推进企业干部“能上能下”对策探讨

推进企业干部“能上能下”对策探讨　经营管理　推进企业干部“能上能下”对策探讨　苏小龙　（九冶建设有限公司　陕西成阳　７１２０００）　【摘要】本文认为，要推进企业干部做到能上能下，就必须实施“能者上，庸者下，劣者汰”制度，激发企业干部队伍活力；对企业领　导人员要进行严格考核，使工作业绩较差的领导干部“能下”；大力培养年轻干部，推动大龄领导干部“能下”。　【关键词】国有企业；干部管理；能上能下；对策　国有企业干部实现“能上能下”，这是企业对干部队伍建设的　性，保证企业领导人员调配工作顺利开展。　客观性要求，企业干部真正做到“能上能下”可以有效的保证企业　干部队伍的正常的人员更替并且还可以使干部在工作上充满激情。　但是因为主观与客观方面存在的种种因素的牵制，导致企业干部做　到“能下”工作一直是一个比较难的问题。在最近几年中，我国国　有企业将选拔和培养年轻一代的干部人员、推动领导干部“能上能　下”工作作为深化企业人事工作改革的一项重点工作内容，不断的　探索和研究企业干部实现“能上能下”的有效途径，并且有效的培　养出了大批量的年轻管理人才，企业通过“能者上，庸者下，劣者　汰”，实现了企业干部“能上能下”的良好工作氛围。　一三、培养年轻干部，推动大龄领导干部“能下”　对企业来讲，年轻干部是一个企业的新鲜血液，是为企业创造　更多经济效益的保障，同时也是企业得到长远稳定发展的重要前　提。目前国有企业在对年轻一代管理干部的选拔工作中存在的问　题主要有两个方面：第一是思想万面的障碍，ｌ生，企业在选人与用人　、实施“能者上，庸者下，劣者汰”制度，激发企业干部队伍　活力　企业中各个单位和每个部门工作是否能做出优良业绩，其中一　个关键性因素就是要具备一个充满活力和管理能力的领导班子。　建立起素质优良的领导班子，首先需要选出一个能力出众的一把　手，一把手是整个领导班子的核心人员，一把手必须具有较强的管　理能力、高尚的政治品德以及超强的工作驾驭能力，如果一把手领　导工作不称职，带不起领导班子，那样必将会导致整体领导层的结　构涣散。在选拔一把手领导人员的过程中，需要依据领导层整体的　配备状况，要本着“四化方针”与德才兼备的政策，结合当前企业　领导层的建设需求和企业发展实际需要，科学有效的调整领导层现　有领导人员，有效实现领导人员结构的优化。　二、对企业领导人员要进行严格考核，做到工作业绩较差的领　导干部“能下”　在当前企业的管理领导层当中，领导干部实现“能下”是很困　难的工作，其中原因是多方面的，但主要的原因是对企业中业绩较　差或者是工作不称职领导人员的认定标准模糊不清。传统观念对　方面会受到潜意识的资历排位、求全责备以及出现的平衡照顾等众　多传统观念的影响与制约；第二是人才选拔的机制不完善，领导干　部的流通渠道不够顺畅，当前国有企业中的领导层人满为患，年轻　代的人员要想上岗具有非常大的难度。　为了充分做好年轻领导干部的选拔工作，满足企业长远发展的　需求，企业首先需要建立起解放思想，废除旧观念买施新理念，改变　企业选人和用人的角度，推动企业在生产运营中的全面发展和有效　进步，明确认识到对年轻干部选拔培养的重要性与紧迫性。其次，　企业还需要采取切实策略，推动年轻干部上岗的速度，除了对职位　出现空缺的领导班子加入年轻有活力的年轻领导干部，还要对部分　领导班子大龄化实施“能下”政策，由于部分老龄化领导干部会出　现身体状况较差、思维迟缓以及意志力衰退等状况，这些人员不但　占据着领导干部的职位，同时工作效率明显不如年轻的领导干部，　这就需要企业对其实施“能下”政策，不断促进年轻一代的领导干　部上岗，保证企业运营和发展的高效，　。ｌ　企业还需要实施领导干部的竞聘任职制度，为了有效适应当前　经济发展的要求，企业需要将竞聘制度引进到企业当中，不断缩小　领导人员的任职范围，不断加强领导干部的竞聘上岗力度。企业可　以通过公开招聘以及竞争选拔的方式，采取“能者上、庸者下、劣者　汰”的选拔方式，选取德才兼备的领导管理型人才，通过这种方式　不但有利于把住管理干部的素质关口，同时还有利于疏通管理干部　不称职的领导人员的认定，通常都是一些有违反党政纪律的行为或　的出口，当出现聘用之后的领导人员并不能胜任这项工作，在试用　者是在工作当中存在重大失误等非常明显和严重的过失，并且对这　期结束之后，可以自行解除该人员的职务，使得企业中的管理干部　些干部人员进行相应的调整。但是当前对于企业中存在领导干部　真正做到“能下”，并且成为员工所认可的一种正常现象。　德才平庸、业绩平平、责任心低下和对群众基础较差的领导干部人　四、结语　员，通常企业还没有一个明确的不称职的定位。所以，企业对这些　通过对企业干部“能上能下”的对策分析，可以看出国有企业　领导干部进行查处和调整工作中，这些人员基本都是躲闪的状态，　干部实现“能上能下”，这是企业对管理层干部与企业的领导队伍　不敢面对企业的调整。为了防止对企业中存在的不称职干部进行　建设的客观性要求，企业干部真正做到“能上能下”，可以有效的保　调整出现的盲目性，企业首先必须要建立起较为明确的不称职干部　证企业领导层队伍的正常人员交替并且还可以确保领导干部在工　判定标准，不断完善和加强企业对领导干部的考核工作以及考核的　作上的积极性。要使企业干部做到“能下”，一直是一个比较难的　机制，其中重点考察该领导干部是否德才兼备以及是否可以真正胜　问题，因此，我们必须将选拔和培养年轻干部、推动领导干部“能上　任领导和管理工作，并且还要充分的考虑员工对其认可的程度、工　能下”工作作为深化企业人事工作改革的一项重点工作内容，不断　作能力、身体健康状况等方面都需要包含了判断一个领导干部称职　探索和研究企业干部实现“能上能下”的有效途径，并且有效的培　与否的根本标准。　养出大批量的年轻管理人才，这样才能对企业的长远稳定发展起到　建立起明确的不称职领导干部考核机制之后，企业需要判定一　有效保证作用。　个领导干部是否称职，首先需要认定领导干部是否可以通过企业的　考评机制。对领导干部的考核需要本着实事求是原则，有效把握领　【参考文献】　导干部的主流与本质，客观公正的对领导干部的业绩和过失进行判　［１］　黄兴．推进企业干部“能上能下”的对策研究ｌＪ］．管理　　定，做到考核过程和结果的科学性和准确性，除对领导干部的政治　科学文摘，２０１２．０９．６５　６７．品德和工作能力考核之外，还需要考察领导干部平日寸的表现以及工　［２］　林秀亭．谈谈干部“下”难的原因及对策［刀．社科与经　作的业绩，同时还需要不断对领导干部的考核机制加以变更，要做　济信息，２０１３．０１．３２—３３．　到多方位、深层次，做到定性与定量的有效结合，日常考核和重点考　［３］　赵志孝．论建立干部能上能下竞争机制的障碍及对策　核相结合，群众评价与组织审核相结合，通过这种方式可以有效的　［Ｊ］．陕西社会主义学院学报，２０１２．０３：４０　４２　对领导干部综合素质加以把握，不断提升考核机制的科学性与可靠　［４］　刘龙海．谈干部能上不能下的原因及对策（下转第４５页）　一５２一　《新西部》２０１５．３０期　我国农业区域经济产业结构调整探析　经济论坛　进农业区域经济产业的发展与市场经济体制的结合，完善市场经济　的发挥科学技术的作用，促进农业产业专业化和科技化的发展，不　的农业组织形式和产业发展方式。　断的完善市场经济组织结构，促进农业市场秩序的发展，发挥农业　四、市场经济环境下农业区域经济产业结构调整的方式和途径　区域经济的优势，加强农业区域经济产业的市场化管理，建立一个　１、发挥市场经济对农业区域经济产业的保护作用　完善的农业产业质量体系。同时，要发挥政府和群众的积极性，促　农业在经营方式、行为方式及生产结构上都具有一定的特点，　进农业区域经济产业结构的战略性调整。　因此，农业在进行经济改革时需要充分的考虑农业的特点，不仅要　五、结语　促进农业的市场化和生态化，同时要改善农业的生产条件和生活环　随着市场经济发展的日趋激烈，当前农业区域经济产业趋势给　境。要对农业区域经济产业进行逐步的调整，改变不合理的农产品　我国市场发展产生了深刻的影响。为了有效的提高农业区域经济　结构，着重分析市场的需求，将农业的各个活动与市场需求相结合，　产业发展，必须重视农业在市场发展中呈现出的特点，保证市场环　促进农业产业价值体系的形成。　境下农业区域经济产业的健康发展。　２、促进市场环境对农业区域经济产业的经营引导　我国市场经济体制还有待完善，因此农业市场化需要依靠国家　【参考文献】　的财政支持，依靠科技成果的推广。农业区域经济产业的成果推厂　［１］　孟笑扬，李宁．促进农业区域经济产业结构调整的措施　需要在吸取国内外先进经验的基础上，不断的分析研究自身的发展　研究［Ｊ］．焦作大学学报，２００９（３）４５—４９．　状况，积极的探索农业科技成果推广的方式及方法，同时，要发挥高　［２］　吴福耀，张树南，赵世坤．依靠科技进步调整农业产业结　技术企业的推动作用，促进农民增收，促进农业区域经济产业结构　构　．云南科技管理，２０１０（１）５６－６０．　的调整，分析国内外市场的需求，以市场为导向发挥特色农业的作　用。　【作者简介】　３、促进农业区域市场经济体制的发展　李宏伟（１９８５一）男，本科学历，学士学位，兰州新区国家税务　伴随着科学技术的不断发展，农业区域经济产业发展需要不断　局，科员，研究方向：农村与区域发展．　（Ｉ－接第２２页）　会发展，提升农民生活品质，加快城乡一体化进程的重大举措，是民　民族学院学报（哲学社会科学版），２００９（１）５６—５８．　心所向、众望所归的实事，是美丽中国建设的缩影。　［２］　王桂艳．探索生态文明的新理念一一记第４届“生态文　明国际论坛”［Ｊ］．国外社会科学，２０１０（１）４６—５２．　【参考文献】　［１］　王云．加强生态文明教育促进生态文明建设［Ｊ］．贵州　（上接第３７页）　的《城市管理法》势在必行，通过制定专门法明确城管部门执法的　３、加强城市管理执法队伍的培训和规范化建设　权限和范围，解决城管执法的体制、协调、执法队伍的法律定位以及　流的城市管理体制，离不开一流的执法队伍，要不断加强执　综合行政执法行为的规范、责任追究等问题。　法人员的培训ｌ和规范化建设。第一，明确城管执法机关的法律地位　２、加强城管执法机关与其他机关之间的公务协作　和城管执法人员的公务员身份。城管行政执法部门履行行政职能，　城市管理是一个复杂的系统工程，涉及到很多职能部门，要加　行使执法权力，在法律地位上必须属于政府的工作部门。相应的，　强城市管理行政执法机关与其他机关之间的联动合作，形成执法合　城管执法人员应该是公务员，以保证城管执法的权威Ｊ性，消除社会　力。首先明确职责范围。明确城管部门和相关部门的职责范围、工　对城管执法合法性的质疑。第二，加强对城管执法人员的教育培训ｌ　作目标和任务，加强相互之间的协调配合，分工协作、形成合力，及　和日常管理。城管行政执法涉及范围厂、任务多、专业性强，因此要　时解决共同面临的问题。同时，对于存在职能衔接的有关部门之间　加强培训｛，让执法人员树立正确的执法理念，明确规范化的执法流　应该建立紧密的协作关系，有关部门在城市管理领域中做出行政许　程，不断提高执法人员的综合素质和执法水平。第三，加强协管力　可的，要加强后续监管，发现违法行为，应及时告知城管执法机关，　量。城管协管力量是社会治理中公民参与、公民自治的重要体现，　同时，城管执法机关在进行查处之后要将处罚情况及肘反馈给有关　具有解决就业、促进社会和谐等积极作用，因此，应正视协管人员存　部门。　在的合理性，其法律地位应属于城管执法的正式执行力量。　（上接第４７页）　在国企领域内要大力发展关系国计民生的实体大企业，如以装　【参考文献】　备制造业为龙头的现代制造业、高科技密集的航天工业和军事工　［１］　韩康．经济新常态：新观察、新思考［Ｊ］．国家行政学院　业、传统的能源电力等重工业以及工程建筑业。装备制造业是国家　学报，２０１５（０２）．　工业化的基础，是现代工业的发动机。航天工业和军事工业是我国　建设强大国防的根基，是我军在未来战争中能打赢的坚强保证。能　【作者简介】　源电力化工等重工业是其它工业的食粮和动力源泉，与老百姓的生　樊爱荣（１９７１一）女，汉族，山西定襄人，山西财经大学国际贸　活息息相关，工程建筑业是我国重大基础设施的有力支撑。这些实　易学院讲师，中国社会科学院研究生院产业经济学专业博士生，研　体产业和经济在国家的经济政治中具有举足轻重的地位，必须予以　究方向：产业经济、贸易经济．　保证和加强。　（上接第５２页）　［Ｊ］．中国高教研究，２０１０．０３．６６—６７　【作者简介】　［５］　推进党政领导干部能上能下的基本对策［Ｊ］．湖湘论坛，　苏小龙（１９８７．０７一）男，陕西渭南人，助理政工师，大学学历，　２０１２．０２．２２—２５．　九冶建设有限公司党群工作部组织干部科科长兼团委书记，研究方　［６］　杨上丰，周志远．推进党政领导干部能上能下的对策思　向：国有企业党组织建设、干部管理及青年工作．　考［Ｊ］．组织人事学研究，２０１３．０２．１４—１６．　《新西部》２０１５．３０期　一４５—