第一章 总 则
一、编制依据：
1、根据招标文件要求及投标书中的承诺 2、本工程施工设计文件
3、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院建设工程安全生产管理条例》、《建设施工安全检查标准》、《公路工程施工安全技术规程》。
二、安全技术交底制度
1. 施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。 2. 施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。
3. 各专业队伍的安全技术交底，由安全管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。
4. 安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。
5. 安全技术交底使用应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况，逐层进行有针对性的安全技术交底。
6. 安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。
7. 安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。 8. 安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台账资料管理员。安全台账资料管理员要及时收集、整理和归档。
9. 施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。施
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工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。
三、安全检查制度
1、 必须经常开展安全检查活动，从而有效地整治事故隐患、消除不安全因素。项目部每周组织一次安全生产大检查，安全检查由项目经理组织有关职能部门负责人和项目专职安全员共同进行。各队安全领导小组每周自行组织两次以上的安全生产检查活动，并做好记录和安全台帐。检查的内容主要是查思想认识是否正确；查制度落实，查安全设施是否完善；查安全教育是否经常；查防护用品使用是否恰当等。对清查出的问题实行“三定”（定措施、定时间、定责任人），查明原因后立即整改，并指定专人负责，明确整改措施和整改期限。
2 、安全检查的内容：查思想、查管理、查制度、查方法、查技能、查隐患、查整改、查执行。
3、安全检查的重点内容
①驻地安全：驻地的防火、防触电、防煤气中毒、防盗、防滑、防食物中毒；职工违纪、违法、酗酒闹事、打架斗殴。
②工程施工安全：施工应有的防护用具配备使用；电力线的架设和电气设备的使用和保养；模板的安装和拆除；各种机械设备的安全使用和保养；油库的安全措施和安全设备的保障；各种易燃易爆物品的保管和防范措施。
③治安方面：施工沿线村、城郊民情调查，施工驻地的周围环境的调查，公共财产、现场停放设备的安全性进行检查，对重点部位进行防范。
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④运输方面：运送物资设备的运输安全合同；运输车辆手续的正规性；运输司机驾驶水平的察看。
⑤综合治理：施工人员身份证的检查；施工人员的思想状况；特殊人员的重点控制。
⑥作业方面：特殊工种人员的上岗证检查；对职工、外租机械操作手和民工特殊作业时是否按照要求正确穿戴好个人防护用品进行检查。机械操作手严禁穿硬底鞋、拖鞋和赤脚。对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象进行检查，专职安全员立即制止，制止不了的，迅速报告上级领导或业务部门强制执行。
四、事故报告和处理制度
1、伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
2、伤亡事故发生后，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告项目经理部主管经理。主管经理接到报告后应立即报总公司主管经理。同时迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。报告事故发生的时间、地点、原因、伤亡人数。 3、事故调查：
a、轻伤、重伤事故，在总公司主管部门的领导下组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。 ①事故调查组成员应当符合下列条件： 1） 具有事故调查所需要的某一方面的专长。
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2）与所发生事故没有直接利害关系。 ②事故调查组的职责：
1）查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。 2）确定事故责任者。
3）提出事故处理意见和防范措施的建议。 4）写出调查报告。
b、死亡事故应积极主动协助上级部门的事故调查组进行调查工作。组织有关人员向调查组实事求是地提供有关情况和有关资料，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。 4、事故处理
遵循“五不放过”的原则进行事故处理。
a、按各级安全生产责任制规定、调查结果分清事故的直接责任者、主要责任者和领导责任者分别给予处理。
b、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，追究有关领导人和直接责任人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。 c、在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延误不报、故意破坏事故现场、或者无正当理由拒绝接受调查及拒绝提供有关情况和资料的，按国家有关规定对责任者给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
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d、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守，徇私舞弊或者打击报复的，按国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
e、伤亡事故处理工作在九十日内结案，特殊情况不得超过一百八十日。处理结案后公开宣布处理结果。 5、事故统计
a、按照国务院劳动部规定的报表格式和统计办法、伤亡事故经济损失的确定办法和事故分类的办法，进行统计填报。 b、必须及时如实进行统计，按时送报。
第二章 安全技术方案
一、用电安全技术方案
1、电线架设合理，电源闸刀必需配有用电盒，电气设备必须完好无损，绝缘良好，并设保护地线。
2、开关应接在相线上，不得将线头接在灯头上或直接插在插座上。 3、各种电气设备工作完毕必须切断电源。严禁带负荷启动电气设备。 4、非电工人员严禁私自改动电源和移动电线。电线、开关、插座的配置和相应的用电设备应相符。不得私自断开、合上电动开关和私接乱拉电源线。
5、熔断丝和熔丝应配置适当。照明线路熔丝额定电流一般不超过15安培，钢筋加工厂房一般不超过20安培。严禁用其他金属丝代替熔丝。
6、对被屏护的带电体，应在屏护装置上挂上警示牌。如“高压危险、请勿靠近”、“高压、切勿攀登”等。屏护装置高度不得低于1.7米，与带电体外廓净距离不得少于1米。
7、施工现场一般不得架设裸导线，临时不用的线路必须切断电源。
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拆除的支线接线处必须进行包扎。异常天气必须进行线路的检查：线路接头、支线、电线杆、线路破损情况、配电箱等。
8、架空线路路径选择应避开易碰易撞、潮湿、高温地方。电工应经常检查线路，禁止私拉乱接电线。
9、低压线路的安全距离如下表：
结构物 交通道 居民区 工业区 建筑物 树木 铁路 通讯线路 一般地面 施工建筑物 最小距离（米） 垂直距离 6 6 6 2.5 1 水平距离 1-1.5 1 7.5 1.25 6 10 10、用电设备的安全距离：工地安装的低压配电箱底部距地面高度暗装可为1.4米，明装可为1.2米，明装电度表板底部距地不得少于1.8米。安全工地的机电开关设备高度为1.3-1.5米。所有的配电箱和闸刀均应设置带盖子的设备进行保护，并设置警示标志。配电箱应坚固、严密，箱门上应喷涂红色“电”字或红色危险标志。
11、低压配电线路敷设：每一支线的始端必须安装断路开关和有效的短路及过载保护。各种配电线路禁止敷设在树上，各种绝缘导线的绑扎严禁使用裸导线。
12、所有的电气设备在使用前均要进行全面的检查：电机的防潮、电气设备的静电保护、绝缘部分的绝缘状况等。所有的设备在检修时，应断开电源，并悬挂“有人作业，禁止合闸”的标示牌。
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13、非特种作业人员禁止从事特种作业，非机械操作手严禁拨弄或开动机械设备。大型设备调装作业专职安全员必须在场指导装卸工作。
14、用电设备拆除时，相应的供电线路应立即拆除。如要保留，应将裸露部分用绝缘胶布包扎好并固定好。
15、低压带电作业，必须设监护人，穿干燥的工作服，使用带绝缘柄的工具，穿绝缘鞋或站在绝缘体上。
16、低压带电作业，严禁同时接触两个带电体和同时接触带电体和接地体，严禁带负荷接续导线。
17、设备车辆完好，不带故障作业、不超负荷运转，操作人员无违章行为，并做到“二定”，“三包”，即定人、定设备、包使用、包保养、包管理。
二、爆破作业安全技术方案
1、施工前准备
爆破设计人员参与对炮孔逐个进行验收，验收时，应特别注意岩性及岩层构造的变化，逐个炮孔复核底盘（或最小）抵抗线的大小，根据每个炮孔的实际状况确定装药量。对不合格的钻孔应提出处理意见。
应按爆破设计进行防护和覆盖，起爆前由现场负责人检查验收，对不合格的防护和覆盖提出处理措施。
防护及覆盖工作完成后，应重新检查起爆网路，核准无误后才能接入起爆装置。
开工前1d～3d应在作业地点张贴施工通告。施工通告内容应包括：工程名称、业主单位、设计单位、监理单位、业主单位、工程负责人、爆破作业时限等。
装药前1d～3d应发布爆破通告，内容包括：爆破地点、每次爆破起爆时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号等。爆破通告除以书面形式通知当地有关部门、周围单位和居民外．还应以布告形式进行张贴。
爆破可能危及供水、排水、供电、供气、通讯等线路以及运输交通隧
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道时，爆破前都应向有关单位发出通知，并采取相应的应急措施。 2、装药
装药前应对作业场地、爆破器材堆放场地进行清理，装药人员应对准备装药的全部炮孔进行检查。
从炸药运入现场开始，应划定装运警戒区，警戒区内应禁止烟火，与爆破无关人员不得进入警戒区；搬运爆破器材应轻拿轻放，不应冲撞起爆药包。
在铵油、重铵油炸药与导爆索直接接触的情况下，应采取隔油措施或采用耐油型的导爆索。
做好装药原始记录。记录应包括装药基本情况、出现的问题及其处理措施。
装药完毕至少10min后经检验合格才可进行填塞。应测量填塞段长度是否符合爆破设计要求。
雷雨季节露天爆破不宜进行预装药作业。 高温、高硫区不应进行预装药作业。
正在钻进的炮孔和预装药孔之间，应有10m以上的安全隔离区。 不应捣鼓直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包。 填塞作业应避免夹扁、挤压和拉扯导爆管、导爆索，并应保护雷管引出线。
覆盖起爆掩体，并采用远距离起爆。 3、爆破警戒和信号
装药警戒范围由爆破工作领导人确定，装药时应在警戒区边界设置明显标志并派出岗哨。
在危险区边界，应设有明显标志，并派出岗哨。
执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工作岗位。 预警信号：该信号发出后爆破警戒范围内开始清场工作。
起爆信号：起爆信号应在确认人员、设备等全部撤离爆破警戒区，所
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有警戒人员到位，具备安全起爆条件时发出。起爆信号发出后，准许负责起爆的人员起爆。
解除信号：安全等待时间过后，检查人员进入爆破警戒范围内检查、确认安全后，方可发出解除爆破警戒信号。在此之前，岗哨不得撤离，不允许非检查人员进人爆破警戒范围。 4、爆后检查
爆后检查等待时间应超过5min，方准许检查人员进人爆破作业地点；如不能确认有无盲炮，应经15min后才能进入爆区检查。
爆破经检查确认爆破点安全后，经当班爆破班长同意，方准许作业人员进人爆区。
爆后检查内容：确认有无盲炮；露天爆破爆堆是否稳定，有无危坡、危石；
检查人员发现盲炮及其他险情，应及时上报或处理；处理前应在现场设立危险标志，并采取相应的安全措施，无关人员不应接近。
发现残余爆破器材应收集上缴，集中销毁
三、高处作业安全技术方案
1、桥涵工程、边坡急流槽工程、截水沟工程等高处作业施工需要严格执行安全生产规范和标准。
2、施工前对施工现场进行安全施工方案制定，工序不得安排上下重叠施工，避免掉落物伤人；无安全防护措施不得进行施工。施工人员必须进行体检合格后方可上岗，无高血压、心脏病、恐高症、癫痫病等疾病，施工人员不得饮酒，否则不得进行高处作业工作。
3、对高处及其狭窄的工作面边缘设置防护栏，防护栏立柱必须埋设牢固，避免施工人员滑落。
4、在高处作业的施工人员必须配备安全绳、安全带、安全帽、防滑鞋等安全设施。
5、安全绳上部的安全锚杆石方埋设深度不小于1米，钢锚杆直径不小于25mm，安全绳直径不小于25mm，安全带长度不应超过3m，施工前检
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查安全设施的状况是否良好，有损坏的情况及时更换。
6、现场配备安全管理人员，随时检查安全设施的状况、检查施工人员的操作是否正确、检查施工人员的身体状况。
7、遇有六级（含六级）以上大风、浓雾、雷雨、冰雪等恶劣天气时，不得进行高处作业。
四、机械设备安全技术方案
1、机械设备应按其技术性能要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
2、 机械设备操作人员（或驾驶员）经过专门专业训练考试合格，获得有关部门颁发的操作证或驾驶执照、特殊工种操作证后，方可独立操作机械设备。
2、 机械操作人员和指挥人员严格遵守安全操作技术规程，工作时集中思想，谨慎工作，不擅离职守，不酒后驾车。
3、操作人员必须严格执行工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度，机械设备发生故障后及时检修，严禁带故障作业。
4、机械操作人员做好各项记录，达到准确、及时，严格贯彻例保制度，认真执行清洁、润滑、坚固、防腐、安全的十字作业。
五、雨季施工安全技术方案
1、成立安全防汛领导小组，配备必要的抢险器材，以能随时处理突发事件。
2、建立通讯系统，保证全线联络畅通，在事故易发点设专人巡查。 3、专门设立预报员，进行天气预报的信息收集，以便作出相应的预防准备工作。
4、暴雨来临前，采取明确有力的措施，严防人员和物资、设备损失。 5、雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。
6、实行24小时值班制度，各值班人员要本着人员、设备安全为己任，认真巡查，一经发现隐患必须及时上报防汛领导小组落实。
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六、交通封闭安全技术方案
本工程在施工过程中进行封闭，同时要保证当地交通通畅。特针对以上特点制定如下方案：
（1）、过往车辆交通封闭
①按照程序，征的当地交警部门同意后在起、终点进行交通封闭，在起终点逆车辆行驶方向有叉路口的位置设置工程施工告示。
②在封闭处设警示墩、贴反光膜的彩钢瓦围挡并安装警示灯警示牌防止车辆出现安全事故。
③安排值班人员24小时不间断在现场管理及处置突发事件，看护标志牌、指向灯、安全锥等标志设施（起终点段各设置2人）。
(2)当地交通控制方案
①工程施工受地方交通干扰大，为了保证地方行驶车辆顺利通过施工作业区，保障施工作业的安全，施工时采取区域性（主要是平交路口）、临时性交通封闭并严格按照《公路养护技术规范》JTJ073-96及GB5768-1999的规定和要求设置各种警告、过渡、缓冲、作业和下游过渡终止区标志，现场工作人员要穿高速公路作业服装，严禁超过安全区作业，确保交通车辆、施工人员的生命安全。
②、交通控制区分为警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区六个部分。
③渠化装置和路面标志：
渠化装置：渠化装置应醒目、稳定、轻便。
锥形路标：是组成渠化装置渐变区的主要渠化装置，也常用作分割车道。锥形路标必须从上游过渡区开始顺车流方向布置，间距为10～20m。作业完成后，必须逆着车流方向拆除。
④施工作业在夜间进行时，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯；作业区应设置照明。
⑤施工现场配备经安全培训合格的专职安全员，及时巡查各类安全设
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施的完好情况，发现歪、倒、移位的锥标、标志牌及时扶正、归位，破坏的及时更换，对出现的交通事故及时上报。
⑥看护管理：安全科人员分成两班，24小时不间断在现场管理及处置突发事件，安排充足的看护人员，看护标志牌、指向灯、安全锥等标志设施（每个封闭路口1-2人，封闭路段派人看护巡逻）。
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