工程变更管理

第一条 为加强工程变更的管理,规范工程变更行为, 坚持公路工程技术标准，保证质量，保证工期，节约资金，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘测设计管理条例》、《公路工程设计变更管理办法》等相关法律和行政法规，制定本实施细则。

第二条 本细则所称工程变更，是指自长灰公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件和施工图设计文件所进行修改、完善等活动。

第三条 工程变更应符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护要求。为此，由长灰公司专门成立工程变更小组，以加强对工程变更的监督管理。

第四条 经批准的施工图设计文件是工程施工、监理和工程预决算的依据，任何单位和个人不得擅自修改和变更。在项目建设中如存在不可遇见的自然因素、工程外部环境的变化以及设计等原因，确需对施工图设计进行变更的，应当遵循以下原则：

1. 坚持技术标准，保证工程的安全性； 2. 有利于深化设计，确保工程质量； 3. 有利于节省工程投资，控制工程建设规模； 4. 有利于国土资源的综合利用和生态环境的保护。

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第五条 有下列情况之一的，可以对施工图设计进行变更：

1. 施工图设计地质勘察不详或施工中揭露的工程地质条件或水文地质条件与设计所依据的地质勘察资料有重大差异；

2. 国家法规、政策或有关技术规范有重要改变，而且是强制执行的； 3. 因采用有利于提高工程质量、节省工程投资或缩短工期的新技术、新材料、新工艺等而出现的改变；

4. 原施工图设计时某些依据或条件的重大变化； 5. 不可抗拒的自然灾害导致的改变。 第六条 下列情形不得变更

1. 由于承包人的技术力量、施工设备的限制而要求变更的项目； 2. 由于承包人的错误施工导致场地条件变化而要求变更的项目； 3. 由于承包人投标时的不平衡报价或单纯追求经济效益而要求变更的项目；

4. 因承包人施工组织问题，没有严格按照规程规范和指令执行而造成的费用增加。

第七条 工程变更分为重大变更、较大变更和一般变更。 1. 一般变更：单项工程变更费用在10万元以下(含10万元)的； 2. 有下列情形之一的属于较大变更：连续长度2公里以下的路线方案调整的；中桥的数量或结构型式发生变化的；分离式立交的数量或结构

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型式发生变化的；单项工程变更费用在10万元以上、200万元以下(含200万元)的：

3. 有下列情形之一的属于重大变更：路基宽度发生变化的；连续长度2公里以上的路线方案调整的；连接线的标准和规模发生变化的；特殊不良地质路段处置方案发生变化的：路面结构类型、宽度和厚度发生变化的：特大桥、大桥的数量或结构型式发生变化的：单项工程变更费用在200万元以上的；超过施工图设计批准预算的(控制单位工程)。

第八条 工程变更包括以下内容：增加或减少施工图设计中任何工程的数量：取消施工图设计中的任何单项工程；改变施工图设计中的任何工作的性质、质量或种类；改变工程中任何部分的标高、线型、位置和尺寸。

对于与施工图设计文件相对照，工程量清单中数量有遗漏或多列均属于正常计量范畴，承包人填报《工程量清单修改认证表》，由监理处计量工程师审核无误后，报业主批复。

第九条 工程变更处理基本程序

第一步：提出方(一般由承包人提出)填写《工程变更方案申请表》，以书面形式阐述变更理由，提出初步技术方案和经济比较资料，并附相关测量资料、检测资料及初步变更设计图纸。由监理处会同工作组现场调查分析并签订意见，同意则进入第二步。（文件一式二份）

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第二步：由监理处组织四方（业主、设计、监理、承包人）联席会议。提出方提交工程变更方案申请，并准备相关认证材料，主要内容包括：1、四方联席会议纪要或工地会议纪要；2、测量资料；3、检测资料；4、原设计图纸及变更设计图纸；5、其他资料。报相应审批部门批复同意后进入第三步。（文件一式六份）

第三步：设计院批复或提供工程变更的施工图设计。一般工程变更的设计由施工单位完成，必要时，因图纸多、计算数据处理困难时由设计单位完成；较大和重大工程变更设计必须由设计单位完成，并形成设计变更文件，对工程变更设计文件承担相应责任。

第四步：承包人根据设计院批复或提供的工程变更设计图，提交工程变更的详细申报，主要内容包括：《工程变更方案申请表》、《工程变更令》、《工程变更会签表》、《新增工程细目单价分析》(如果有)。报相应审批部门审批，审批同意后方可进行变更工程的施工。（文件一式六份）

第五步：为全面核实该项工程变更的实际完成情况，在变更施工实施完毕后，由监理处填写《工程量清单修改认证表》，报业主审核后录入计量台账。

第十条 工程变更最终以《工程变更令》的形式签发。本项目的工程变更令由业主法定代表人或法定代表人授权代表签发。工程变更申报及审批的基本程序及期限：

1. 一般变更：承包人→工作组（3日）→监理处（4日）→设计代表（3日）→业主（5日）→项目法定代表人授权代表签发《工程变更令》。

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2. 较大变更：承包人→工作组（3日）→监理处（4日）→设计代表（3日）→业主（7日）→市交通局（7日）→省公路局（7日）→项目法定代表人签发《工程变更令》。

3. 重大变更：承包人→工作组（3日）→监理处（4日）→设计代表（7日）→业主（7日）→市交通局（7日）→省公路局（7日）→省交通厅（7）→项目法定代表人签发《工程变更令》。

任何单位或者个人不得违反本细则规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件，不得肢解设计变更规定审批。

第十一条 工程变更单价的确定，原合同中有相应单价的，按合同中的相应单价确定其费用；如原合同中无相应单价的，依据以下原则确定单价：

1. 参照合同中类似工程的单价，报业主批准；

2. 按照现行《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（交公路发[1996]612号）计算综合单价，路基、桥涵、路面稳定层单价按综合单价下浮21.5%，路面面层下浮13%，作为最终变更单价，报业主批准。 第十二条 公路工程勘察设计、施工及监理等单位可以向业主单位提出公路工程变更建议，工程变更的建议应当以书面形式提出，填写工程变更方案申请表。详细叙述变更理由及变更内容，附有估计工程变更数量、测量、计算书、图纸及单价分析等有效资料。业主单位也可以直接提出工程变更建议。

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第十三条 业主总工室对工程变更的建议及理由应当进行全面审查核实。必要时，还应组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对工程变更的建议进行经济与技术认证。

第十四条 对需要进行紧急抢险的工程变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理工程变更手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十五条 重大工程变更设计文件和较大工程变更设计文件完成后，由业主组织对设计变更文件进行审查。

第十六条 承包人申报工程变更方案后，监理处应迅速会同业主标段组现场调查，情况属实则上报到业主，业主变更小组定期召开工程变更会议给予确认审批。较大和重大工程变更由项目法人及时组织讨论研究申报。

第十七条 业主、监理单位应当建立工程变更管理台帐，及时对工程变更情况进行汇总，定期发布工程变更情况，由业主每半年将汇总情况报省级交通主管部门备案。

第十八条 由于公路工程勘察设计、施工监理等有关单位的过失引起公路工程变更并造成损失的，有关单位应承担相应的费用和相关责任。

由于公路工程变更发生的建筑安装工程费的变化，按照有关合同约定执行，费用的确认程序为：施工单位提出单价，由监理单位审核，项目法人审批。

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第十九条 按照本细则规定经过审查批准的工程变更，其费用变化纳入工程决算。未经批准的或被审计部门否决的工程变更，其费用变化不得纳入工程决算。

第二十条 所有单位或个人不得越权和违背程序审批工程变更，否则，视工程变更无效，并追究其相应责任。

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长灰一级公路

SJ08 工程变更方案申请表

承包单位: 监理单位:

合同号: 编 号:

致（监理工程师）： 因下述理由，特申请变更，请求复批。变更理由及变更内容简述： 附件(详细变更理由、数量、计算、图纸、单价分析等) 承包人（或承包人代表）： 年 月 日 原图名 变更名 原图号 变更图号 变更等级 变更类型 估计变更增减金额及数量： 监理处专业工程师意见： [ ]审定 [ ]转报 签名： 年 月 日 业主标段组意见： [ ]审定 [ ]转报 签名： 年 月 日 监理处意见： [ ]审定 [ ]转报 设计单位意见： [ ]审定 [ ]转报 业主意见： [ ]审定 [ ]转报 签名： 年 月 日 签名： 年 月 日 签名： 年 月 日 注：①图名中应有桩号； ②根据长灰公路工程变更管理细则确定等级； ③业主意见栏中：一般变更由变更领导小组确认。

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长灰一级公路

工程变更会签表

建设单位： 编号： 原图名 变更图名 变更类型 原图号 变更图号 变更等级 主题内容 监理处长意见： 签名： 日期： 业主标段组意见： 签名： 日期： 业主结构工程师意见： 签名： 日期： 业主路基工程师意见： 签名： 日期： 业主计量工程师意见： 签名： 日期： 会审意见： 签名： 日期： 10

长灰一级公路

SJ09 工 程 变 更 令

承包单位: 监理单位: 原图名

原图号 合同号: 编 号:

变更图名 变更类型 工程变更申请表代码： 变更理由及说明： 附件： 变更图号 变更等级 支付编号 支付项目 单位 单价 变更数量增减 变更金额增减 合 计 填 表： 审 核： 签发单位： 签发人签名： 年 月 日 注：无工程变更申请表的，请填“无”；新增工程时，原图名、图号填“无”。

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