考等各类考试组织服务工作，确保实现“平安考试”目标。要不断加强和改进校舍用房、用电、防火等安全基础设施建设，全面提高“人防、物防、技防”水平，实现中小学校“三防”建设100%全覆盖，力争幼儿园“三防”建设达到95%。加强规范化警务室创建工作，健全门卫、值班、巡逻等各项内部安全管理制度。完善每周一小查、每月一大查的校园安全隐患排查、登记、整改机制，实行学校重大安全隐患跟踪督办、逐项整改销号制度，切实把安全隐患消除在“萌芽”状态。
三是要切实加强党的建设和反腐倡廉工作。首先要加强局党委自身建设，坚持民主集中制原则，重大事项实行民主决策，做到集体领导、分工负责。其次要加强教育系统基层党组织建设，深化“创先争优”活动，进一步规范党员的发展、学习、培训等各项制度。再次要全面落实党风廉政责任制，切实履行党政“一把手”第一责任人和领导干部“一岗双责 ”责任，坚持教育为主、预防在先的方针，不断提高领导干部廉洁自律和遵纪守法的自觉性。要深化治理商业贿赂和“小金库”工作，进一步加强对工程招投标、大宗物资采购、教辅资料征订、后勤服务等重点领域的监管。严肃查处违纪违法行为，切实纠正各种以权谋私、严重损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的环境。
三、立足当前，奋发进取，抓早抓好开学初的几项重点工作。 一要认真抓好校长会议精神的贯彻落实。会后，各校要组织开展校长会议和教育局一号文件的学习贯彻活动。要深刻领会精神，吃透吃准精神实质，明确方向。要结合各校实际，找准结合点，明确今年工作的重点、目标任务，制订好本校的工作计划，召开学校教职工大会，把局校两级的计划要求转化广大教职员工的共同认识和自觉行动，为全年工作奠定良好基础，传达贯彻情况2月底前电子版反馈到局办公室。
二要认真做好开学的各项工作。要提前做好学校用水、用电、用餐、住宿等各项开学准备工作，提前召开学校班子会议、全体教师会议，以充分的准备和良好精神状态迎接学生到校。要严格执行按规收费、阳光收费等制度，严防出现乱收费现象。特别是义务教育阶段择校收费问题，1月16日召开的全省治理义务教育阶段择校乱收费工作座谈会、1月18日召开的全省教育局长会议，刘希平都作了严肃而明确的讲话，省四部门的文件也下发了，一句话，义务教育阶段择校收费定性为乱收费，必须坚决禁止，措施有两个：一是严查加严处，二是退钱不退人。对此，我们要充分估计当前的形势，提前做好思想准备和相关落实举措。要积极巩固年前接送车治理的工作成果，农村中小学要提前做好与客运企业的对接工作，同时要提高农村中小学学生宿舍入住率，更好满足远距离就学学生的住宿需求。幼儿园要继续实行接送车停运制度，密切关注社会反响，及时消除社会各界的疑惑，及时帮助幼儿园解决新出现的问题。另外，要积极妥善的做好绩效工资、教师岗位设置等各项事业单位改革工作。对开学工作，教育局要派工作组深入各校进行督促指导。
三要认真抓好教育质量管理工作。新学期开学后两周内，各级各类学校都要召开一次质量特别是高考中考分析会，校长、学区主任要全程参加，进一步强化全体教职工的质量意识，营造抓质量的良好氛围。要树立科学质量观，做到提高教育质量与深化素质教育结合，提高质量与改进教育教学方法相结合，提高质量与提升教师教学技能相结合，提高质量与 “减负”相结合。同时，更要加强中考和高考的研究和分析，确保今年中考、高考成绩稳中有升。
四要认真抓好标准化学校建设。标准化学校是教育现化化的一个重要指标，今年我们的目标是新创建标准化学校18所左右，任务十分艰巨。这项工作，教育局上半年要拟订三年创建计划，明确创建进度，排出创建梯队；各学区、乡镇学校和其他学校也要认真分析，分年度排出创建梯队，并于3月底前把计划报上来。各校要抓住我市启动实施中小学新“四进”工程的契机，积极推进学校科学化、规范化建设。
四、提升素质，完善自我，培养造就我市优秀的校长群体 在这里，我提出五点希望要求，与校长和大家一起共勉：
第一、用自身的魅力感染教师。一是重视修养，胸中藏正气。校长要修政治素养，多一点敏锐目光，多一点理性态度，多一点辩证思维，多一点知识储备；要修人格涵养，举止端庄、文明典雅、言语得体、幽默风趣；要修情趣教养。校长有正气了，校园才能充满浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气。二是善于学习，腹中有才气。校长不仅要学，更要先学、多学、深学、博学，学习的覆盖面要宽，学习的切入点要准，学习的集成度要高；不仅要向书本学，向他人学，向实践学，还要掌握学习的方法和技巧，站得更高，思谋更远，赢得教师的尊重和追随。三是学会思考，脑中聚灵气。会谋事能成就大业，会理事能获得敬重，会干事能取信于民。校长要研究新情况、分析新形势、提出新对策，着眼创新愿思考，养成习惯勤思考，掌握方法会思考，因为有时工作的成败只在于一个观念的转变。四是勤于实践，手中用力气。要抓落实，抓督查，抓推进，抓效果，不能无果而终，更不能不了了之。要进行调查研究，及时发现问题，分析症结所在，现场办公解决。要诚心服务用真劲，提高效率用巧劲，严谨细致用实劲，尽量做到“工作筹备零遗漏，工作开展零失误，工作总结零遗憾”。
第二、用人格的力量影响教师。校长的人格力量是引领学校发展的第一要素，四句话：一是“无欲则刚”。校长只有无私欲，无邪念，一身正气，两袖清风，责在人先，利在人后，才能立世有威信，改革有底气，才能团结人，有感召力，要大事不独裁，小事不缠身，难事不推诿，好事不伸手。会经营人心，会经营质量，会经营品牌。二是“有容乃大”。校长与人为善，厚德载物，宽容得众，宽厚生辉。要以身作则，不要只会批评；要解决问题，不要制造麻烦。合作共事，要先改变个人的行为，然后再去影响环境，做一个更充实、更勤奋、更有创意、更能合作的人。三是“大爱无疆”。校长要心系学校，情系教师，创造幸福的校园生活。当校长，要把所有的教职员工当作自己的兄弟姐妹看待，要热爱你的集体，热爱你的同事；要把与同志们共事当作一种缘分，当作一种至高的乐趣；要敢于并善于为教职工排忧解难。四是充满激情。一个想干事、会干事、干成事、不出事的校长，必定是一个充满激情的校长。校长要有干事的冲动，要有成功的渴望，要不断提出新的奋斗目标，对认准的事无论遇到多大困难，都能以饱满的热情去拼搏。校长的激情可以感染教师，教师的激情可感染学生，校长、教师、学生的激情融汇在一起，校园才能充满生机与活力。
第三、用学校的愿景鼓舞教师。一是用心谋划发展。作为一名校长,都应用心去谋划制定学校的发展蓝图,不只是把学校做大，更重要的是把学校做强做优。对如何办好学校必须有一个符合实际的、正确的阶段目标、近期目标和长远奋斗目标,愿景要有前瞻性，目标要有计划性，措施要有针对性。二是用心经营学校。校长管理学校，其实质不是让师生去服从自己，而是让自己和师生都服从于一个共同的愿景；其核心不在于知而在于行；其权威就是成就，因为权威靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠自己吹不出来，靠耍小聪明骗不出来。出成绩、创实
绩、高业绩，是领导干部工作的落脚点。三是用心培育团队。校长的核心任务，就是培养学校的团队精神，向愿景目标挺进。校长对副职、教师要有“放心”的诚意、“放权”的胆略、“放手”的措施，为教师的成长搭建平台，为愿景目标的实现创造条件。
第四、用科学的眼光激励教师。教育工作的第一要务是质量提升、事业发展。学校的发展点到底在哪里？我想，要从成绩中找问题，在问题中找机遇，从机遇中抓发展，在发展中创辉煌。学校工作既要保持整体稳步向上，又不能一切都墨守成规。校长要善于打破原有的稳定结构，不断发现问题、解决问题，不断创新观念、寻求先机，并使之从不平衡走向新的平衡，实现新的发展与超越。领导就是责任，发现不了问题就是最大的问题。校长如果没有强烈的发展意识，那么学校必然死水一潭，没有生机和活力。什么是学校的长处，什么是学校的短处，如何扬长避短走特色发展之路，如何实现从规范发展向特色发展迈进、从规模发展向内涵发展转化，都是校长一定要深思熟虑的问题。要善于发现小问题，理清大思路，解决新问题，引领学校向更高一层发展。
第五、用忧患的意识警示自己。校长共性的职责和任务就是发展学生、发展教师、发展学校，同时不要忘了首先要发展自己。每一位校长都要时刻保持“安易忘危，安能生危，安外有危”的紧迫感和危机感，真正做到“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，在承前启后中谋发展，常常想一想和上任班子是“怎么交接的”，本任班子是“如何干的”，要给下任班子“留下什么”。各级党组织一再强调、一再告诫我们，腐败这个高压线坚决不能碰，校长们要把握好、运用好、驾驭好“游戏规则”。以权谋私、假公济私的事，一点都不要想，一件都不要做。我们务必要努力做到：心中要谋事，永远憧憬着未来；眼中要见事，永远注视着发展；双手要干事，永远把握着现在。
同志们，兔辞胜岁传佳话，龙奋新程建大功。实现新一年的奋斗目标，责任重大，任务艰巨。让我们立足新的起点，团结一心，扎实工作，克难攻坚，开拓进取，朝着教育现代化建设的更高目标目标不断奋进，以优异的成绩向市委、市政府和江山人民交上一分满意的答卷。
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