敲开大学转学大门

敲开大学转学大门

作者：宋亮

来源：《教育》2014年第17期

现在国内部分大学之间建立了合作招生、互认学分制度，并共享彼此的选修课。但即使是这样，这些大学之间的学生也不能方便地转学。相比国外大学可以转学的制度，我国大学还是开放共享程度不够。现有的政策不允许学生由低一级大学转入高一级大学，是为了避免腐败现象，但是也堵死了高校提高教育质量的大门。 高等教育的一个硬伤

2013年10月，以辽宁省文科状元身份考入香港大学的刘丁宁选择休学回高中复读，目的是来年报考北京大学。对此，香港大学发言人称，该校了解到刘丁宁认为北京大学课程较贴近她的学习兴趣，为此与北京大学积极商讨，希望能作出转学安排，让刘丁宁可以尽快如愿进修相关课程。北大发言人蒋朗朗则回应表示，对所有想考北大的学生由衷地表示欢迎，但想读北大中文系必须通过正常的途径和程序（即高考），对转学生北大不会直接录取。

刘丁宁的成绩已经达到入读北大的标准，但是北大只能支持她复读一年报考北大，而不能直接录取她。从制度上说，教育部对转学有明确规定，学生只能从高一级大学转学到低一级大学。如果北大接受刘丁宁转学，就表示北大承认港大是比自己高一个等级的大学了。但北大发言人的解释却是另外一个理由：北大和港大之间没有转学协议。

那么北大和哪些学校之间有转学协议呢？在高考招生期间，北大牵头组建了自主招生联盟，共13所高校是这一联盟的成员，彼此之间前有合作协议。但这份协议并未提到转学事宜。此外，北大、清华、复旦、哈工大等9所大学之间签有互认学分协议，甚至彼此共享部分

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

课程，但是这些学校之间学生依然不能转学。即使在大一时，其中一所大学的学生所学课程大部分是另外一所学校的课程，该学生也不能转到实际就学的大学继续学习。

不仅是北大，其他大学之间也没有转学的正常通道。被称为“清华联盟”的自主招生联盟有大学7所，北京理工大学牵头的自主招生“理工联盟”有大学9所，以及由5所在京高校联合组成的自主招生“京派联盟”，都不能在联盟内进行转学。

对于这种现象，北京大学教务部副部长、北京大学元培学院副院长卢晓东教授表达了自己的不满。他认为，北大对刘丁宁的拒绝，暴露出我国高等教育的一个硬伤：表面上看是北大不给学生转学的机会，实际上，北大自己也放弃了吸纳人才和淘汰差生的机会。一些学生高考时选择错误或者发挥失常，因而与名校无缘，教育制度就应消除这种风险，但现行制度却强化了这种风险：大学之间学生不能彼此流动，好学生不能上，差学生不能下，学生前途系于一校，学校因此不敢严格要求学生，办学质量也就无法保证。只有建立固定、畅通的转学制度，才能促进大学办学质量提高。 转学制度能激励差校学生上进

卢晓东表示，北京大学等中国名校对学生的要求很低。以北京大学为例，该校每年的毕业率都在92%以上，几乎是美国公立名校毕业率的两倍。美国加州大学伯克利分校4年本科生毕业率在48%左右，加州大学尔湾分校的毕业率在45%左右，加州理工学院的毕业率在60%左右。但是在美国大学每年毕业的学生数量与招生数量相比，相差并不大，就是因为在部分差生离校后，学校转入了优秀的新生来弥补空缺，这样就不会对学校教学安排造成大的影响。 美国大学之所以敢严格要求学生，就在于转学制度为学生提供了退路，而转走的学生空出来的位置，又可以由稍差一些的学校里表现突出的学生填补。美国名校里的学生如果面临退学，他们会选择转到较低级别的大学继续学业，重新上路。学生从前一次被学校要求退学的失败中得到的教训，也会在进入新的学校后成为鞭策他们上进的动力。这样一来，名校严格要求学生就没有压力，不用担心退学生寻死觅活的事情发生。差生转走后，可以从差校转入优生，进行人才的再次选拔。美国现任总统奥巴马就是在这样的制度下，在完成大学一、二年级课程后，从一所社区学院转入美国名校哥伦比亚大学。对于名校学生来说，高的学术要求和高淘汰率的存在，使得学生学习不敢丝毫懈怠；对于差校学生来说，努力学习，今后以机会进入名校，使得学生不会因为身处差校而全体意志消沉。双向转学因而促进了大学优良教风、学风的形成和保持。目前，我国大学淘汰率相当低，北大、清华的本科毕业率多年在92%至95%之间，与世界一流大学相比，学术要求明显不高，转学机制的缺失，大大限制了教育质量的提高。

双向转学才能激活高等教育

对于学生转学，教育部做出了明确规定。2005年2月4日，教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》对转学政策规定，学生有下列情形之一，不得转学：由招生所在地的下一批次

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

录取学校转入上一批次学校、由低学历层次转为高学历层次的；应予退学的。这两条规定的第一条，彻底堵死了中国大学生转学的希望。如果学生在高考中发挥失常，或者填报志愿不当，或者在大学中重新发现新的人生目标，他很难获得如美国奥巴马那样的成长机会。第二条规定，则基本堵死了重点院校保持教育质量、淘汰不合格学生的通道。

北京大学历史系教授罗志田表示，转学制度难以实现的原因，就在于目前的转学制度是单向的，因不能流动而堵塞。由于重点大学不能接收普通大学转学生，非重点大学学生上进无门，整个学校中弥漫着不求上进的风气。一些学生进入大学后觉醒了天赋，也只能被限制在差校。这并不能提高整个高等教育的教学水平。单向的转学制度，使得努力学习和不努力学习一个样，让整个中国高校界称为一滩滩彼此孤立的死水。如果政策允许一般院校的优秀学生转入名校，那么对于一般院校的学风建设将发挥重要作用：学生在一、二年级时为了今后有机会转入名校会努力学习。重点大学在接收普通大学优秀学生的同时，也就能够对本校学生严格要求，淘汰差生。现在的政策不允许一般院校的学生转往名校，只允许单向的学生流动，一般院校因此把接受重点高校的转学生视为累赘，向下的转学虽被允许，但无法持续，因而使单向转学也成为空文。

在美国，哥伦比亚大学、哈佛大学、耶鲁大学和加州大学伯克利分校等一流大学每年接受大量转学学生，来弥补本校差生离开后留下的空缺。双向的转学政策成为了美国高等教育保持高质量的核心制度之一。由于名校的学生可以转学到一般高校，因而教师可以保持严格的学术要求。淘汰掉的学生不会走投无路，这就使得美国大学的教学管理具备淘汰率高、毕业率低的特点。

有效改变“一考定终身”

近年来，一些“三本”院校出现了大量录取新生不报到现象。南京审计学院招生办主任高惠媛认为，如果转学政策适当放宽，实行双向转学可大大改善这一现象。目前大学录取率是75%，还不是100%。一些学生不愿报到，不是选择太多，而是选择太少，不想在差校埋没一生，只好重考。

不仅是“三本”大学，在各个级别的高校中都有很多学生，因为对自己人生志向思考不清晰，或者报考时对自己的实力定位不准确，填报了自己不喜欢的学校，被不适合自己的学校录取。许多这样的学生放弃了到大学报到的机会，或者在入学后退学复读。如果在大学中有全方位的转学制度，就会大大降低弃学率，提高录取率。高惠媛表示，因为没有畅通的双向转学制度，“三本”高校学生因前途被锁死而极度失望，学校不能建立良好学风，“三本”永远是“三本”。建立双向转学制度，不仅是给学生机会，也是给大学机会，更是给整个高等教育界机会。

目前中国教育改革的一个重要任务是改变一考定终身的高考格局，而改革措施都集中在基础教育阶段。尽管开展了大量去除应试教育的改革措施，来自应试的现实压力依然使得减负成为艰难的任务。一考定终身是高考被妖魔化之下的说法，为了改变这个显得有点畸形的现状，

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

教育部门在高考本身改革上花的功夫也不小。2003年，为了给予高校选拔各类偏才怪才的自主权，教育部在22所高校启动自主招生试点，之后逐步扩大放权，目前拥有这一权力的高校扩大到近百所。一考定终身的影响在于高考之后，现在教育改革的眼光则投注在高考之前，这是打击目标错误，是改革的南辕北辙。高考之所以一考定终身，就是因为大学入学后转学无门，只要放开转学制度，一考定终身的现象就自然不再存在了。 曾有大量转学案例

历史上有很多成功的转学案例，表明转学并不是一件多复杂的事情。建立转学制度，是给所有人努力的机会，而不是给少数人以权谋私的手段。一边关上转学的大门，一边给特权者开后门，才是以权谋私。1960年，毛泽东的侄子毛远新在北京101中学读高三。获得保送被哈军工录取。毛远新很想去哈军工，他回到中南海，对毛泽东说：“伯伯，军工招生组来我们学院招生了，我想报名，听说我们学校已决定保送我去呢。”“唔，保送？”毛泽东点燃半截香烟，吸了一口，缓缓说道：“升大学嘛，怎么能靠保送？不是自己考上的，不能算真本事！我的意见，你要走进考场，考个状元郎嘛！”毛泽东的态度让毛远新下决心，凭本事报考中国最好的大学。高考发榜后，他没有考入哈军工，却考入了清华大学。在清华就读一学期后，毛远新问毛泽东：“伯伯，我能不能转学去军工？”毛泽东问：“人家会同意你转学吗？”毛远新的好朋友、叶剑英的儿子叶选宁当时在哈军工就读，他致电哈军工校长陈赓说明此事。陈赓乐呵呵地说：“欢迎清华的高才生啊！”

1960年前后，哈军工接收了1300名转学生，大多是从清华、中科大转入的。哈军工是1953年唯一的国家重点建设大学，苏联对华援助的156项重点工程中唯一的大学项目，按当时财政支出比例换算到今天人民币币值，总投资1800亿元。哈军工接收的1300多位转学生全是高干子女，占中国当时高干子女总数的80%。

任何的改革都要付出代价，一位伟人曾说过，打开窗户放进新鲜空气的同时会有苍蝇跟着飞进来。怕的不是开窗换气，而是关上窗户只保留苍蝇。