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工程招投标阶段的工程造价控制分析
潘 虹
（江苏南通二建集团有限公司青岛分公司,山东 青岛 266000）
摘 要：市场经济体制改革步伐的加快，对工程建设的经济效益与社会效益增加产生了积极的影响。在工程招投标阶段作业计划实施中，为了给工程施工计划实施打下坚实的基础，确保工程招投标工作开展有效性，应注重这一阶段工程造价控制，最大限度地降低工程造价成本。基于此，本文将对工程招投标阶段的工程造价控制进行分析。
关键词：工程招投标阶段；造价控制；施工计划；经济效益DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.064
注重工程招投标阶段的工程造价控制分析，有利于提升工程造价水平，促使工程招投标工作计划得以实施，实现对项目资金的高效利用。因此，需要集合工程招投标阶段的实际情况，从多个方面入手，对工程造价控制进行分析，明确工程造价控制要点，运用科学的措施提升工程造价控制水平，促使工程招投标阶段工作落实能够达到预期效果。
1 加强工程招投标阶段工程造价控制的必要性分析
结合当前各工程建设的实际情况，可知工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，能够使整个工程造价成本控制在合理的范围内，保持工程建设良好的经济效益。加强工程招投标阶段造价控制，具有重要的现实意义。具体表现在：（1）投资方通过对工程造价限定范围内工程施工全过程进行有效的监督与管理，能够对其中存在的各类问题进行及时处理，实现资源优化配置，给予工程施工质量可靠性科学保障；（2）在工程造价控制作用下，工程招投标阶段项目资金状况可以更加公开、透明，促使工程招投标价格能够设置在有效的范围内，为后续作业计划实施打下基础；（3）通过对项目招投标阶段工程造价控制，有利于实现招投标报价控制，降低招投标工作问题发生概率，全面提升其造价控制工作水平。这些方面的内容，客观地说明了加强工程招投标阶段工程造价控制的必要性。
2 工程招投标阶段工程造价控制中存在问题分析
（1）缺乏有效的标底，招投标报价并不规范。为了追求更多的经济效益，一些单位在工程招投标阶段人为的降低工程造价，实际的标底设置与工程项目并不相符，难以真实的反映出工程价格，导致招投标过程失去了应有的公平公正性，损害了施工单位的合法权益，需要采取必要的应对措施予以处理。与此同时，一些工程招投标阶段各项工作开展中，施工单位为了获取更多项目的承包权，往往将招投标过程中获得的项目以高于中标价的价格转包出去，致使工程项目施工质量难以得到可靠保障，影响着工程招投标阶段工程造价控制有效性。 （2）缺乏科学的评价体系，部分工程串标问题突出。采用“无标底招标，有标底评标”的方法落实工程招投标工作时，需要考虑各投标单位的平均投标价格及市场优惠率，最终确定中标对象。这种中标评价方法虽然具有一定的适用性，但实践应用中的随机性较大，影响着投标单位的合法权益。因此，需要结合工程的实际情况，制定出可靠的中标评价体系，确保项目招投标阶段工程造价控制合理性。同时，一些工程招投标阶段工作开展中，某些单位或个人为了提高中标率，会与其它投标人进行串标，在串标报价协议的支持下进行投标，致使工程招投标过程中难以做到公平竞争，给国家及项目建设单位造成了一定的经济损失。
（3）难以控制差异大的投标报价，地区保护思想依旧存在。工程招投标过程中由于不同投标单位的技术水平、实践经验等存在着差异性，致使工程项目建设中使用的工艺手段、设备等有所不同，整体技术水平良好的投标单位能够对工程造价成本进行有效控制，在工程招投标过程中的投标价格相对合理。这就使得不同投标单位之间的报价存在着较大的差异性。若某些投标单位为了提高自身的中标率，采取恶意压低投标价格的方式进行竞标，会给工程招投标工作计划深入
推进造成影响。而部分地区在工程招投标过程中由于地区保护思想的客观存在，往往会关注本地区投标单位的利益，并出台各种保护政策，间接地加大了工程施工单位成本开支，致使工程造价控制难以达到预期效果。
3 增强招投标阶段工程造价控制效果的各种举措
（1）重视工程量清单招标方式使用，优化评标方法。作为招标文件的重要组成部分，内容丰富的工程量清单，可以为工程招投标阶段工程造价控制提供保障。因此，为了增强该阶段工程造价控制效果，应重视工程量清单招标方式使用，确保工程量计算准确性，对工程的实际情况做出详细的说明，在完整的工程量清单量作用下，工程招投标过程中可以对招标文件完整性、工程量计算准确性、编制计划是否完善等进行综合评估，不断提升招投标阶段工程造价控制水平，确保工程造价成本设置合理性。同时，针对工程招投标过程中不同投标单位的实际投标情况，应根据行业技术规范及工程建设要求，不断优化评标方法，扩大经过评审的最低投标价中标方法应用范围，确保评标过程的客观公正性，充分发挥评标委员会的实际作用，实现工程招投标阶段工程造价控制。
（2）加强制度建设，确保招标文件严谨性。落实工程招投标工作的过程中，为了发挥招投标机制的实际作用，应加强制度建设，并对制度实施状况进行分析，避免招投标过程中违规行为发生，确保招投标作业高效性的同时降低交易成本。与此同时，应在合同条款及招标文件的基础上对其中的内容进行进一步的细化，确保投标文件能够达到招标文件要求，实现不平衡报价管理，避免竣工结算阶段合同纠纷现象出现。
（3）消除地区保护思想，落实招投标结束后的工作。为了确保工程招投标过程中的公平公正性，不同地区在开展工程招投标工作的过程中，应平等的对待各投标单位，消除地区保护思想，实现对工程招投标过程的严格把控，维护好各单位的合法权益，促使工程招投标阶段工程造价控制水平不断提升。当招投标结束后，专业的工程造价工程师应对各造价条款进行严格的审定，并加强合同管理，从而为工程造价控制效果增强提供保障。
4 结束语
综上所述，重视工程招投标阶段的工程造价控制，可以为工程造价实际作用发挥提供保障，加强工程造价成本控制，确保工程招投标阶段涉及的项目资金能够得到有效利用，满足工程项目建设的实际要求。因此，未来工程招投标阶段各项工作落实的过程中，应选择可靠的分析方法，对该阶段工程造价控制进行分析，找出其中的存在问题并加以解决，促使项目计划实施能够达到预期效果。
参考文献：
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