新时代农村社会治理问题研究

新时代农村社会治理问题研究

作者：杨子楣

来源：《青年与社会》2019年第07期

摘 要：下文主要以新时代为背景，对农村社会综合治理过程中所存在的客观问题，进行了深度的分析与论述，并针对这些客观问题，全方位地探索了全新的农村社会综合治理路径。从而让农村社会综合治理工作能够在新时代发展背景之下开辟全新的综合治理道路，不断提高农村社会综合治理工作效果。

关键词：新时代;农村;社会治理;问题;研究

在党的第十九次全国代表大会当中，强调了振兴农村带动城乡一体化发展战略之后，进一步扎实了农村振兴之路。基于农村社会综合治理工作的重要性，就需相关部门及地方政府提供对农村社会综合治理工作的重视程度，结合自身的经济实力及各方面实际情况，对新时代背景下农村振兴之路的社会综合治理问题及其应对策略，进行周密地分析及部署。从而能够探索出最具科学性、合理性的农村社会综合治理手段，以充分发挥这这把利刃的功能作用，将这把利刃巧妙地转变成神笔马良手中的神笔，勾勒出农村振兴的宏伟蓝图，不负众望地向着中国梦之农村振兴发展，带动城乡一体建设的道路稳步迈进。 一、问题分析

（一）基层治理能力较低

基于政府的绩效管理工作在执行过程中均是以唯经济的指标理论为基准，农村大部分精力均消耗于经济发展上，而对于农村社会的综合治理工作却忽视殆尽。因大部分精力均花费在了应付上级，以至于对上、对下负责并未有机结合，缺少为农村提供优质公共服务基本动力，对于农村社会综合治理工作缺少规律性认识。 （二）农村社会经济发展水平较低

经济发展，一直均为农村社会综合治理工作之根本。而若将经济发展抛掷于脑后，单方面地开展农村社会综合治理工作，则必将是纸上谈兵毫无实质意义。在新时代背景之下，我国部分农村地区均将农村经济的发展放置于核心位置，并运用一些有利的扶持政策，帮助农民创造更多的经济财富，促进农村集体制经济的持续性发展。但是，基于部分农村地区经济基础力量相对薄弱，主要的收入来源均是以外出务工为主，农村集体制经济的发展处于迟缓状态，并未采用有针对性的干预措施，以至于为民办事的综合能力逐渐被削弱，对党基层执政位置产生不利影响。

（三）公共服务综合水平较低

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基于我国长久以来均实行城乡二元式结构，且城市持续性发展通常会牺牲农村区域的建设发展。近几年里，多数农村地区在公共基础性设施上均呈现着逐步改善的发展趋势。但是，在公共基础性服务方面，还是农村地区发展短处。伴随乡镇区域面积日益扩大，交通环境不畅通等各方面因素，广大村民到当地政府办事困难度不断增加;因拜金主义盛行，部分农村地区对于素质教育缺乏重视程度，学龄儿童外出务工屡见不鲜农村。 二、综合治理全新路径研究 （一）树立综合治理意识

对于农村振兴建设发展来说，单单凭借着规划建设是远远不够的，还需要配合以强有力的综合治理，才能够切实地建设出最具现代气息的农村环境，更好地利用农村振兴建设发展来推进我国的城乡一体化建设发展。因此，就需各地农村隶属政府及职能部门提高对农村综合治理的重视程度，树立正确的农村综合治理意识，将农村综合治理工作纳入到农村建设发展的核心工作内容当中，加强各个职能部门之间的密切沟通及配合，以通过良好的协调作用，打通农村综合治理工作的绿色通道，以充分施展农村综合治理各项功能作用，为农村振兴规划建设发展铺设基石。

（二）建立农村综合治理标准体系

为了能够更好地为农村规划建设发展铺平道路，就需农村规划建设部门与当地的综合治理职能性部门密切配合，建立标准化的农村综合治理体系。实行分区化指引及治理。因考虑到农村资源各项功能作用，依据它们不同的功能作用，开展分层次化的指引及治理，所有的规划建设必须在不改变原有农村资料的基础上，进行开发及利用。 （三）坚持农村社会经济发展为核心

农村地区集体制经济的发展，为农村社会综合治理工作有效进行的必要保障。故为了能够提高农村社会综合治理的工作水准，营造一个和谐稳定的农村社会环境，就需各级政府性部门提高农村地区集体制经济发展的重视程度，坚持农村社会经济发展为核心，开展有针对性的农村社会综合治理工作，以切实地将农村地区经济发展与社会综合治理工作紧密连接于一体，促进农村地区社会经济和谐稳定地发展。 （四）以公共服务基本保障为着力点

发展农村社会经济，推进农村地区社会综合治理工作有序进行的主要目地就在于改善及保障民生，密切关注广大村民最为关注的民生类问题，办好广大村民能够看得见的实惠事，让广大农民群众能够获得一定幸福感与归属感。基于在新时代背景之下，我国部分农村地区民生类问题还集中于公共基础性服务水准较低方面，故提高农村地区公共性服务综合水准将是当下提高农村社会综合治理工作能力的首要任务。

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（五）实行全民参与式农村综合治理

加大农村综合治理及规划建设的宣传力度，以充分激发起村民自愿参与到农村综合治理及规划建设工作中的热情，实行民主制，无论是村民的个人行为，还是众多开发者的行为，都在公开透明的环境下进行，通过实行全民参与式农村综合治理，来实现农村综合治理的全覆盖性，更好地保护农村原有的本土资源，营造一个井然有序的农村环境，促进农村规划建设及各项治理工作的高效进行，向着农村振兴道路稳步迈进，带领广大村民走上一条可持续性发展的农村振兴发展之路，充分彰显出农村规划及综合治理的现实价值。 三、结语

综上所述，在新时代背景之下，对农村社会综合治理工作可谓是一次巨大的挑战与机遇。但是，从目前多数农村地区的社会综合治理工作实施现状来看，还是存在着众多的客观问题，不仅有失于村地区的社会综合治理工作专业性水准，且会对农村地区社会经济的持续性发展产生一定阻碍性作用。