军队安全管理模式研究

军队安全管理模式研究

进入新的历史时期,随着军队建设环境、形势、任务的发展变化,军队安全管理面临着一系列亟待解决的矛盾和问题。针对这种情况,本文围绕军队安全管理功能体系的分解和实现,试图提出并构建一种新的安全管理模式——PDCA模式。本文对军队安全管理模式的研究主要包括以下几个部分：首先,分析基本理论。第二章从安全、风险、危机等核心概念入手,对安全管理、风险管理、危机管理的基本原理进行阐述和分析。

在此基础上,重新界定军队安全管理的概念,梳理军队安全管理的基本原理,重点阐述了军队安全管理的四种功能：安全防范功能、安全处置功能、安全建设功能和安全考评功能,为构建军队安全管理PDCA模式提供了理论依据。其次,分析环境战略。第三章在梳理军队安全管理发展历程的基础上,利用SWOT分析方法,对军队安全管理进行环境战略分析,判明军队安全管理的内部优势、内部劣势、外部机会、外部威胁,获得四种可供选择的管理策略：优势-机会(SO)策略、劣势-机会(WO)策略、优势-威胁(ST)策略和劣势-威胁(WT)策略,为构建军队安全管理PDCA模式指明了现实需求。再次,具体分析PDCA模式的四个构成模块,包括第四章、第五章、第六章和第七章。

安全防范模块包括教育训练、分析预测、风险评估和检查监督等四个部分。第四章提出,教育训练是安全防范重要而必备的一个基础环节,主要是通过安全教育和安全训练的方式,培养和持续提高官兵综合安全素质,为安全防范奠定素质基础；分析预测是牢牢掌握安全防范主动权的重要环节和前提条件,主要是通过安全分析、安全预测以及制定完善安全预案,准确排查并消除可能存在的安全隐患；风险评估是新形势下提高军队规避和防范风险能力的必然要求,主要是对各种风险因素及其危害展开定性和定量分析,提出规避、降低风险的对策措施,有效规避重大风险；检查监督是安全防范的重要手段,主要是通过安全检查、安全督察和群众性安全监督等形式,准确获取和掌握安全信息,及时发现和消除管理偏差,主动实施

动态安全控制。安全处置模块包括应急处置和调查处理两个部分。第五章提出,应急处置以包括军队可能遭遇的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件在内的全部突发事件为处置对象,强调通过及时采取应急救援等处置措施,有效控制事态发展,以最大限度的降低突发事件造成的损失和影响；调查处理通常由事件调查、责任追究和善后处理等相互关联的三个部分组成,目的是澄清事件真相,查明伤亡和损失情况,调查事件发生的直接原因和间接原因,明确责任,制定并落实相应的安全整改措施,重在获取信息、汲取教训、总结经验、认识规律。

基于本质安全化的基本内涵,第六章将安全建设模块的分析重点集中在安全制度建设、安全设施建设、安全人才建设和安全文化建设等四个方面。论文提出,安全制度建设主要包括安全体制建设、安全机制建设和安全法制建设等三项内容,安全设施建设主要包括武器装备安全设施建设、信息安全设施设备建设、重要目标安全设施建设和安全基础设施设备建设等四项内容,安全人才建设主要包括培养渠道建设、训练体系建设和专职机构建设等三项内容,安全文化建设主要包括安全物质文化建设、安全行为文化建设、安全制度文化建设和安全精神文化建设等四项内容。安全考评模块包括绩效评估和结果运用两个部分。第七章分析了安全管理绩效评估的基本程序和方法,重点在PDCA模式框架下构建了评估指标体系,并利用层次分析法确定了指标权重,阐述了如何通过激励反馈和绩效改进对评估结果加以有效运用。

至此,根据军队安全管理功能体系的层次结构,围绕功能的层层分解和实现,论文完成了军队安全管理PDCA模式的构建任务。