在全镇化工行业综合整治工作会议上的讲话

在全镇化工行业综合整治工作会议上的讲话

同志们:

今天这次会议,是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是,深入贯彻落实全区化工行业综合整治活动会议精神,安排部署全镇化工行业综合整治工作,动员全镇上下进一步统一思想,坚定信心,众志成城打好化工行业综合整治攻坚战,还xx人民一片蓝天、碧水、绿地。下面,根据镇党委政府研究的意见,我讲三点要求。

一、认清形势,统一思想,扎实开展化工行业综合整治活动今年年初区党代会、人代会上将“环境立区”确定为五大战略之首,明确提出铁腕治污,“零容忍”环境污染,努力建设优美舒适的生态环境目标。8月3日,区委、区政府召开了全区化工行业综合整治活动动员大会,从现在起,环境综合整治活动正式展开。这次化工行业综合整治,区委、区政府酝酿已久,并把它作为当前和今后一个时期工作的重中之重,这是继2007年以来开展的又一次环境综合整治活动。这次的力度之大,要求之高,措施之强,比2007年还要迫切。镇党委、政府高度重视,决心乘势而为,举全镇之力彻底根治我镇化工行业污染问题,再打一场治理环境污染建设生态家园的人民战争。

近年来,全镇上下高度重视环境保护和生态建设,坚持环保优先的发展理念,把环境保护作为经济社会发展的“命门”,自2007年开始持续开展了环保综合整治,有力地治理了经济发展环境和社会生活环境,镇域环境质量得到了明显改善。但是,现在看来,当时主要解决了土小企业造成的环境污染问题,对化工企业所带来的化工异味、水污染等问题没有得到很好的治理。随着经济的发展和时代的进步,人民群众对化工行业造成的环境污染问题反映越来越强烈,环保形势异常严峻。当然,前几年化工企业对我镇也作出了重要贡献,这一点任何人都无容置疑。但是,现在经济发展形势和我镇的产业结构已发生了很大变化,已由原来

的以化工为主导产业发展到以造纸、房地产开发、铁矿、机械加工、太阳能、塑料塑编等为主要经济形式的产业结构,化工行业的社会贡献及所占经济比重也逐步减小,所带来的环境污染问题却日益突出(据统计,目前我镇拥有各类化工生产企业62家、存储企业64家,2010、2011年度,完成税收任务的仅有17家;73家不足10万元,其中42家税收为零)。甚至个别企业环保意识淡薄,无任何污染防治设施,偷排偷放现象严重。如果不从根本上改变高消耗、高污染、低效益的传统发展方式,我们xx发展的道路将会越走越窄,最后将难以为继。环境污染问题已成为制约我镇经济发展和社会关系和谐的瓶颈,环境治理刻不容缓。

当前,我镇正处在转变经济发展方式的阵痛期。我们要牢牢把握科学发展主题、加快转变经济发展方式主线,坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,必须下更大气力推进环境保护和生态建设。为此,镇党委政府决心以这次化工行业综合整治为契机,举全镇之力,集中开展化工行业综合整治。这是为人民谋福祉的重大民生工程,是为老百姓做的一件实事好事,顺民心、得民意。各单位要深刻认识开展化工行业整治的重大意义,进一步统一思想,凝心聚力,以更加坚决的态度、更加严厉的措施、更加严格的标准,坚定不移地抓好化工行业综合整治,努力为全镇人民创造良好的生产生活环境。

二、突出重点,强化措施,确保化工行业整治活动取得实效这次化工行业综合整治,主要是对化工生产、化工储存经营企业进行整治。8月3日在全区动员会上,区委交办给xx镇今年的治理任务是,取缔13家化工生产企业和21家化工储存企业(拆除84个储存罐),并完成剩余化工生产、储存企业整治提升工作。今后两年将继续取缔关停一批,到2014年底全镇化工企业最多保留30余家、储存企业15家。关于这次整治的具体目标任务、工作措施、标准要求和时间步骤,在会上下发的《意见》和《实施方案》中已规定的非常明确。各村、各化工企业及各职能部门要按照镇党委政府的统一要求,迅速行动,统筹安排,全力以赴做好各个阶段的工作。

整治期间,各企业要重点围绕产业准入、安全生产、环境保护、质监、土地、能耗、工商、税收、交通运输、企业和人员资质等10个方面认真进行自查自纠,这10个方面是这次整治的标准要求,对任何一项达不到规定要求的都视为不达标,列入改造提升或关停转产。任何人、任何单位不能私开口子,违反规定降低标准,我们将一事同仁。特别指出,这次整治要与前期我镇开展的社会综合治税活动、土地复垦相结合,凡是未按要求完成2010年、2011年税收任务的,一律停产停业,按这次整治活动要求处置。在这里向大家表个态,从我们两委成员做起,任何人不得替企业说情,你找了也不会给你面子,如果造成恶劣影响,将依法追究有关人员的责任。为了保证这次整治活动顺利开展,区委组织部专门下发了关于在化工行业综合整治中考察识别干部的实施意见,对那些徇私舞弊,替企业说情,工作推诿扯皮等问题干部将严格按照组织程序进行处理。希望大家要充分认识到这次整治的意义和整治的决心,绝不能存有侥幸心理,有等靠观望的思想,不然到头来吃亏的是你自己。所以说,要根据这次整治的标准要求、时间步骤,宜早不宜迟,尽快组织有资质的环保机构帮助诊断自身存在的问题,制定切实可行的整改方案,抓紧进行整改落实。对无望达到整治标准要求的,要立即予以停产停业,并积极组织转产或关闭取缔工作,确保这次整治活动扎实有效地开展。

三、坚持“四个结合”,全面提升全镇化工企业管理水平一是要把综合整治与清洁生产结合起来。开展化工行业整治的目的不是为关停而关停,而是要通过整治,消除我镇化工行业普遍存在的环保、安全等隐患,全面提升企业管理水平和核心竞争力。7月1日国家新《清洁生产促进法》正式颁布实施,扩大了企业实施强制清洁生产的范围,细化强化了清洁生产审核规定。各企业在治理改造中,要与实施清洁生产结合起来,聘请一流的专家、机构,从原料入厂、生产加工、产品出厂全过程进行设计改造,杜绝跑冒滴漏现象,提高产出效率。力争通过3年的时间,我镇化工生产企业全部达到清洁生产标准要求;对达不到要求的,坚决停产治理,治理后仍达不到要求的,坚决取缔。

二是要把综合整治与安全环保监管结合起来。镇经贸委、安监站、供电所、派出所等

部门要立足本部门职责,严格按照有关安全生产、环境保护等法律法规,进一步加大执法监管力度,切实改变目前“守法成本高、违法成本低”的不正常现象,倒逼那些不规范化工企业无利可图、无钱可赚、主动退出。下一步,镇上要成立安全环保办公室,具体负责安全环保管理工作,在过去派驻企业安全监督员的基础上,把环保监督一并纳入工作职责,成立安全环保监督员,对企业发生的环境污染行为,在第一时间予以纠正、治理和报告。

三是要把综合整治与企业转型升级结合起来。为加快推进综合整治,区里配套出台了奖励政策,鼓励企业关闭转产为国家鼓励类非化工类项目。希望各企业要认真研究,吃透吃准,借此契机,积极探索整合,积极开发新项目,搞好企业转产。对在取缔范围内、无法转产的企业,也要制定好搬迁、关闭、人员处置等具体实施方案(在关停与拆除过程中要特别注意安全问题,实施拆除前要制定安全应急预案),确保企业平稳退出。

四是要把综合整治与提高从业人员素质结合起来。上半年,我区出现了两起“化工液氯、化工硫酸”泄漏事故,都属于违章作业、操作不当造成的,教训非常深刻。因此,下半年全镇所有化工企业都要重点针对化工企业员工文化程度低、安全意识薄弱、违章指挥、违章操作、冒险蛮干等问题,严格落实安全培训制度,督促加强职工安全技术培训,特别是岗位操作技能培训,进一步提高职工安全环保素质。对无证上岗的,一经发现,要依法严惩。

四、强化领导,群策群力,依法推进化工行业综合整治活动有序进行开展化工行业综合整治,是一项长期复杂艰巨的系统工程。要加强组织领导,密切协调配合,狠抓工作落实,确保整治工作达到预期效果。

(一)加强组织领导。为推动化工行业综合整治工作顺利推进,镇党委政府成立了综合整治工作领导小组,负责这次综合整治工作的统一指挥协调工作,领导小组下设督查组、宣传组2个工作组。其中,督查组负责对整治工作开展情况进行全程督导检查,所有抽调人员整

治期间,全部沉到村、企业一线进行督导检查。镇上实行两委成员、机关干部包片包企业的工作方式,把各项任务分解到人、责任到人,一项一项抓落实,真正做到态度坚决、行动迅速、措施得力、保证效果。

(二)强化监督考核。镇化工行业综合整治领导小组要定期召开会议,调度情况,分析问题,研究制定措施,推进整治工作深入开展。领导小组办公室要坚持每日一调度、每周一通报,对工作不力、未按期完成整治任务的村、工作片主要负责人要分别向书记、镇长当面说明情况。严格落实目标责任制,把综合整治工作情况作为各村、工作片年底工作政绩考核的重要内容,确保各项工作任务落实见效。对在工作中措施不力,进度缓慢,敷衍了事,未能按时完成整治任务的,镇党委、政府将予以严肃处理,除在年终考核中对该单位实施“一票否决”外,还要追究相关单位和责任人的责任;企业综合整治工作进展不利的,要连带追究所在村支部书记村主任、片总支书记、驻片包村人员的责任。

(三)建立长效机制。本次活动结束后,将进行认真总结,进一步完善环保工作长效机制。各村、工作片要坚持守土有责,强化巡检,逐步构建起政府负总责、部门齐抓共管、环保统一监管、企业治理、公众参与的环保治理长效机制。今后凡新上化工生产、储存项目,必须经区化工项目联席审批领导小组审批后才能建设。否则,发现一起,取缔一起,确保化工行业综合整治成果得到长久巩固。

同志们,化工行业综合整治事关xx发展的大局,事关广大人民群众的幸福安康,责任重大,任务艰巨。全镇上下一定要统一思想,上下一心,齐心协力,狠抓落实,全力打好这次整治攻坚战,扎实推进生态文明建设,为实现xx天更蓝、地更绿、水更清,为加快建设生态和谐宜居乐业、幸福自豪、特色鲜明的新xx做出新的更大的贡献!