【调研】派出所调研汇报材料

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派出所调研汇报材料

XX市局调研工作组：

根据XX市局的安排，你们于2月11日来我局，深入基层派出所第一线开展了为期10天的调研和指导工作，非常辛苦。感谢你们对XX市局及其派出所工作的指导和帮助，希望你们多提宝贵意见，以利我们加强和改进工作。XX、XX、XX、XX、XX这几个派出所都很具有代表性，你们通过调研，已基本上了解和掌握了我们派出所的工作情况。这里，我针对目前的工作现状和存在的问题，就如何做大做强派础所工作，给工作组的领导和同志们作个汇报。

一、收缩警力，实行中心派出所统一管理，有利于做大做强 派出所工作。

我们认为，在警力、财力、装备条件不允许的情况下，按镇乡建制建立若干个派出所是不现实的，很不利于队伍管理和开展公安工作，只有收缩警力，实行中心派出所统一管理，才能从根本上做大做强派出所工作。原因在于：

1、警力收缩，壮大了中心所队伍，通过配齐配强二级班子， 便于加强对民警的监督和管理；

2、警力收缩，人员相对集中，可以形成拳头，增强战斗力， 能够更有利于打击犯罪或应付处置突发事件。

3、警力收缩，中心所民警增多，便于分工，明确职责，有人员、有精力处理繁杂的治安工作；

4、警力收缩，节省开支，可以减少不必要的浪费，缓解公安经费紧张的矛盾； 5、警力收缩，集中有限的资金，可以强化派出所的装备和办公、住房等根底设施建设。 二、统一标准，统一量化，统一考核，促使派出所的“责、权、利”趋于一致。 大家知道，派出所的工作非常繁杂，要代表公安局履行各种各样的职责，总的说来派出所工作有四大块，一是破案打击；二是治安防范；三是治安管理；四是队伍建设，这些工作都涉及到一个“责、权、利”问题。但究竟如何使所与所之间、民警与民警之间、领导与领导之间的“责、权、利”相一致，如何科学、合理的使“责、权、利”三者统一起来，多年来一直没有得到根本解决。为寻求解决办法，我们去年下半年以来做了大量的工作：一是组织科所队长、指导员去合川市局学习经验；二是广泛征求科所队意见，要求每个科所队以书面的形式提建议、想办法；三是通过反复讨论、反复论证、反复修改，拟定了一个融“责、权、利”为一体的《XX市公安局目标考核管理实施方案》，并制定了与之配套实施的《科室所队目标考核通用标准及办法》、《职能部门业务工作考核标准》、《机关民警岗位目标责任考核标准》、《派出所目标考核标准及办法》、《派出所民警岗位目标责任考核标准》等。整套方案和考核标准准备于今年3月出台实施，将对全局单位和民警的工作实行统一标准、统一量化、统一考核，主要突出以下几个特点：

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1、市局成立队伍管理长效机制建设领导小组及其目标管理考评办，各科所队建立考核小组或兼职考核员。

2、对单位的考核由市局考评办每季度考核两次，对民警的考核由单位逐月进行考核，实行扣分排名。

3、每季度在同一竞比序列中评选出派出所先进单位3个、机关科室先进单位3个，按未位评选出派出所不合格单位1个、机关科室不合格单位1个，其余单位为合格单位。以此作为年终评比的依据。

4、对民警的评定实行年终总评。每年先进单位排名前30%的民警为优秀民警；其余优秀民警在合格单位中产生，根据各种层次表彰的名额，由考评办将排名靠前的民警推荐给局党委研究确定；不合格单位民警取消评先资格。两个竞比序列中，民警排名在派出所序列最后3名、机关科室序列最后3名的为未位民警，其余民警为称职民警。民警的等级评定与公务员年度考核相对应，优秀公务员在优秀民警中产生，称职民警为称职公务员，未位民警为基本称职公务员或者不称职公务员。

5、每月从民警津贴中扣出50元作为目标考核责任金，每季度被评为先进单位的除如数返还责任金外，从局长奖励金中再按人均150对民警进行奖励；并对单位领导嘉奖；年内三次以上被评为先进单位且未被评为末位单位的单位领导和表现特别突出的民警可作为优秀民警、先进单位向上级人民政府和公安机关推荐嘉奖记功，优秀民警在提拔、晋升、晋级、晋衔等方面优先考虑。每季被评为不合格的单位，除扣发本季责任金外，单位领导加扣150元目标考核责任金。年内累计两次被评为不合单位的，除按上述规定进行经济惩罚外，单位主要领导在全局科所队长会议上公开检讨，同时单位民警年终奖减半发放；年内累计三次以上被评为不合格单位的，除经济惩罚外，单位领导必须引咎辞职，取消单位民警年终奖。 6、年度被评为末位民警的须参加为期一个月的离岗素质培训；连续两年被评为末位民警的，除离岗学习外，并调整工作岗位；连续三年被评为末位民警的，按照公安部有关规定，报经人事部门予以辞退。

三、认真开展派出所等级评定工作，推动派出所正规化建设。

在建立“责、权、利”相统一的长效目标管理考核机制的根底上，我们严格按照公安部《公安派出所等级评定办法》及XX市公安局《公安派出所等级评定办法实施细则》等文件精神，认真研究，坚持标准，切实开展派出所等级评定工作。从今年起，市局已将派出所规范化建设和等级评定工作纳入“一把手”工程，由分管局领导挂师，组织治安、户籍部门加强对派出所的指导、检查，不断规范派出所根底工作，使全市派出所尽快达标。除市局统一部署的专项检查外，对派出所的所有考核评估工作统一纳入等级评定，对派出所的执法质量每年由法制部门专门组织一次考核评估，按上级规范，不达标的不能评定为四级派出所，未达优秀的不能评为一级派出所，其他各部门、各警种不得对派出所进行多头考核，重复考评，最大限度减少派出所负担。通过等级评定工作。力争在三年之内有一个派出所达一级，4个派出所达二级，7个派出所达三级，90%以上的派出所达四级以上。同时，档案工作必须有一个派出所达一标，所有派出所必须达二标。

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四、完善群防群治机制，努力建立治安防范网络。

近年来特别是严打整治斗争开展以来，我市一手抓打击,一手抓防范，通过艰苦工作和不懈努力，实现了刑事发案下降，社会治安秩序好转，群众安全感增强的阶段性目标。但是刑事发案的总量仍然很大，可防性案件仍占相当比重。我们认为，只有克服“重打轻防”的思想，坚持“打防结合，预防为主”的方针，狠抓基层组织和群防群治队伍建设，健全和完善治安防控网络，才能从根本上遏制刑事、治安发案上升的势头。因此，去年下半年我们就如何进一步建立和完善群防群治组织，强化治安防控网络问题，先后两次向XX市委市府作了专题报告，市委市府以两办的名义下发了文件。针对我们XX的特点，着重从以下几方面入手： 1、各级综治办和公安机关要充分发挥组织、指导、督促、检查的作用，确保群防群治工作顺利开展；

2、充实完善调解、治保组织，切实加强基层调解、治保会建设，真正发挥群防群治自治性的治安保卫组织的作用；

3、不断规范社区警务工作，精心培植社会治安防控的新生力量； 4、进一步巩固和完善警民联系点工作，强化农村群防群治网络建设；

5、充分发挥反劫防盗报警服务中心作用，大力宣传推广安装家庭室内报警系统和车辆GPS卫星定位系统；

五、加强派出所队伍建设，提高民警整体素质和战斗力。

要大力加强派出所的思想政治工作，强化民警的理想信念、纪律作风和职业道德教育，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，要以群众满意为工作的最高标准。要按照革命化、年轻化、知识化和专业化的要求，选准配强派出所领导班子。担任派出所所长，必须具有大专以上文化程度和3年以上的公安工作经历，并通过市公安局组织的业务培训和任职资格考试合格后才能上岗；对派出所民警，要坚持定期培训和日常培训相结合，综合培训和专题培训相结合的原则，确保派出所民警每年至少接受一次专业培训，每3年接受一次轮训，努力提高民警的政治业务素质和实战技能。

六、建立奖惩机制，落实“从优待警”措施，调动民警的工作积极性。

对治安防范和治安管理工作扎实，辖区治安秩序好，发案少，群众满意，及时发现和提供影响社会政治和治安秩序的重要情报信息，提供破案重要线索的派出所和责任区民警，要大力表彰奖励，并在晋级、提拨等方面优先考虑。对在年终等级评定中评出一的一级、二级公安派出所，按《XX市人民政府关于规范全市奖励表彰管理工作的通知》规定的管理权限申报记集体二等功或集体三等功，并按《XX市国家公务员奖励暂行办法》规定的管理权限申报对其主要领导记个人二等功或三等功。对在工作中失职和造成严重影响带来严重后果的，要严肃追究派出所长，孝员员、责任民警的责任，给予警告、降级、撤职处分。 认真落实党中央、国务院关于“从优待警”的指示精神，在公安派出所民警执法执勤工作中，要依法保护民警的合法权益，提高民警的自防意识；要千方百计保障派出所民警的工资及警衔津贴、岗痊津贴能够按时足额发放，解决民警家庭困难；以后每两年为派出所民警检查身体一次，发现疾病及时治疗；要按照国家和市里的有关政策妥善解决好民警的保险、医疗保障等问题。

七、加大投入，切实保障派出所依法充分履行职责。

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要尽可能增加派出所的警力，加大派出所经费的投入。在警力配置上向派出所倾斜，要把大量警力用于派出所，有增编计划时，要优先保障肖出所的警力要求，今后凡分配到公安机关的大、中专毕业生及军队转业干部原则上部分配到派出所。

加强派出所工作是一项长期而艰巨的任务，作为公安机关要台终坚持与时俱进，改革创新，不断开创派出所工作的新局面，为保障改革开放，经济建设，政治稳定和社会安定，作出新的更大贡献。

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