一、简答题
1.如何理解管理的内涵？
答：管理是管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。它包含以下几层意思：
(1)管理是一种有意识、有组织的群体活动。
(2)管理是一个动态的协调过程，主要协调人与人之间的活动和利益关系，它贯穿于整个管理过程的始终。
(3)管理的目的在于有效地达到组织目标和提高组织活动的成效。 (4)管理的对象是组织资源和组织活动。
2．什么是竞争战略？根据迈克尔·波特的竞争理论，有多少种类型的竞争战略？
答：竞争战略，也就是业务层战略，它主要解决的问题就是在特定的产业领域内，组织如何参与市场竞争，以获取超越竞争对手的竞争优势。波特教授提出了三种可供选择的一般性竞争战略，即是成本领先战略、差异化战略和集中化战略。
3．试分析事业部制组织结构形式的利与弊。
答：事业部制组织结构，亦称M型结构或多部门结构，有时也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级核算、自负盈亏的组织形式。 事业部制的优点：
(1)总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题。
(2)事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。
(3)各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。 (4)事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。
(5)事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练全能型管理人才。 事业部制的缺点：
(1)总部与事业部的职能机构重叠，构成管理人员浪费。
(2)事业部实行独立核算，各事业部只考虑自身的利益，影响事业部之间的协作。 (3)由于科研资源的分散使用使得深层次研究活动难以开展。 4.如何理解决策的含义？
答：决策，是指为了达到一定的目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的可行方案中选择一个满意方案的分析判断过程。
准确理解决策需要把握以下问题： (1)决策要有明确的目标。 (2)决策要有可供挑选的可行方案。 (3)决策要作分析评价。 (4)决策具有科学性。
(5)决策要遵循满意原则。
5.从组织内部提拔管理人员有哪些优缺点？ 答：优点：
(1)有利于调动组织内部成员的工作积极性。 (2)有利于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。 (4)有利于被聘者迅速展开工作。 缺点：
(1)引起同事之间的不团结。
(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 6.简要说明需要层次论的主要内容。
答：需要层次理论是由美国著名心理学家和行为学家亚伯拉罕·马斯洛提出的。
他认为，人类的需要归为生理、安全、友爱或归属、尊重、自我实现五大类。一般的人都是按照这个层次从低级到高级去追求并使自己的需要得到满足的。已经满足的需要不再具有激励作用。因此，管理者应根据需要层次，确定激励行为。 7.什么是控制？它有哪些作用？
答：控制是管理者对计划的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施的活动。 控制的作用如下：
(1)控制是完成计划任务和实现组织目标的有力保证。 (2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。 (3)控制是组织创新的推动力。
8.什么是计划工作？它具有怎样的性质？
答：计划工作有广义和狭义之分。广义的计划工作，是指包括制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的计划工作，主要是指制定计划。 计划工作具有如下性质：
(1)目的性。每一个计划都是为了实现组织的战略和目标。
(2)主导性。计划工作处于其他管理职能的首位，并且它贯穿于管理工作的全过程，组织、人事、领导和控制等工作都是围绕着计划工作展开的。
(3)普遍性。计划是组织内每一位管理者都要做的事情。也就是说，无论是高层还是中层、基层管理人员，都需要做计划工作；
(4)效率性。制定计划时，要以高效率为出发点，即以较低的代价来实现计划目标。
(5)灵活性。计划必须具有灵活性，也就是说，当出现预想不到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代价。
(6)创造性。计划工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策。 9．内部提升管理人员有哪些优缺点？ 答：内部提升制度具有以下优点：
(1)有利于调动组织内部成员的工作积极性。 (2)有利于吸引外部人才。 (3)有利于保证选聘工作的正确性。 (4)有利于被聘者迅速展开工作。 内部提升制度也存在弊端，具体表现为： (1)引起同事之间的不团结。
(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。 10.什么是现场控制？实现有效的现场控制需要具备哪些条件？
答：现场控制：又称即时控制，是指在某项活动或者某种工作过程中，管理者在现场对正在进行的活动或行为给予必要的监督、指导，以保证活动和行为按照规定的程序和要求进行的管理活动。
有效的现场控制需要具备如下条件：较高素质的管理者、下属人员的积极参与和配合、适当的授权、层层控制，各司其职。
11．什么是管理理论的丛林？
答：第二次世界大战以后，科学技术飞速发展，生产社会化程度日益提高，引起了人们对管理理论的重视，管理思想得到了丰富和发展，出现了许多新的管理理论和管理学说，形成众多的学派。这些理论和学派，在历史源渊和内容上相互影响和联系，形成了盘根错节、争相竞荣的局面，被称为“管理理论的丛林”。它们包括：管理过程学派、经验学派、系统管理学派、决策理论学派、管理科学学派和权变理论学派。
12.简述事业部制组织结构的优势。
答：事业部制组织结构，亦称M型结构或多部门结构，有时也称为产品部式结构或战略经营单位。它是一种分级管理、分级核算、自负盈亏的组织形式。
事业部制的优点：
A．总公司领导可以摆脱日常事务，集中精力考虑全局问题。
B．事业部制实行自主经营、独立核算，更能发挥经营管理的积极性，更利于组织专业化生产和实现组织的内部协作。
C．各事业部之间有比较、有竞争，有利于组织的发展。 D．事业部内部的供、产、销等职能之间容易协调。
E．事业部经理要从事业部整体来考虑问题，有利于培养和训练全能型管理人才。 13.简述领导者合理用人的艺术。
答：(1)唯才是举。对于领导者来说，用人要不受名望、年龄、资历、关系亲疏的局限，而是依据人的才能来选拔人才。
(2)用人所长。领导者在用人时要用人所长，不能因为细小缺点而忽视人的大才大德。
(3)知人善任。领导者在用人时要根据每个人的特点安排其工作，使其能充分发挥自己的长处和优势。 (4)要有勇气选拔名望和才学超过自己的人。
14.什么是零基预算方法？与传统预算方法相比较它有哪些优势？
答：零基预算法就是，在每个预算年度的开始时，把所有还在继续开展的活动视为从零开始，重新编制预算。
与传统的预算管理相比较，零基预算的优点是预算编制依据科学，按照变化后的实际情况考虑预算大小，有利于资金合理配置和节约支出。
15．一项有效的公司战略是由哪些要素构成的？
答：一项有效的组织战略应包括五个基本要素：战略远景、目标与目的、资源、业务和组织。 战略远景。战略远景是指组织在社会进步和经济发展中应担当的角色和责任。它说明了组织存在的理由。战略远景包括经营理念和企业宗旨两方面的内容。
目标与目的。目标是指具体的中期和短期的可量化的目标。目的是指在相应期限内的定性期望。目标和目的应与战略远景保持一致。
资源。组织中的资源包括有形资源和无形资源，它是组织战略的关键要素，是组织持续竞争优势的源泉。有形资源主要包括现金、房地产、机器设备和原材料库存等；无形资源主要包括晶牌、技术专长、组织文化以及各种组织能力等。
业务。它指的是组织参与竞争的产业领域。
组织。它指的是组织结构与管理体制等要素，共同形成组织的行政关系，维持各业务单元之间的一致性，保证战略方案的有效实施。
16.人际关系学说的创始人是谁？其主要内容有哪些？
答：在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学说。主要内容是：
(1)员工是“社会人”。人际关系学说强调，金钱并非是刺激员工积极性的惟一动力，人与人之间的友情、归属感等社会的和心理的欲望的满足，也是非常重要的因素。 (2)满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。
(3)企业存在着“非正式组织”。“非正式组织”与“正式组织”相互依存，对生产效率的提高有很大的影响。
人际关系学说的出现，开辟了管理理论研究的新领域，纠正了古典管理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学说也为以后的行为科学的发展奠定了基础。 17．合理设计组织结构应坚持什么原则？
答：(1)有效性原则。组织结构设计要为组织目标的实现服务；力求以较少的人员、较少的层次、较少的时间达到较好的管理效果；组织结构设计的工作过程要有效率。
(2)分工与协作原则。分工与协作是相辅相成的，只有分工没有协作，分工就失去意义，而没有分工就谈不上协作。
(3)权责利对等原则。责任、权力和利益三者之间必须平衡和统一。在委以责任的同时，必须委以必需的权力，还必须有利益来激励。有责无权，有权无责，或者权责不对等、不匹配，都会使组织结构不能有效运行，组织目标也难以实现。
(4)分级管理原则。每个职务都要有人负责，每个人都知道他的直接领导是谁，下级是谁。正常情况下，等级链上的下级只接受一个上级的命令；每一个上级领导不得越权指挥但可以越级检查，下级也不要越级请示但可以越级反映情况和提出建议。
(5)协调原则。一是组织内部关系的协调；二是组织任务分配的协调。
(6)弹性结构原则。弹性，是指一个组织的部门机构、人员的职责和职位都应适应环境的变化而作相应的变动。它要求部门机构和职位都具有弹性。 18．外部选聘管理人员有哪些优缺点？ 答：外部招聘的优点是：
(1)被聘干部具有“外来优势”，没有“历史包袱”，如果他确实具有较强的工作能力，便可迅速地打开局面。
(2)有利于平息和缓和内部竞争者之间的紧张关系。 (3)能够为组织带来新的管理方法和经验。 外部招聘的不足主要表现在： (1)外聘人员很难迅速打开局面。 (2)组织对应聘者的情况不能深入了解。
(3)外部招聘会打击内部员工的工作积极性。 二、案例分析题 1.厨房失火
张三到某人家里做客，看见主人家厨房的灶上烟囱是直的，旁边又有很多木材。张三告诉主人说：“烟囱要改曲，木材须移去，否则将来可能会导致厨房火灾。”主人听了不以为然，没有做任何表示。 不久主人家厨房果然失火，四周的邻居赶紧跑来救火，最后火被扑灭了，于是主人烹羊宰牛，宴请四邻，以酬谢他们救火的功劳，但是并没有请当初建议他将木材移走，烟囱改曲的客人张三。
有人对主人说：“如果当初你听了张三的话，今天也不用准备筵席了，而且没有火灾的损失，现在论功行赏，原先给你建议的人没有被感恩，而救火的人却是座上客，真是很奇怪的事呢！” 主人顿时省悟，赶紧去邀请当初给予建议的张三来吃酒。 问题：
(1)此案例中主要蕴含了哪项管理职能？（6分）
答：控制职能。
(2)什么是预先控制？（6分）其对于有效的管理具有怎样的意义？（8分）
答：预先控制，是指通过观察情况，收集整理信息，掌握规律，预测趋势，正确预计未来可能出现的问题，提前采取措施，将可能出现的偏差消除在萌芽状态。
预先控制就是“防患于未然”它是控制的最高境界。张三给主人家的建议就体现了预先控制的思想。 预先控制对于有效管理的意义是：在安全管理中, 它使管理者及早采取预防措施, 防止问题的发生, 免受损失。
有效的管理是企业追求的目标。企业通过分层管理，把管理融入日常工作之中，对企业实施全方位管理。有效的管理，能达到一呼百应、令行禁止的效果，使企业成为一个坚强有力的整体。
预先控制的关键是调研、预测的准确性。为此，就要获取足够的信息和资料，并建立预测研究系统，以保证预先控制的实施。 预先控制在有效管理中占有重要的地位，它使管理者及早采取预防措施，防止问题的发生， 免受损失。
2.飞跃自行车厂的困境
飞跃自行车厂是一家以生产燃油助动车为主的国营老厂。该厂现有职工850人，其中500人左右的年龄处在40-50岁之间，厂长张耀明本人也已经53岁。全厂80%的销售额和90%的利润额来自燃油助动车，该厂生产的燃油助动车90%是在当地销售的。然而，当地政府已发出通知，该市将在一年内禁止销售、三年内全部淘汰燃油助动车。飞跃厂面临空前的困境。
以张耀明为首的厂领导班子做出了迅速减产并开发和转产新产品的决定。但是这两项决定遇到了多重的阻力。
迅速减产的一个直接后果是大量的员工将失业待岗，同时，企业无法获得足够的收入，因而要给那些下岗员工支付国家规定的工资将变得不可能。减产的方案还没有具体实施，一批又一批的车间工人已经来到厂部，表示坚决不同意下岗。
开发新产品的困难同样不小。飞跃厂如果转产电动自行车虽然有一定的可能性，但是，目前电动自行车的技术尚不成熟，飞跃厂对电动自行车的技术掌握的还不够充足。有人给张厂长举荐了一位工程师，他具有一项电动自行车的重要专利。张厂长很想邀请该工程师加盟飞跃厂，但该工程师开出的条件却让张厂长犹豫不决。工程师的条件是飞跃厂一次性支付他200万的购房款以及每年不低于50万的年薪，另外按销售额的0. 1%提取奖金。张厂长认为，如果工程师的专利能够用得上，飞跃厂付出这样的代价还是值得的。问题在于，对于平均年薪只有2万元的全厂职工能够接受这样的条件吗？
最近，有家大公司主动上门提出兼并的方案：工厂整体迁移郊区，80%的员工继续上岗，原厂址另作他用。张厂长举棋不定，想想企业，想想职工，再想想自己本人兼并以后的安排，还有那些跟随他几十年的副职们将面临怎样的命运呢？张厂长再一次陷入沉思……
问题：
(1)减产和转产以及兼并方案对于飞跃厂来说，面临的制约因素分别是哪些？（6分） 答：减产的主要制约因素是员工失业等； 转产的主要制约因素是技术和人才等；
兼并的主要制约因素是迁址和员工失业等。
(2)对于张厂长来说，当他做决策的时候，要特别考虑哪些环境因素？（6分） 答：外部：政策等。内部：人才、技术、资金等。 (3)如果你是张厂长，你会做出什么样的选择？（8分）
答：当张厂长在外部环境变化前，想通过自身的变化来摆脱困境时，显然又遇到了来自内部环境因素的制约：（1）人力资源和技术资源的制约。飞跃自行车厂现有的人力资源是与几年来的燃油助动车生产和销售相匹配的。飞跃厂缺乏转产电动自行车所需要的技术和生产条件，另外，目前助动自行车的技术条件还不成熟。（2）资金资源。当发现一位拥有电动自行车专利技术的人才，张厂长很想该工程师加盟飞跃厂，但该工程师开出的条件过高，使得张厂长犹豫不决。（3）张厂长犹豫不决的原因一方面是飞跃厂资金资源的限制，但更主要的一个阻力因素来自于职工的思想以及组织内部原有的利益格局。张厂长认为，如果工程师的专利能够用得上，飞跃厂付出这样的代价还是值得的。问题在于，对于平均年薪只有2万元的全厂职工能够接受这样的条件吗？职工和干部对是否应当化那个代价、是否应当让一个外面的人来打破组织内原有的分配机制的认同。由此我们也可以引发出另外的一个问题是，组织内的任何一项改革措施，哪怕是技术变革，其面临的最大阻力有时候并不是技术性，更多的可能是来自文化的阻力，因为任何一项变革都将打破组织内原有的关系格局和利益机制。
3.某公司的管理制度
某汽车制造公司有一项建议制度或称提案制度，建立于20世纪50年代，即“好产品、好主意”，该公司到处都挂着这样的标语。
实施建议制度的最初一年只征集到183条建议，但随后逐年递增，建议采用率也在上升。1982年，员工提出的建议首次超过1万条，采用率为57%；1988年提出建议达5万条，采用率为88%；1990年提出建议高达8.6万条，采用率高达94%。资料表明，在1990-1996年间，公司收集建议有43万条之多。 建议制度取得了惊人的成效，仅1985 -1986年，就为公司节省了4千万元。其中有不少建议每月就可为公司节省四五百万元。
员工建议一旦被采纳，公司将根据具体情况奖励数万元。此外，该公司对于在不同阶段提出建议被采纳的人员在月末或年末以奖状、奖品、奖金等不同形式给予奖励。据报导，仅1986年该公司就支付了近百万元的奖金。 问题：
(1)本案例突出体现了哪项管理职能？（10分）
答：体现了管理的激励职能。激励，是指人类活动的一种内心状态。它具有加强和激发动机，推动并引导行为使之朝向预定目标的作用。通常认为，一切内心要争取的条件：欲望、需要、希望、动力等都构成了对人的激励。激励过程就是一个由需要开始，到需要得到满足为止的连锁反应。 现代企业通常采用的激励方法有：物质激励、精神激励、职工参与管理和工作丰富化。
(2)根据该公司的案例，谈谈职工参与管理的重要性。（10分）
答：职工参与管理，可以使职工或下级感受到上级主管的信任、重视和赏识，能够满足归属感和受人赏识的需要。
职工参与管理，会使多数人受到激励。既对个人产生激励，又为组织目标的实现提供了保证。 该公司的职工参与制度调动了职工的积极性，取得了成效。如，1985 -1986年，就为公司节省了4千万元。
4.把所有“鸡蛋”放在微波炉里
著名作家马克．吐温曾经说过：“把所有的鸡蛋都装进一个篮子里，然后看好这个篮子。”将这段话借用到企业经营上就是：选择一个有前景的行业，集中全部资源去发展，即实行专业化经营。英特尔公司总裁安迪·葛洛夫对此深表赞同，他领导的英特尔一直坚守在微处理器行业，全球市场占有率高达90%。中国格兰仕董事长梁庆德也持有这种观点。把所有的“鸡蛋”都装在微波炉里，结果创造了中国微波炉第一品牌！
格兰仕是如何做到这一点的呢？ 一、以战略眼光选择微波炉行业
1991年，格兰仕选择微波炉为发展的惟一行业，是具有战略眼光的：(1) 20世纪60年代微波炉行业在美国等发达国家兴起，至20世纪90年代进入普及期（1990年世界微波炉产量为2254万台），产品生产技术成熟；(2)微波炉在中国却是曙光初现的行业，随着大家电的普及和市民生活水平的提高及对便利生活的追求，微波炉市场将是一个基数小、增长速度快、潜力巨大的市场；(3)1990年全国微波炉产量为100万台，进口量为几万台，虽有竞争，但并不激烈。 二、大胆且成功的战略转移
尽管宏观状况有利，格兰仕决定进入与原服装行业毫无关联的微波炉行业还是大胆和有魄力的。与多元化经营有很大不同，格兰仕走的是一条战略转移之路：1991-1993年，格兰仕一方面逐步关闭收入可观的羽绒服生产线，从服装行业撤出；另一方面从日本、美国、意大利引进全套具有90年代先进水平的微波炉生产设备和技术，进入微波炉行业。1993年，格兰仕生产1万台微波炉正式投放市场，当时国内最大的微波炉生产企业是砚华，进口产品最大的是日本松下。 三、集中全部资源，夺得全国第一
格兰仕奉行专业化战略，没有采取“两面作战”的多元化方针，而是集中全部资源，朝认定的方向以规模化为重点发展单一的微波炉行业。对此，格兰仕副总经理俞尧昌先生说：“就格兰仕的实力而言，什么都干，就什么都完了，所以我们集中优势兵力于一点。”
这是中小型企业经营战略的理想选择：在企业实力不强、内部资源不足的情况下，企业应优先选择单一行业甚至单一产品为重点，集中优势夺取市场地位，进而成长为大企业。
1994年格兰仕微波炉产量为10万台，1995年达到20万台，市场占有率为25.1%；1996年产量上升到65万台，市场占有率达到34. 85%；1997年产量接近200万台，市场占有率为47.6%，高居全国市场国内外品牌榜首。 四、高处足以胜寒
1997年10月18日，格兰仕宣布其13个产品品种全面降价，降价幅度在29-40%。其结果是格兰仕市场占有率接近50%，占有国内市场的半壁江山，而外国品牌的市场占有率下降到40%左右，国内其他品牌则不到10%，行业元老上海的“飞跃”、“亚美”已跌至1%以下。格兰仕雄居微波炉行业的“高处”。 在市场占有率超过国际通用的垄断点41%的基础上，格兰仕并没有满足，而是继续扩大规模，1998年设计生产能力为450万台。该目标实现后，格兰仕跃居全世界最大规模的微波炉生产企业。 问题：
(1)格兰仕进行战略转移的依据是什么？（6分）
答： A．在当时的中国，微波炉属于朝阳产业，具有巨大的市场潜力。 B．集中优势资源，引进了先进的生产技术。
(2)格兰仕是怎样成为微波炉大王的？（6分）
答： 准确的市场定位，正确的发展战略，以及正确的经营战略等，促使格兰仕成为微波炉大王。 (3)“把所有的鸡蛋都装进一个篮子里，然后看好这个篮子”，包含了怎样的管理思想？（8分） 答：密集型发展战略，也就是专业化发展战略。集中利用资源，提高资源利用效率。、
我们常说的不放一个篮子里，是对篮子的管理无法控制，放一个篮子里是有胆量和自信的，若说管理思想，包括以下几点：
① 自信，对管理自信，当然是他自信能管理好这一个蓝子；
② 风险意识强，承受多大风险，就承受多大的收益（或减少成本），关键在于风险控制能力是否强。 ③ 背水一战，集中所有火力攻坚，不留后路。 5.让班组做主
前进通用机器厂金属加工车间主任史涛，不久前被厂里派到市经委办的第三期基层管理短训班学习。听到了不少专家、学者所做的关于现代化管理理论与方法的报告，很受启发。给他印象最深的，是一位姓孟的老教授关于群体决策的讲演。孟教授强调说，根据大量国内外研究结果及实践表明，只要给广大职工机会，他们就会想出高明的主意，领导也会乐于采纳。就是说，应当充分发扬民主，让各班组去做主，制定有关他们工作的决策。
老史觉得这个观点很有道理。短训班结束回到车间后，老史决定在实践中试一试他所学的某些原理。于是他把本车间第二工段的25名职工召集起来，对他们说，因为他们工段新近添置了高效率的、自动化程度相当高的新设备，几年前制定的老生产定额已不适应新情况。现在想让他们自己讨论一下，集体决定新的生产定额。布置完了，老史就回车间办公室去了。他觉得自己不该参加讨论，领导在场，大家不易畅所欲言，而且显得对大家不够信任。但他坚信，群众准会定出连他本人都不敢提出的先进标准来。 一个小时之后，老史回到那个工段。工人们说，他们都觉得原来的定额不够合理，定得过高；现在既然授权他们自己来设置定额，经集体讨论决定，新定额应比原来的降低10%。这使老史大吃一惊，跟他本来的如意算盘截然相反，完全出乎他的意料，使他一时不知所措。
该怎么办呢？接受大家的决定吧，又实在太低，肯定要赔钱，对厂里怎么交代得过去？拒绝吧，失信于民，下回谁还听你的？
老史实在进退两难，只好去登门拜访盂教授，请教他的高见。而且心里老大不高兴：这老书呆子，光出傻主意坑人，说的那套根本不灵嘛！ 问题：
(1)孟教授讲的领导应发扬民主，给员工决策权的说法对吗？（4分）为什么？（6分）
答：从以下角度回答即可：
个人决策与群体决策的关系；领导风格与民主管理。
(2)实行民主管理应具备哪些条件？（6分）该工段具备这些条件吗？（4分）
答：根据领导权变理论，领导方式必须随着被领导者的特点和环境的变化而变化。实行民主管理要求员工既有工作热情，又有必需的知识与能力。 该工段不具备这些条件。
6.准确决策与盲目投资
Y市建筑卫生陶瓷厂是一家国有中型企业，由于种种原因，2005年停产近一年，亏损250万元，濒临倒闭。2006年初，郑先生出任厂长。面对停水、停电、停工资的严重局面，郑丙坤认真分析了厂情，果断决策；治厂先从人事制度改革人手，把科室及分厂的管理人员减掉3/4，充实到生产第一线，形成一人多用、一专多能的治厂队伍。郑先生还在全厂推行了“一厂多制”的经营方式：对生产主导产品的一、二分厂，采取“四统一”（统一计划、统一采购、统一销售、统一财务）的管理方法；对墙地砖分厂实行股份制改造；对特种耐火材料厂实行租赁承包。
改制后的企业像开足马力的列车急速运行，逐渐显示了规模跟不上市场的劣势，从而严重束缚了企业的发展。有入主张贪大求洋，贷巨款上大项目；有人建议投资上千万元再建一条大规模的辊道窑生产线，显示一下新班子的政绩。郑先生根据职工代表大会的建议，果断决定将生产成本高、劳动强度大、产品质量差的86米明焰煤烧隧道窑扒掉，建成98米隔焰煤烧隧道，并对一分厂的两条老窑进行了技术改造，结果仅花费不足200万元，便使其生产能力提高了一倍。目前该厂已形成年产80万件卫生瓷、20万平方米墙地砖、5000吨特种耐火材料三大系列200多个品种的生产能力。2006年，国内生产厂家纷纷上高档卫生瓷，厂内外也有不少人建议赶“潮流”。对此，郑厂长没有盲目决策，而是冷静地分析了行情，经过认真调查论证，认为中低档瓷的国内市场潜力很大，一味上高档卫生瓷不符合国情。于是经过市场考察，该厂新上了20多个中低档卫生瓷产品，这些产品一投入市场便成了紧俏货。目前新产品产值占总产值的 比例已提高到60%以上。
与Y市建筑卫生陶瓷厂形成鲜明对比的是，河南省SD陶瓷公司，该公司也是一家国有中型企业，20世纪90年代初，它曾是全省建材行业三面红旗之一。然而近年来在市场经济大潮的冲击下，由于盲目轻率，导致企业重大决策失误，使这家原本红红火火的国有企业债台高筑。
2002年，由国家计委、省计经委批准，为该公司投资1200万元建立大断面窑生产线。但该公司为赶市场潮流，不经论证就将其改建为辊道窑生产线，共投资1700万元。由于该生产线建成时市场潮流已过，因此投产后公司一直亏损。在产销无望的情况下，公司只好重新投入1000多万元再建大断面窑，使公司元气大伤，债台高筑，仅欠银行贷款就达3000多万元。五年来，该公司先后做出失误的重大经营决策6项，使国有资产损失数百万元。企业不仅将以前积累的数百万元自有资金流失得一千二净，而且成了一个“老大难”企业。
Y市建筑卫生陶瓷厂由衰变强和河南省SD陶瓷公司由强变衰形成了强烈的反差对比。 问题：
(1)决策包括哪些基本活动过程？其中的关键步骤是什么？（8分）
答：决策过程：识别问题、确定决策目标、拟订可行方案、分析评价方案、选择方案、实施方案。 关键步骤是选择方案。
(2)案例中两家企业形成鲜明对比的原因是什么？（6分） 答：决策的正确与否是两家企业的发展形成反差的主要原因。
(3)科学决策需要注意哪些问题？（6分）
答：科学决策，要求决策者准确认识事物的发展变化规律，采取科学的程序和方法，做出符合事物发展规律的决策。
（1） 识别机会或诊断问题：评估机会和问题的精确程度有赖于信息的精确程度，所以管理者要尽量获取精确的、可信赖的信息并排除信息在解释过程的扭曲以提高作出正确决策的可能性。
（2） 识别目标：目标体现的是组织想要获得的结果。所想要结果的数量和质量都要明确下来，因为目标的这两个方面最终指导决策者选择合适的行动路线。
（3） 确定方案：管理者在征询他人的意见后拟定备选方案，确定所拟定方案的价值或加恰当性，确定最优方案再根据事实以及考察结果确定最好方案。
（4） 选择实施战略：在方案选定后，管理者就要制定实施方案的具体措施和步骤。
（5） 监督和评估：一个方案的实施阶段，形势可能发生变化，因此管理者要不断地对方案进行修改和完善，以适应变化了的形势。
而科学决策的关键在于在于信息的收集，管理者在决策时离不开信息。信息的数量和质量直接影响决策的水平，所以决策者需要在决策前及决策过程中尽可能地通过多种渠道收集信息，作为决策依据，当然收集信息时要注意成本-收益分析。
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