探讨广西气象研究所的现状及发展对策

翌园一　１月刊１　吐斟纵＿　耻一硼一　捻诩广西与象研穷所酌坝状及发展对策　李玉红／广西气象减灾研究所　［摘　要］新形势下广西气象研究所不仅要承担业务还要承担科研工作，如何协调两项工作，避免“重业务、轻科研”或者“重科研、　轻业务”，并且提高服务效率，需要在运行机制、系统集成、硬件环境等方面进行优化。　［关键词］气象科研　发展瓶颈　对策　“十二五”期间，是我国气象事业发展的关键时期，如何　在现有的基础上进一步发挥作用是一个具有现实意义的课题。　本文以广西气象研究所为例，对这一问题进行初步的探讨。　１．广西气象研究所的发展现状　“十一五”期间（２Ｏｏ６—２０１０年），广西气象研究所通过　实施有效的激励机制，调整优化资源配置，进一步理顺业务发　展方向，取得了明显的成绩。截止２０１０年末，广西气象研究　所职工人数为３５人，其中４５岁以下人员占总人数的８３％，主　要以青壮年为主。目前，科研所具有高级职称人员１５人，占　总人数的４９％；具有硕士以上高学历人员２０人，占总人数的　６ｏ％，科研所是一支由高素质人员组成的具有朝气和活力的科　研队伍。　“十一五”期间，广西气象研究所申请获得项目资助经费　９０ｏ多万元；在《气象》、《气象学报》、《应用气象学报》、　《自然灾害学报》、《计算机工程》、《计算机应用研究》、　《农学通报》、《自然资源学报》、《南京气象学院学报》、《热　带气象学报》、《国土资源遥感》等各类核心刊物发表论文８６篇，　特别是在卫星遥感本底信息数据库建设、无人机遥感技术应用　研究、遥感技术识别甘蔗等作物信息和面积估算研究、农业气　象自动观测、利用３ｓ技术开展精细化农业气候区划等工作上，　取得了一批成果，共获得国家专利３项，国家软件版权注册５项，　广西科技进步二等奖３项、三等奖２项。　近年来，广西气象研究所的主要做法：一是围绕广西农业　气象、生态气象与遥感的科研和业务服务，组建我所的生态遥　感、农业气象、气象ＧＩＳ三个创新团队，通过人才资源整合、　团队协作，在科研与业务服务工作中发挥重要作用。二是密切　关注政府和社会需求，通过多种渠道、多种形式加强与农业、　水利、电力、林业、环保等部门信息共享和业务服务，逐步建　立了多种形式的合作机制，扩大了气象科研项目来源范围，拓　宽了科研、业务服务领域。三是采用走出处、请进来等多种办　法，积极与国家卫星气象中心、国家气象中心、国家气象信息、　中国气象科学院、广西大学、中山大学、海南省气象局、云南　省气象局、广东省气象局、福建省气象局等单位开展科技合作；　以项目为纽带，积极与地市级气象局开展项目合作，有效地带　动了地市气象局科研工作开展，也为科技人才培养提供很好的　平台。　２．发展瓶颈及原因　２．１科研工作的持续发展面ｌｆ缶瓶颈　２Ｏｏ６年到２０１０年以来，广西气象研究所取得了一定成绩，　但２０ｏ９年以来不论是在科研立项数量、科研经费方面，还是　在核心文章发表方面，都出现一定阻滞，科研工作的持续发展　面临瓶颈。２ｏｏ９年和２０１０年项目经费分别为８３．５万元和９２．５　万元，分别低于“十一五”平均水平１２７．４８万元和１１８．９８万元。　近两年核心文章发表数量仅为五年来的三分之一。　目前，气象研究所人员不仅承担科研工作以外，还要负　责大量日常业务工作，主要有：农业气象情报预报服务、卫　星遥感生态环境、林火、气象灾害的监测与评估等工作。２００６　年一２０１０年五年间业务服务产品每年都在快速增长，２０１０年　与２０ｏ６年相比，农业气息服务产品增加１３８期，遥感监测业　务服务产品增加４４期，业务工作量几乎在成倍增长。繁重的　业务工作给科研工作带来了一定的困扰，特别是近年来气象灾　害频发，应急服务需求加大，许多情况下科研工作不得不让位　于业务工作。　２．２业务服务时效性不强　目前气象研究所业务集成化程度不高，大多数的业务产品　还处在人工制作阶段，没有一套完整的按业务流程整合的系统　供业务人员使用，制作服务产品会耗时较长，造成业务服务时　效性不强。　２－３硬环境不完善　目前气象研究所可以使用的遥感系统只有一个基于数字视　频广播的ＤＶＢ—Ｓ系统，通过该系统可获得来自于国家卫星中　心下发的ＦＹ、ＥＯＳ／ＭＯＤＩＳ、ＮＯＡＡ等卫星遥感资料，这种间　接获取资料的方式要比直接使用专门的系统获取至少滞后２个　小时，硬环境的不完善给业务服务和科研工作带来的不利影响，　难以及时满足公众对气象服务的要求。　３．几点建议　３．１专职专岗，进一步优化运行机制　２０１０年中央一号文件提出，要健全农业气象服务体系和　农村气象灾害防御体系，充分发挥气象为“三农”服务的重要　作用。同年１月中国气象局出台了《气象卫星应用发展专项规　划（２０１０　２Ｏｌ５年）》，并对卫星遥感应用工作都提出明确　要求。作为承担这两项重大业务的省级气象科研业务单位，业　务工作日益加重。另一方面，科研任务对省级气象科研所来说　又是考核的硬指标，客观上业务工作与科研工作之间矛盾难以　避免，“轻业务、重科研”与“重业务，轻科研”同样都不可　取。鉴于此，可以试行采取科研人员和业务人员相对独立、专　职专岗，不进行业务交差，但在不同的考核年度鼓励科研人员　和业务人员进行换岗交流，从而更好地提高工作效率，实现以　科研促进业务发展，业务为科研成果提供应用平台相辅相成的　局面，以适应新形势下的变化和要求。　３．２提高系统自动化程度，加强气象服务能力　现代气象服务讲究实效性，而实效性需要建立的系统自动　化高的基础上。因此需要组织力量开发一套能满足业务需求的　服务系统，该系统可自动生成服务产品，并涵盖目前科研所所　能提供的所有服务项目，如林火监测产品、植被指数监测等。　自动化程度提高必将极大提高气象服务时效，提升了科研所的　综合服务水平。　３－３着力改善硬环境，提高综合实力　改善科研所硬环境，不仅为开展生态与农业气象服务工作　提供信息保障，也使得服务产品能更好的满足用户需求。针对　科研所现有设备数量少、型号比较落后等实际问题，应陆续引　进包括ＮＯＡＡ、ＦＹ、ＥＯＳ在内的卫星接收系统，以提高接收　卫星遥感资料的时效性。通过改进系统，搭建综合业务平台，　改善数据源方向的缺陷，以提高研究所的综合实力。　４．结束语　广西气象研究所作为省级气象科研所，在当前业务和科研　并重的新形势下，为避免“重业务、轻科研”或者“重科研、　轻业务”的情况发生，应在运行机制、系统集成、硬件环境等　８　２０１１年第０３期　豇斟纵＿　巾韩贸易发展趋势在２１世纪响展望　王赵峰杨爽／辽东学院　［摘　要］中韩建交以来，经济交往１３益频繁，贸易总额以年平均３０％左右的速度增加。中韩双边贸易、投资规模不断扩大，经济　联系１３益紧密，两国产业结构和贸易、投资结构具有较强的互补特征。通过建立中韩双边ＦＴＡ将有助于实现两国产业结构调整、增强企　业效益和国际竞争力，并强化现有的双边经贸联系。中韩建立双边ＦＴＡ需要共同信守互惠互利原则、全面性原则、渐进性原则、实质性　和一致性原则，并就农业、服务贸易、钢铁和汽车等敏感产业领域的自由化、便利化安排达成关键性的共识。由于中国经济的高速增长　和产业结构升级及韩国对华投资和国内需求变化等，近年来中韩贸易结构发生较大变化，主要表现为：两国贸易中高技术产品的比例不　断提高，生产资料和原材料贸易比重增加，消费品贸易比重相对下降，中方的贸易赤字趋减，产业间贸易比重减少，产业内贸易比重增　加等。综观国内外经济形势的发展，在今后相当长的时间里，中韩两国贸易规模扩大的趋势仍将继续，两国贸易结构的变化将持续进行。　因此，要想让中韩两国在２１世纪在贸易领域创造更大的辉煌，就需要分析中韩双边贸易存在的问题并提出相应的解决对策。　［关键词］中韩贸易　贸易结构　贸易摩擦　一、中韩两国贸易发展的现状　升两国的经贸关系已经进入水平分工的新阶段。　从总体情况看，中韩两国经济合作潜力巨大，前景十分广　（二）中韩贸易逆差增加，贸易摩擦逐年升级　阔。中韩贸易总量增长非常快。中韩贸易在２０１０年时即可突　中韩贸易逆差大幅增加。贸易不平衡持续扩大，中方处　破２０００亿美元，成为继美国和日本之后的第三个对华贸易超　手不利的逆差地位。近年来受中国市场准入扩大，韩元贬值以　过千亿美元的国家。去年，中国超越日本，成为向韩国出口最　及对华农产品进口招标制度限制的影响，逆差随双边贸易额的　多的国家。在韩国，每两家贸易企业中就有一家和中国进行贸　增长而呈不断扩大之势。中韩双边贸易中中方逆差是越来越大　易；而在中国，每三家贸易企业中就有一家同韩国进行贸易。　的，到１９９７年已达到５８．１亿美元，占到从韩国进口商品总值　可见，中韩贸易发展分别快于中日、中美贸易的１１年和９年　的３８．９％。尤其是１９９７年下半年韩国发生金融机以来，中国　时间。有人说美国和日本才是韩国最主要的经贸伙伴，而实际　对韩国的出口大幅下挫，一些大宗商品如纤维制品、农矿产品、　上，中韩贸易额已接近韩国对美日贸易总合。同时，韩国是中　电子零部件等跌幅更为突出。贸易不均衡已经成为两国经济关　国的第三大外资来源地，而中国则是韩国最大的投资对象国。　系中的明显问题。随着中韩两国经贸交往的扩大，贸易摩擦和　（一）中韩贸易额快速增长　纠纷也有所增加。由于这些摩擦和纠纷往往是由韩单方面采取　中韩双边贸易发展迅速，两国建交以，贸易额从２００１年　措施所至，严重影响了中国产品对韩正常出口，导致中方利益　３５９．１亿美元迅速攀升至２００９年的１５６２．３亿美元，增长了４．４　受损。由此可见，为实现中韩双边贸易的可持续发展，在按“扩　倍，双边贸易额的年均增长速度高达２６．２％。两国经济结构的　大平衡”原则从而持续增加商品贸易的同时，大力促进双方技　互补性强，双边贸易持续高速增长，双方都成为对方最重要的　术交流合作，减少中方逆差以成为当务之急。　贸易伙伴之一。韩国是中国第六大贸易伙伴、第六大出口市场　三、解决中韩两国贸易发展问题的对策　和第三大进口来源地；而中国则是韩国第一大贸易伙伴、第一　多年来，中国对韩国出口的大多数是低附加值的资源密集　大出口市场和第二大进口来源地。据中国海关总署公布的数据　型和劳动密集型产品，其中尤以原料型产品及制成品为主，如　显示（见表１），韩国对中国的出Ｉ：１额２００１年的才２３３．９亿美　纺织原料及制品、贱金属及制品、矿产品和农产品等。随着中　元，２００４年时就突破了５００亿美元，２００９年则突破了１０００亿　方利用外资步伐加快和产业结构的不断调整与升级，对韩同出　美元，增幅达到了４３８．４４％。而韩国从中国的进口额从２００１　口结构也在不断优化。自２０００年开始，机电音响设备及部件　年的１２５．２亿美元增长到２００９年的５３６．８亿美元，增幅为　成为中国对韩国出口的第一大商品。从２００４年中国对韩国主　４２８．７５％。（二）中韩两国贸易发展过程中存在的问题　要出口的六大商品来看，均大幅度超过２００３年水平。其中，　二、中韩两国贸易发展过程中存在问题的原因分析　增长幅度最大的是贱金属及制品，比上年全年增长７０％，其次　（一）中国中低档产品占主要出口份额　是机电音响设备及部件，也比上年全年增长５０％。２００５年，　近年来中国从韩国的进口增长也很快，其中增幅最大的也　中国从韩国的进口增长很快，其中增长最快的也是六大类商品。　是六大类商品，全年进口增长占４５．９％。从韩国进口总额的比　２００１前，两国的进出口商品结构进一步从原料型向制成品方面　重由上年的８６％升至近９０％。这六大类商品是机电音像设备　转化、由低附加值向高附加值方面提升，两国的经贸关系已经　及部件、塑料橡胶及制品、贱金属及制品、化工及工业产品、　进入水平分工的新阶段。韩国对华出口商品中，电子产品、钢　矿产品、纺织原料及制品。这表明两国进出口商品结构进一步　铁制品、一般机械等高附加值工业产品的出口量稳步上升，纺　从原料型向制成品方面转化由低附加价值向高附加价值方向提　织原料及其制品由１９９５年的第一位逐步下降，到２００２年已降　方面进行优化，使广西气象研究所在“十二五”期间继续稳定　考　气象研究与应用，２００８，２９（４）：９ｏ＿－Ｊ９１．　发展，取得更辉煌的成绩。　【５】李秀存，谢章萍，陈伟中等．气象标准化情况概述及对　参考文献：　广西气象标准化工作的思考［Ｊ］．气象研究与应用，２００７，２８（１）：　【１】张许斌，许勇．气象科技服务发展之我见［Ｊ］．气象研究　８８—＿９０．　与应用，２００９，３０（３）：９８—１００．　［６秦艳芬，黄庆忠．对桂林地方气象事业发展的几点思　６］［２］李娜，卢伟萍，陈静等．气象短信服务发展方向探讨【Ｊ】．　考［Ｊ】＿气象研究与应用，２００７，２８（４）：９１—９４．　气象研究与应用，２００８，２９（４）：８０—８２．　［７］黄乙书．农业科技与服务创新推广的趋势与对策探析【Ｊ】．　【３】葛蕾．业务单位开展科研和技术开发工作的思考［Ｊ】．气　广东农业科学，２０１０，３７（６】：３５３—３５４，３６８．　象研究与应用，２００７，２８（４）：８６—８７，９０．　【８】陕西渭北果业发展的气象思考【Ｊ】．陕西气象，２０１０，６：　【４】彭鸣仕，韦坚．关于气象影视拓展广告制作业务的思　５２－５４．　２０１１年第０３期９