影响统计数据质量原因探析论文

影响统计数据质量的原因探析

摘 要 统计数据是经济社会发展的晴雨表，统计数据质量是统计工作的生命。随着我国社会主义市场经济体系的建立和完善，经济领域呈现经济利益多元化、经济格局多样化、经济统计现代化的趋势，对统计数据的质量要求越来越高，与此同时，国内外社会各界对统计数据的质量也越来越关注。本文从调查对象配合程度、统计力量和投入、政绩考核、现行统计方法制度等因素对统计数据质量的影响进行了简要分析。 关键词 统计数据 质量 原因 中图分类号：f273 文献标识码：a

国家计生委公布《省级人口个案库数据质量评测结果》，20个省2000～2009年出生人口总数与人口计生统计报表数据相比高出12%。近一两年，因统计数据的差异引来各方关注的案例不在少数，“房价上涨率之争”、“地方gdp之和大于全国”、“失业率到底是多少”、 “工资风波”……一连串的疑问让统计数据的质量引起大家的怀疑，统计数据的公信力遭受考验。

影响统计数据质量的原因很多，也很复杂。随着改革开放的深入和经济的快速发展，各种利益主体日益多元化，各种思想观念错综复杂，各种经济行为多种多样，调查对象的配合意识日趋淡薄，采集真实数据越来越困难。即使获得了真实的数据，但由于政绩考核等因素，难以完全避免外部干扰从而使最终的统计数据面临失真的可能。从统计工作流程来看，统计指标体系不完善，统计数据的

采集、审核、传输、处理、汇总、评估、发布等各个环节的质量管理不到位，调查手段不够先进、调查人员的质量意识不够强、体制机制不够完善、法律法规不够健全等，所有这些因素最终都会体现在统计数据的质量上，严重制约统计数据质量的提高。具体来说影响统计数据质量的原因主要有以下几点： 一、调查对象配合程度下降

统计工作的首要环节是数据采集，即从企业(法人单位或产业活动单位)和家庭收集单个个体的资料，然后再进行处理汇总。如果调查对象的第一手资料有误差，最终的数据就难以准确。可见，调查对象的配合是至关重要的。当前配合的情况怎样呢？从企业看，一是厌烦而随意应付调查。来自于各级政府、各有关部门甚至社会调查机构的调查太多，企业应接不暇；二是担心纳税、社保资金提取等而不愿如实报告生产经营情况；三是小企业数量多、变动频繁、管理不规范、缺少完整的财务资料，真实情况很难统计。从家庭看，人们生活节奏加快，就业压力增大，保护个人隐私的意识越来越强，不希望外人打扰自己的生活，不愿意接受调查。一是认为是额外负担，有的调查比如居民的收入和消费支出调查，需要住户在一年里每天记账；二是担心纳税、低保、超生罚款等个人利益受损而不如实申报。因此，不论是企业还是家庭，接受调查都是增添负担而无直接利益，有时甚至可能会失去利益，导致配合程度下降。 二、统计力量和投入不足

市场经济条件下，企业没了主管部门，个人流动性加大、人户

分离增多，传统的统计方式已经无法满足统计需要，必须派调查员到企业和家庭去调查。从统计部门的人力和经费配置看，还难以适应这种转变。一是调查人员不足，县市统计部门一般只有9-11人，完全靠他们去完成几百甚至上千个企业、上万个家庭的调查是不可能的，只好由乡镇、村居委会的人员担任调查员，这些人具有临时性和义务性；二是经费不足，统计经费支出的主要部分应该是调查员的报酬或工作补贴，我们恰恰缺乏这方面的经费。目前，常规统计的调查员补贴大约只有每月100-300元，大型普查的调查员补贴由基层负担，而我国县级财政大部分比较困难，使得调查员的补贴往往无法兑现。没有适当的补贴仅凭尽义务，调查员的责任心必然大打折扣，统计源头的质量难以保证。 三、政绩考核的影响

政绩考核，指日常行政管理中上级对下级工作的目标考核。当前，大部分地区都实行了一直到对县市一级的目标考核，其中不少指标都要以统计数据为依据。当然，政绩考核对于推动工作、加快地区经济发展确实起到了很大的促进作用。但当考核机制不健全、管理不规范，单纯注重指标值的高低时，必然影响统计数据的准确。一些地方为了使自己的排位不下降、不掉进最后几位，个别基层领导就直接或间接地要求统计部门不能否定政府和人民群众辛勤工作的成绩，要能够反映出当地发展的大好形势等等，给统计工作带来很大压力，统计调查的独立性难以保证。

四、现行统计方法制度与经济体制改革不相宜，与国民经济核

算体系不相衔接

经济体制改革，实行开放搞活。农村包产到户，个体工业、商业企业层出不穷，诸如如何统计个体劳动工资、失业率、住房空置率等方面的有关数据，现行统计方法制度还不能准确地进行反映，而现行统计方法制度中某些指标的计算范围、口径和标准与国民经济核算体系不甚统一、不甚衔接，也使得统计数据不准。 五、统计基础工作不规范，核算管理差

有些基层企业的原始记录混乱，统计台账不健全，核算手续不严，计量检测工具不全，出现了“拍脑袋、凑数字、瞎估计”的现象，这样也就不可能搞准统计数据了。

综上所述，影响统计数据质量的原因是多方面的，只要我们从源头抓起，健全法律法规完善体制机制，增强调查人员的质量意识，改进调查手段，在发布统计数据时对数据来源、统计方法、适用范围等全面公开，提高统计数据质量和统计数据的公信力就不会是一句空话。□

（作者单位：湖北三峡职业技术学院经济管理学院 ） 参考文献：

[1]中华人民共和国统计法. [2]统计与信息论坛，2005.7. [3]中国统计，2006.3. [4]行政管理改革，2010.2.