新时代亟待加强医院工会组织建设分析

经济与社会发展研究新时代亟待加强医院工会组织建设分析淮南市妇幼保健院工会 郑娟

摘要：医院，属于救死扶伤的医疗场所，不仅需要配套的医疗设施与专业技术，还需要落实好工会的组织建设，发挥工会效用，能够增强医院内部员工的归属感、使命感，积极参与到医院内部各项运营管理及工会工作当中，为医院的良好运营及发展助力。鉴于此，本文主要围绕着新时代背景下医院内部工会组织的建设开展深入研究及探索，望能够为医院机构今后工会的组织建设相关工作高效化落实提供指导性的建议或者参考。

关键词：新时代；医院工会；组织建设

工会组织，它属于劳动者的利益代表，对于医院来说，工会由员工所构成一种极具特殊性社会组织，工会各项工作均与员工切身利益有着密切关系，对于员工劳动关系形成及变化有着一定影响。而医院若想更好地发挥工会组织的效用，为医院今后的良好运营发展助力，落实好工会组织的建设工作至关重要，属于医院工会最为核心的工作内容[1]

。对此，深入研究新时代背景下医院内部工会组织的建设实施，有着一定现实意义与价值。

一、以思想认识为着力点，促使医院工会工作责任感得到增强

对于医院来说，工会属于核心的一种组织机构，若想持续推进这党建带动着工建，就务必要持续改进与强化党针对于医院内部工会工作领导，深入落实好工会工作的精神本质，注重规章制度持续完善，将员工群众各项工作做好，有效维护广大员工的利益，为医院内部总体改革及稳定发展提供保障。若想努力将医院内部工会工作落实到全体员工群众当中，吸引更多员工参与至工会工作当中，需确保医院内部工会工作能够与基层员工群众相贴近。对此，要求医院内部的工会组织能够注重思想意识方面的统一性，站立于全局视角下，在新时代背景之下持续增加自身对于工会工作使命感、责任感，注重自身服务、协调、管理及引导等各方面能力的自觉提升，主动且积极地为医院内部全体员工提供组织引导各项服务，全身心付出，维护员工们的合法权益，对于关系到员工们自身利益、社会保障、收入分配、劳动就业等各个方面，应当做到积极献策，发挥工会工作行为主动性，代表基层员工群众，将员工利益诉求积极反映出来，确保医院内部改革发展的成果能够惠及到全体员工，带领着医院内部全体员工积极参与至工会的组织建设及各项活动当中，促使工人阶级的主力军这一作用得以有效发挥[2]。

二、以学习教育为着力点，促进医院工会干部专业素质的提升

医院内部工会干部务必要自觉的加强学习，持续提升自身的素质与技能，在各自的工作岗位中发挥自身应有作用。其一，应当注重自身法制意识与思维的持续强化，促使依法办事、遇事找法与依照法律规定处理各项问题的习惯能够逐渐形成；其二，务必要明确与熟知关于医院内部工会工作具体的要求、内容、方·292·

式方法等，务必要尽职尽责完成各项工作任务；其三，务必做到学用相结合。坚持以医院内部的运营发展为基础，通过运用理论知识，深入思考与分析实际的问题，加强实践探索，要学会借助理论知识，来处理工会工作实践中的问题；其四，两个务必需时刻牢记，工会工作中务必注重艰苦奋斗、求真务实、谦虚谨慎等优良作风的发扬，促进医院工会干部专业素质的提升。

三、以严抓细管为着力点，为强化医院工会的组织建设来助力

党建带动着工建，其活力源泉集中于医院基层，需要坚持党的员工群众路线培训教育活动为介质，坚持三严三实，以严抓细管为着力点，促使医院工会的组织战斗力、凝聚力及创新力均能够得到增强，促使医院内部工会组织对于员工与医院之间纽带作用得以有效发挥，为强化医院工会的组织建设来助力。其一，医院务必要持续完善化党委领导、工会运行、行政支持、社会协同与员工参与这一工会工作的大格局，注重党建带动着工建、党工工建与工建服务于党建专项机制逐步深化，有效推进这医院内部工会的组织建设逐渐纳入至党建工作的总体规划及考核体系当中；其二，健全组织，将领导责任落实好，以严抓细管为着力点，促使领导自抓、分管具体抓、各个职能部门协同抓、层级狠抓这一严抓细管工作形式，依靠着医院内部工会的组织员工，注重一专多能工会工作的组织队伍建设，促使工会能够与员工紧密结合，促使优秀员工能够充分发挥自身先锋与模范的作用，持续有效地强化医院工会的组织建设[3]。

四、以重点突出为着力点，为笃实医院工会组织建设实施奠基

医院内部工会工作有着较强的群众性，员工是力量之源、血脉之源、根基所在，要求医院应当将工会工作重心放置于基层服务当中，形成合力，将工会工作真实效能强化。其一，工会组织扮演着医院内部员工利益维护者、代表者角色，务必要以广大员工合法的权益维护为首要任务，深入了解民情与民意，务必做到想员工之所想、知员工之所需，为员工排除忧虑、解决困难，全心全意的为员工服务，解决各种社会矛盾，让员工与医院之间关系变得融洽起来，对医院今后的运营发展起到良好保障作用；其二，医院内部工会组织不仅应当以维

护好员工的利益为基础，将社会的公平正义效用有效发挥出来，促使医院内部工会组织向心力与凝聚力能够得到增强。注重和谐化劳动关系的优质构建，逐步完善化以职代会形式民主管理专项制度，实行公开的办事制度，高度建设民主管理的规范体系，持续完善化公开程序与内容，促使员工民主的参与形式得以丰富化，拓展员工民主参与的途径，为员工监督、表达、参与与知情等各项权利提供保障；其三，医院工会，其直接联系与服务于广大员工，属于工会工作之核心，属于扩大医院内部工会的组织建设工作覆盖面有利的支撑。为能够落实好职工之家的建设工作，务必要注重多功能的活动室相关配套设施合理化设置，以便于能够更好地满足于员工的教育培训活动、办公议事及便民化服务等需求，促进工会的组织建设与作用得以协调化的发展；其四，注重员工队伍的素质建设，通过各种教育培训活动，积极引导着员工树立起社会主义的核心价值优质观念，持续提升医院内部全体员工道德素养，充分激发起全体员工战斗力，建设创新型、技能型、知识型的多元化员工队伍。同时，开展多种形式竞赛活动，营造岗位建功与争先争优良好的环境，促使医院内部全体员工的工作热情得到充分激发；其五，注重员工的文化建设各项活动有效落实，便于对员工精神文化方面的生活起到丰富作用；医院内部工会组织务必要通过服务来增强自身凝聚力、吸引力，并提升员工对于医院内部工会组织认同感、归属感，坚持创新性的落实好工会工作，推进着自我创新各项活动有序落实，充分激发起员工创造活力与热度；医院内部工会组织务必要时刻关注民生与改善民生，大力扶持与鼓励员工加强自我升级，不断提升自身的专业技能水平，加大科研力度，为全面提升医院的医疗水平助力，为医院今后的运营发展做好铺垫[4]。

五、以作风建设为着力点，促进医院工会的长效机制有效构建

医院内部工会组织应当践行着党的人民群众路线，重视党风建设与廉政教育，坚持以作风建设为着力点，促进医院工会的长效机制有效构建。针对权利运行、制度机制及防控措施等各个方面，注重各项制度规定的明确制定，逐步完善化作用建设、服务员工、联系基层员工长效机制，促使全党动手与齐抓共管这一良

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理论与实践

不可避免地降低惩罚性赔偿的可操作性,因此有必要明确界定情节严重的内涵。最新修改的《商标法》第六十三条：“对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。”由该条文可见，“情节严重”是对“恶意侵权”这一条件的补充或说明，也即是侵权人具备主观恶性的同时，还要求侵权行为超出了社会大众的容忍、达到一定恶劣程度。但笔者认为，“情节严重”应作为独立的要素，其与“主观恶意”是并行的，分别从主观方面和客观方面对侵权行为进行了描述。故需要结合加害人的主观状态、侵权的具体行为表现形式、侵权所造成的后果等因素综合考虑。

在认定情节严重时,至少可以从如下几个方面予以考虑。一是侵权手段恶劣，比如,在经原告多次催告后,不但没有停止侵权行为,反而进行了更严重的侵害,此种行为构成“情节严重”,应当承担惩罚性损害赔偿的责任。实践中,还有法院将行为人构成刑事犯罪作为情节严重的依据。二是侵权时间长、多次侵权的或经行政处罚或法院判决后再次侵权的。三是侵权人从事的侵害行为对权利人产生了消极影响或者巨大的利益损害。

（二）完善惩罚性赔偿数额的认定方式2019年《商标法》修订，提高了惩罚性赔偿的标准，将“一倍以上三倍以下”修改为“一倍以上五倍以下”，进一步加重侵权成本，以惩罚恶意侵权人。同时，在最新的《专利法修正案（草案）》中，规定了对故意侵权行为可处以最高五倍的惩罚性赔偿。现行法律对惩罚性赔偿额度的规定是在补偿性赔偿的基础上按照一定的倍数进行的，但以哪一项补偿性赔偿作为基数值得商榷。当前赔偿数额基数的确定主要包括权利人实际损失、行为人所获利益、知识产权许可使用费的数额，以及法定许可四种。[5]审判实践中，应先确定权利人所受损失，权利人损失难以确定的，则按照侵权人所获利益来确定，按此原则依次递进。

笔者认为在确定惩罚性赔偿数额时应注意两个问题，一是应剔除“法定赔偿额”作惩罚性赔偿额基数的计算方式。笔者认为，法定

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好局面能够逐步性。加强监督，逐步完善化监督考核专项机制，严厉督促着医院内部工会干部能够尽职尽责落实好每项工作，且期间务必要做到廉洁自律；医院内部工会干部务必要置身于员工，耐心倾听员工的内心诉求，熟知员工的冷暖与安慰，把握好工会工作和员工现实需求之间契合点，用更多精力与时间，进行工会工作全新形式与方法的探索当中，持续拓展工会工作的视野与途径，为医院内部工会的组织建设有效落实奠定良好基础。

六、结语

经济与社会发展研究赔偿在一定限度内充分发挥法官自由裁量权，其本身就具有惩罚属性，尤其是在大幅提升法定赔偿最高额的情况下，强化了其在惩罚或制裁方面的功能，所以在以补偿性赔偿作为基数计算惩罚性赔偿数额时，应排除法定赔偿。二是以合理许可费倍数作为确定知识产权惩罚性赔偿数额的标准。实践证明，以权利人实际损失和侵权人所获利益作为计算基数，在司法实践中存在诸多缺陷，法院难以真正查明权利人实际损失和侵权人所获利益，也难以核算出令人信服的侵权损害赔偿数额，故以其作为确定惩罚性赔偿数额基数在实践中缺乏可操作性。相反，知识产权许可费用相对确定且经过客观评估，故以许可费倍数作为认定标准相对更具可操作性和稳定性。

（三）建立证据开示制度，完善证据规则知识产权作为一种无形财产，其权利属性决定了对权利人进行产权保护存在一定难度，其中“举证难”就是现阶段知识产权侵权案件中的难点问题。因此健全证据制度是完善我国知识产权审判工作的关键。为此，应借鉴美英等国的证据开示制度，以提高对于损害赔偿的举证效率，切实保护权利人合法权益。证据开示制度，是指诉讼当事人或诉讼外第三人所掌握的事实材料，只要与案件有关，除享有秘密特权保护的以外均应向对方当事人披露。针对前文提到的“权利人实际损失”和“侵权人所获利益”难以举证的事实，责令侵权行为人提供相关账簿或凭证，如果侵权行为人拒不提供，法院将判决全额支持权利人主张的赔偿数额。探索证据开示制度在知识产权侵权损害赔偿案件中的运用，无疑符合知识产权案件特点。与此同时，还可以进一步对举证规则进行适当调整。一方面适当降低对知识产权权利人的举证要求，同时为权利人提供多样化的举证方式；另一方面继续强化侵权人在证据提供方面的责任，要求侵权人适当配合专利权人提出的调取证据合理请求。

（四）严格“法定赔偿”的适用条件为改变司法实践中“法定赔偿”泛化的现状，有必要严格限制对“法定赔偿”的适用。法院应当首先按照权利人所受损失、行为人所医院内部实际情况，所阐述的关于新时代背景下医院内部工会组织的建设实施路径，主要包含着思想认识笃实、强化学习教育、严抓细管、突出重点层层落实、注重作风建设等各方面内容，只有将这些方面工作任务均落实好，才能够更好地践行医院内部工会的组织建设，促使工会组织真实效能得以充分发挥，希望上述所提出的内容能够为今后医院强化工会的组织建设各项活动起到借鉴作用。那么，今后为更好地落实医院内部工会的组织建设各项工作，仍然需全体工会员工们一同努力，坚持党的思想与方针政策，积极探索工会的组织建设全新路径与模式，确保工会的组织建设实施效果

获利益、知识产权许可使用费的合理倍数确定惩罚性赔偿的数额，在用尽以上计算方式仍难以确定赔偿额时，方可适用“法定赔偿”。[6]另一方面应明确“法定赔偿”的功能定位，将法定赔偿作为惩罚性赔偿的兜底规则，与以补偿性赔偿倍数认定惩罚性赔偿数额的方式并举，形成层次分明、逻辑清晰的惩罚性赔偿金额认定方式，以强化对权利人的保护力度。

四、结语

良法是善治之前提，实现创新发展离不开顶层设计与制度支撑，知识产权侵权惩罚性赔偿的规范化、法律化和制度化正是国家发展战略的题中应有之意。小智治事，中智治人，大智立法。应加快知识产权侵权惩罚性赔偿制度具体规则的构建，完善知识产权立法。笔者针对我国现行惩罚性赔偿制度的不足，提出完善知识产权惩罚性赔偿制度的构想，推进我国相关法律的发展。本文希望能够结合我国国情，对我国相应法律问题做出整体性的思考，弥补不足，力求提出合理建议以加快我国知识产权惩罚性赔偿制度的合理构建。

参考文献

[1]徐焕然,刘建新.中国知识产权惩罚性赔偿制度研究评析[J].河南财经政法大学学报,2019(5):106.[2]杨方程.完善知识产权惩罚性赔偿数额确定的路径思考[J].贵阳学院学报:社会科学版,2018(4):67-74.[3]袁秀挺.知识产权惩罚性赔偿制度的司法适用[J].知识产权,2015(7):23-30.[4]王利明.论我国民法典中侵害知识产权惩罚性赔偿的规则[J].政治与法律,2019(8):47.[5]曹新明.知识产权侵权惩罚性赔偿责任探析——兼论我国知识产权领域三部法律的修订[J].知识产权,2013(4): 2+5-11.[6]詹映.我国知识产权侵权损害赔偿司法现状再调查与再思考[J].西北政法大学学报,2020(1):60.得以提升。

参考文献

[1]张晓燕.关于新形势下加强和改进医院工会工作的几点思考[J].人力资源管理, 2017(12):152.[2]王爽.创新工会工作增强职工凝聚力[J].智富时代,2017(10x):160.[3]李忠义.试论新形势下医院工会工作的加强与改进[J].现代企业文化,2017 (18):17.[4]田双为.浅谈如何激发医院工会工作的活力[J].全科口腔医学电子杂志,2017 (18):499.综上所述，以上是笔者结合现有资料与·296·