青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则

青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则

（试行）

青岛市规划局

2010年5月

青 岛 市 规 划 局

关于发布施行《青岛市市区公共服务设施 配套标准及规划导则（试行）》的通知

各有关单位：

我局编制的《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》于2010年5月10日施行。凡青岛市市区范围内控制性详细规划、修建性详细规划等相关规划的编制，以及各级、各类公共服务设施的规划建设，应遵照执行。

特此通知

附：《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则（试行）》

二〇一〇年四月三十日

编制说明

青岛市规划局曾于2007年编制了《青岛市新建改建居住区、居住小区及组团公共服务设施配置标准表（试行）》，并作为控规及相关规划编制、管理的参考资料，对强化新区、特别是新建居住区公共服务设施的规划控制和配套建设发挥了重要作用。

随着经济社会的快速发展，城乡规划建设工作面临新的问题和挑战。一方面，以人为本的城市发展理念更加突出，节约型城市建设不断推进，民生问题获得广泛关注；另一方面，近年来，国家、省、市又不断出台了一些涉及公共服务设施的规范、标准、规定等。为了使全市公共服务设施的配置更加合理、系统、均衡，更加符合青岛社会经济发展的需要，市规划局对现行相关标准、规划进行了综合研究，编制完成《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》（以下简称“本标准”）。

本标准以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据，结合本市公共服务设施的规划建设情况及城市发展要求，并参考国内相关城市做法研究制定。本标准由青岛市城市规划设计研究院执笔起草。在起草和修改完善过程中，市规划局多次邀请相关专家参与研讨、论证，多次征求相关部门意见和建议，并认真研究汲纳这些意见和建议，使本标准在合法的基础上，能够更加科学、合理、实用。

本标准自2010年5月10日起施行。在本标准施行过程中，如有修改意见、建议或疑问，请及时向青岛市规划局反映。市规划局将适时组织对本标准实施情况的评价，不断加强相关规划之间的衔接，进一步优化完善本标准。 本标准包括条文及条文说明两部分，均由青岛市规划局负责解释。

目 录

编制说明

1 总则…………………………………………………………………………

2 公共服务设施分类、分级和配置要求………………………………………3 市级和区级公共服务设施配置的规划导则…………………………………4 居住区公共服务设施的配置标准……………………………………………附录： 术语、用词说明及参考文献（规范）……………………………… 《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》条文说明

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1 总则

1.1 【目的和依据】为突出以人为本，满足居民日益提高的物质和精神文化需求，科学合理地配置城市公共服务设施，有效使用城市土地资源，进一步提高城市规划编制和管理的标准化、规范化水平，结合本市实际情况并考虑城乡发展需要，制定《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》。

1.2 【适用范围】本标准适用于青岛市中心城区（指七区）公共服务设施，特别是新建居住区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。在对城市旧区进行更新改造时，可依据本标准的基本原则和要求，进行必要的调整，以确保配套公共服务设施规划切实可行，并达到应有的标准和服务水平。

青岛市辖县级市的中心城区可参照本标准实施。

城市特殊功能区域，如风景名胜区、前湾保税港区、港口、出口加工区、高新技术产业区等的相关内容，另行规定。

1.3 【配置原则】本市公共服务设施的配置与相关规划，应遵循系统、兼容、创新、继承以及适度超前或相对稳定的原则。

1.4 【强制性要求】本标准中涉及公共服务设施用地的内容或规定应为强制性要求，在城市规划实施时，须优先安排并与其它建设工程同步予以落实；当公共服务设施无独立占地要求时，其建筑面积应作为强制性要求予以落实。

1.5 【相关法规】本市中心城区公共服务设施的配置应当严格执行本标准，并符合国家、省和市现行有关法律、法规及标准的规定。

2 公共服务设施分类、分级和配置要求

2.1【公共服务设施分类】按其用地性质或使用功能，本标准将市、区级公共服务设施分为七类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化；（4）体育；（5）商业金融；（6）社会福利；（7）行政办公；将居住区级以下（含居住区，下同）公共服务设施分为八类：（1）教育；（2）医疗卫生；（3）文化娱乐；（4）体育；（5）商业金融服务；（6）社会福利与保障；（7）行政管理与社区服务；（8）市政公用。

2.2【公共服务设施分级】综合考虑建设规模以及投资、布局方式等，可将公共服务设施分为五级：市级、区级、居住区级、居住小区级、居住组团级。 2.3【管理要求】按照公共服务设施基本服务属性、市场特性的不同，可将其分为公益性公共服务设施和经营性公共服务设施。为确保社会公平和服务质量，公益性公共服务设施的配置应依据本标准，实施严格的刚性管理；经营性公共服务设施的配置可保持一定弹性和灵活度，以适应市场化、城市化发展的需要，特别是城市交通发展和用地功能混合布局要求的影响。

2.4【空间布局】公共服务设施的配置首先应符合城区居民分布的基本特点，并综合考虑行政区划的要求或影响，统筹兼顾、合理布局。公共服务设施的配置在不产生相互干扰的情况下,应结合城市交通，尽量集中配置，以方便居民生活、充分发挥综合效益。

3 市级和区级公共服务设施配置的规划导则

3.1【基本要求】市、区级公共服务设施的内容和规模，应根据城市总体规划的要求，与公共服务设施所在区域的功能定位、社会经济发展目标和基本需求相适应，在符合相关标准及专项规划的前提下，综合考虑投资开发、运行管理等因素的影响，合理配置，统筹安排，配套建设。市、区级公共服务设施一般应在独立地块规划建设。

3.2【市级公共服务设施】市级公共服务设施是以满足城市居民较高层面的公共服务需求、发挥区域辐射职能为目标，并能提供综合服务的大型功能设施。市级公共服务设施可与市级行政中心、文化中心、商业中心等统筹安排，集中配置。为充分提高城市土地的集约化利用水平，并强化大型公共服务设施与城市公交系统的联系，市级公共服务设施的规划建设，应鼓励、推行并确保地上、地下空间的一体化开发。

3.3【区级公共服务设施】 区级公共服务设施一般以本地区20—50万居民为主要服务对象，提供门类齐全的生活服务项目。区级公共服务设施的配置，同样应贯彻节约用地原则，尽量集中布局和建设，形成区域公共活动中心。区级公共服

务设施的配置，应落实城市总体规划确定的公共服务设施用地和内容，还应落实文化、教育、体育、卫生、市政等专项规划确定的公共服务设施用地和内容。 3.4【与控规的关系】片区是青岛市控制性详细规划编制中的基本空间单元，其范围应结合城市功能、人口规模、行政区划等合理确定。市、区级公共服务设施的配置，应结合控规编制中的片区划分，落实相关用地和内容，并充分考虑周边片区公共服务设施的规划建设情况，形成布局合理、功能互补的公共活动中心。 3.5【“橙线”及相关控制】为确保市、区级公共服务设施的合理配置，应在各层面相关规划中，合理划定城市公共服务设施“橙线”，确定“橙线”控制点的坐标，明确各类公共服务设施的用地位置、界限、面积和用地规划指标，并对公共服务设施周边地段的规划建设提出相应的控制要求。

3.6【停车场（库）配置标准】市区各级、各类公共服务设施的停车标准，应根据国家规范和相关规划，结合我市实际情况确定。

3.7【公共卫生间配置标准】应与城市建设统筹考虑，合理提高公共卫生间配置的数量，在大型公共停车场、旅游景点、居住区中心等功能区，应配置独立式公共卫生间，并鼓励与大型公建结合附设公共卫生间。公共卫生间的具体配置要求参照《城镇环境卫生设施配置标准》、《城市公共厕所规划和设计标准》等标准执行。

3.8【公共服务设施内容和规模】市级公共服务设施的内容和规模，应根据城市总体规划等相关规划，结合具体地段条件和项目建设要求确定；本标准对区级公共服务设施的内容和规模提出了一般性的规定，各区在执行时，也应结合具体地段条件和项目建设要求确定。（表1）

表1 区级公共服务设施配置标准及规划导则

分类 最小规模（㎡/处） 内容或功能 建筑 用地 面积 面积 项 目 配置要求 备 注 中等职业 学校 教 育 设 培养各类专15000 业技能人才 20000 依据《青岛市教育设施专项规划学校最小规模应不小于960名在（2006-2020）》国家级重点校生。要求：生其中，均占地面积应不中等职业学校的小于21 m²，生均建设标准须达到建筑面积应不小《国家级重点中于16m²。 等职业学校评估指标》的要求。 9班 聋义务教育阶施 特 哑段的聋哑学殊 学18生教育 校 班 教 育 9班 弱义务教育阶学 智段的弱智学校 学18校 班 生教育 4005 6480 11115 学校规模分为9班、18班两级，每班规模宜为1415624 人。 学校规模分为9班、18班两级，每班规模宜为1213680 人。 每区应配置不少于1处妇幼保健院（所）。需根据1100~ 卫生技术人员的2600 实际数量，确定院（所）的建筑面积。 8550 3330 依据教育部《特殊教育学校建设标准（试行）》 5238 妇幼保健院（所） 医疗卫生设施 妇女儿童 诊疗保健 800 ～1600 疾病防控 中心 疾病预防与控制 2500～4500 2100~ 每区至少应设14500 处。 依据《青岛市卫生设施专项规划（2006-2020）》参照卫生部《医疗机构基本标准（试行）》、《妇幼保健院、所建设标准(报批稿)》 依据《青岛市卫生设施专项规划（2006-2020）》卫生部《医疗机构基本标准（试行）》等。 依据《青岛市卫生设施专项规划（2006-2020）》 卫生 监督所 卫生监督与执法 500～1500 — 每区至少应设1处；可与同类办公用房合建。 图书馆 藏书、报刊、杂志、图书阅租等 4500~ 7500 每区至少应设 4000~ 1处，可与社区服7500 务中心合设。 每区至少应设 依据国家相关标准及《青岛市文化设施专项规划（2006-2020）》 文化设施 档案馆 收集、保管查阅档案 1200 1200 1处综合档案馆，可与行政服务中心合设；另可根据需要配置专门档案馆，建筑面积≥1200㎡。 每区至少应设 依据国家相关标准及《青岛市文化设施专项规划（2006-2020）》。 开展市民文化馆（宫） 文化活动 4000~ 6000 可与社区服3500~ 1处；务中心合设，并5000 应设室外活动场地。 依据国家相关标准及《青岛市文化设施专项规划（2006-2020）》。 体育设施 体育中心 体育场、体育馆、游泳馆及其它综合训练场地、全民健身中心等 依据《青岛市体育每区至少应设 设施专项规划》及体育馆 1处；区级体育场（2006-2020）90000的观众席规模宜国家相关规范及8200 设计标准。在人口～为1～1.5万座，规模允许情况下，游泳馆 110000 区级体育馆的观中心城区的区级10350 众席规模宜为体育中心可与市2000～4000座。 级体育中心兼容使用。 规模宜为150-300床位；平均每床位建筑面积不小于35m²，每床位用地面积不小于45m²。 老龄化程度较高的区，可参照本标准，适当增加养老院、老年公寓数量与建设规模。 社会福利设施 生活起居、餐饮服务、养老院 文化娱乐、（老年公寓） 医疗保健及室外活动等 5250 6750 阅览、棋牌老年人活动 室，多功能中心 教室（多功（老年人 能厅），室外学校） 活动场地等 每区至少设1处，可与老年人学校合并设置；一般≥应在独立用地建≥5000 10000 设，并应设置适合老年人活动的室外场地及配套设施。 当与老年人学校合并设置时，应根据学校规模及城区实际情况和发展需要，适当增加用地面积、总建筑面积。 生活护理、餐饮服务、老人护理院 医疗保健、康复用房等 社会救助 管理站 流浪人员扶助、救护 每区至少设1处，依据国家相关规4500~ ≥3500 规模一般不小于范及青岛市相关6000 规定。 100床。 每区可设若干所；宜靠近街道办事处或相关管理机构设置。 每区应设置1处，床位数20~50个；宜独立设置，可与社区服务中心合设。 服务人口5～10万人；宜结合交通便利地段、大型居住区配置；服务半径宜 ＞3公里。 同类产品大型专业店，服务半径宜＞5公里。 服务半径1~3公里，可设在居住区内。 每个区应配置 1处。当与区级综合档案馆合设时，建筑规模应适当增加。 每个区应配置 1处。当与区级图书馆和文化馆（宫）合设时，建筑规模可适当增加。 应根据城区人口规模配置，一般每区2~3处；应有独立的办公用房或相对独立的办公区域。 社会福利设施 500 — 参照同类城市标准。 为残疾人、残疾人康复 智障儿童提中心 供康复、培训等服务 2000、3000、5000三个级别 — 依据《青岛市城市社会福利设施设置专项规划（2000-2010）》。 商业金融设施 大型综合 超市 大众化实用产品零售 6000 — 经营大宗专大型专业店 用商品为主 日用工业品销售 行政审批，资源配置，效能监察，社会服务 区域社会事务受理、劳动和社会保障管理、民事投诉咨询 10000 — 百货店 6000 — 此栏各类商业设施均可与市、区级商业中心结合配置（用地面积可按15~20公顷考虑）。 在大型商业设施内部或附近，应配置方便社会使用的金融服务机构或配套设施。 行政服务 中心 3000 — 参照同类城市标准。 行政办公设施 社区服务 中心 2000 — 参照同类城市标准。 责任区刑警 办公、值班及专用配套中队 设施 — — 用地及建筑面积指标依据山东省相关规定。 基层交警 中队 办公、值班、训练及专用配套设施 — — 应根据城区人口规模配置，一般每区5~6处；应有相对独立的办公用房或办公区域。 用地及建筑面积指标依据公安部相关规定。 注：表中项目为基本项目，可根据不同城区的具体情况适当增加，但不得减少。

4 居住区公共服务设施配置标准

4.1【基本要求】 居住区级公共服务设施的配置，应结合专项规划，统筹考虑街区（街坊）用地的主导属性和功能，并能适应街区发展需求。居住区、居住小区、居住组团公共服务设施的配置水平，应与城市化发展、居住人口规模相适应。新建居住区级以下公共服务设施的配置标准应按照表2执行；教育设施配置按照表3执行；停车设施配置按照表4执行。旧区改造中居住区各级、各类公共服务设施的配置应参照本标准执行，确实难以实现时，可差别配置，但不得低于本标准的70%。当居住人口规模介于居住区、居住小区之间时，应按居住小区级标准配置所有公共服务设施项目，并应根据需要选配居住区级标准的部分公共服务设施项目。

4.2【空间布局】居住区内各级、各类公共服务设施的空间布局，应结合主要生活性道路，以及交通枢纽站或公交首末站，尽可能配置在区位适中、交通便捷、人流量较大的地方。

4.3【居住区公共厕所】应按照相关标准配置公共厕所，公共厕所宜独立配置或结合其他公共服务设施、城市绿地、广场等配置；与公共服务设施合设的公共厕所应保证向居民开放，方便社会使用。

4.4【居住区老年人设施】居住区内养老院、老年公寓等老年人设施的配置应符合本标准，同时应符合《城镇老年人设施规划规范》的相关要求。旧城区老年人设施新建、扩建或改建项目的规模、内容，应满足老年人生活、活动的基本需要。

表2 居住区级以下公共服务设施配置标准

配置要求 分序类 号 项 目 内 容 建筑面积 用地面积 22(m/处) (m/处) 居住 居住 组团 区 小区 配置标准 图书阅览、科普教育；网吧、球类、棋类活文化活动 动、科技活动、各类4000～1 中 心（☆） 艺术训练班及青少年8000 文活动中心、老年人学化习活动用房及场地等 娱乐设书报阅览、书画、文施 娱、健身、音乐欣赏、文化活动站400～2 茶座等，重点考虑青（☆） 600 少年和老年人的活动需求 每个居住区（3~5万人）应配置1处；其中，青少年活动中心建筑面积按8000～● — — 100-200㎡/千人控制，15000 用地面积按240-300㎡/千人控制；青少年、老年设施不得设在地下。 每个居住小区（0.7~1.5万人）应配置1处；其中，400～800 青少年活动站建筑面积— ● 〇 按20-30m2/千人控制，用地面积按40-60 m/千人控制；青少年、老年设施不得设在地下。 每个居住区（3~5万人）2包括居民室外健身场应配置1处；用地面积按体2地、慢跑道、篮球场、300~650m/千人控制，建育体育活动 7700～18900～3 排球场、羽毛球场、● — — 筑面积按100-260m2/千设中心（☆） 10700 27800 小型足球场、健身房人控制。宜配置60~100m施 等及配套设施 直跑道和200m环形跑道。 居民健身场地，包括篮、排球及小型球类场社区体育 2050～4 地，儿童及老年人活动中心（☆） 2900 场地和其他简单运动体设施等 育设施 居民健身 5 组团居民健身场地 场地（☆） 170～280 每个居住小区（0.7~1.5万人）应配置1处；室内4300～6700 — ◎ — 建筑面积可按100~260m/千人、室外用地面积可按300~650m/千人考虑。 每个居住组团（0.1-0.3650～950 万人）配置1处；室内建— — ● 筑面积可按100~260m2/千人，室外用地面积可按300~650m/千人考虑。 222包括街道办事处及市街道办事处1000～6 政、环卫、绿化等管理（☆） 1500 用房 助残、康复保健、家政社区服务 800～7 服务；计划生育宣传咨中心 1000 询；中介、咨询服务等 社区服务站便民服务、社会救助、200～（☆） 老年人服务等 300 1000～1200 居住区人口规模较小时，可在两个或两个以上居● — — 住区共同配置1处；可与社区服务中心合设。 ● 〇 — 可与街道办事处合并配置。 — 8 — 行政管理与公安派出所9 户籍、治安管理 社（☆） 区服务设施 社区警务室10 值班、巡逻等 （☆） 每个居住小区（0.7-1.5万人）应设1处；宜与街道— ● — 办事处、社区居委会等合并设置。 每个街道办事处、居住区（3-5万人）应配置1处；如街道办事处人口规模较大，可根据需要确定规模● — — 和布局；宜有独立用地、院落和对外出入口；在旧城区可与其他公共建筑合设。用地面积为单独院落的用地指标。 每个社区（0.3~0.5万人）应配置1处；社区人口规— ● — 模较大时，可设置多处。与社区居委会合并配置时，应有独立的房间。 每0.3~0.5万人应配置1— ● — 处，不足1000户的应按1000户配置。 可按项目总建筑面积的 5‰配置；应有独立用房，◎ ● ● 2最低不少于100m；办公用房应设在地上。 870～1600 870～1600 30 — 社区居委会11 管理、协调等 （☆） 60 — 物业管理 建筑与设备维修、保12 ≥100 用房（☆） 安、绿化、环卫管理 社会福利养老院 与13 （☆） 保障设施 — 生活起居、餐饮服务、按居住区人口8~10床/文化娱乐、医疗保健千人核算，建筑面积不应≥4500 ≥6000 ● — — 2 用房及室外活动场地小于30 m/床，用地面2积为40~50 m/床。 等 托老所 14 （☆） 社活动室、教室、阅览会2老年人活动 应配置面积不小于300m室、保健室、法律援福15 （服务） ≥500 ≥1000 ● — — 的室外活动场地；可与养助、专业服务、室外利中心（☆） 老院等合并设置。 活动场地等 与保每个居住小区（0.7~1.5小区级:小区级:障老年人服务 活动室、保健室、阅万人）应配置1处；可结≥300; ≥300; 设16 （活动）站览室、家政服务用房、— ● 〇 合社区办公用房或托老组团级:组团级:施 （☆） 室外活动场地等 所配置，并设置相应的室≥150 ≥150 外活动场地。 老年人活动 适合老年人的活动场17 场地（☆） 地及配套设施 — >150 每个组团配置1处；室外— — ● 活动场地宜与绿地合并设置。 3~5万人配置1处；宜设在交通便利、环境安静、● — — 服务距离适中的地段，应有对外方便的出入口和无障碍通道。 独立的居住小区（0.7~1.5万人）应配置1处，一般不单独占— ● 〇 地；已配建社区卫生服务中心的居住小区可不再单独配置社区卫生服务站。 应设在便于运输车辆进出的独立地段，可设在建农贸市场 以销售农副产品和小1000～1500~ 商20 ● 〇 — 筑物底层或地下一层室（☆） 商品为主 1200 3000 业内；应配置专用停车位。金参照同类城市标准。 融服菜市场、超市、报刊 务亭、餐饮店、中西药一般应设置在居住区中大、中型 设店、书店、洗衣店、15000~ 7500~ 心；超市、银行设在底层21 商业金融 ● — — 施 综合修理店、日用杂20000 10000 配置时，应有直接对外的服务设施 品店、五金电器店、独立出入口。 文具店、银行等 休息室、活动室、保健室、餐饮服务用房≥300 等 — — ● — 每个居住小区（0.7~1.5万人）配置1处。 社区卫生 健康教育、预防、保2000～3000～18 服务中心健、康复、计划生育3000 5000 （☆） 技术服务和医疗等 医疗卫小区级: 生200～设社区卫生 健康教育、预防、保500； 施 19 服务站 健、康复、计划生育单独 — （☆） 和医疗等 组团: 100～200 服务半径不宜大于500m；小型商业 菜店、便利店、早点店、商2000~ 22 金融服务 药店、理发店、储蓄所业3000 设 施 等 金融服务提供信函、印刷品、500～邮政支局 设包裹、汇兑、报刊零600 23 （邮政所） 施 售和代办电信等服务（100～（☆） 的邮政综合服务设施 150） 各类商业金融设施可集中1000~ 1500 — ● 〇 配置。储蓄应设在建筑物一层；当其与商业设施合并配置时，应有直接对外的独立出入口。 一般应结合居住区（小区、组团）中心或出入口设置；— ● ● 〇 当其与商业设施合并设置时，应有直接对外的独立出入口。 每处换热站的服务面积为5~15万㎡；宜独立占汽-水换热设备、水- 换热站 150～24 水换热设备，以及配（☆） 200 套管理用房 地并在地上建设，且应满— — ● ◎ 足环评、安全要求；如必须在地下配置时，则不得配置于建筑物垂直下方；当高层建筑较多时，可多站合并建设。 变电站负荷半径不大于200m，每300~500户应设150～变电站 市25 （10kv） 变电设备及配套管理200，宽用房 度不小政（☆） 于9m 公用设施 1处；变电室建在地上，如需建在地下，则不得建— — ● ● 于建筑物垂直下方；根据专业部门要求，当有高层建筑及大量配套公建设施时，应考虑增设独立的物业变电站。 每处服务半径500m，地上独立配置；中低压调压站距普通建筑物间距大燃气中低 26 压调压站 调压设备 （箱） 于6m，距重要建筑物间— 36 距大于12m；中低压调压— ● ◎ （16） 箱距普通建筑物间距大于4m，距重要建筑物间距大于8m。高中压设施按《城镇燃气设计规范》要求执行。 27 消防设施 业务用房、辅助用房、训练场地及配套装备 — — ◎ — — 根据专项规划及《城市消防站建设标准》设置。 停车场、管理用房及28 公交首末站 配套设备 — — 用地面积及配套用房建◎ — — 筑面积可根据专项规划和具体情况设置。 3~5万人宜配置1处；用2地面积宜按30~45 m/千● — — 人，建筑规模按照215~25m/千人配置；应独立占地，不应设在地下。 公厕配置密度一般为3~52处/km，或1000~1500户● ● ● 设置1处，宜独立并结合公共绿地配置，有条件时应与公共建筑合并设置。 每个居住区（3~5万人）设1处垃圾转运站。宜采用分类收集方式，且与居◎ ○ — 住建筑的间距不小于10m，与其他建筑的间距不小于5m。 基层市政、800～29 环卫机构 地段市政、环卫管理 1200 （☆） 1550～2350 公共厕所 厕所、洗手间及必要30 （☆） 的管理用房 市政公用设31 垃圾转运站 收集、转运垃圾 施 30～ 60 — 100 100～150 垃圾收集点32 收集垃圾 （☆） — 6～10 — ◎ ● 每个组团或300~1000户配置1处。 供环卫工人休息、更环卫工人 33 衣、沐浴和停放小型20～30 作息场 车辆、工具等 再生资源 34 物品分类回收 回收站 — 每个居住小区（0.7~1.5万人）配置1处；环卫作— ● — 息场可与公共厕所、垃圾收集站合并配置。 — ● 〇 宜与垃圾收集站或基层环卫机构组合配置。 50～100 — 说明：表中●为必须配置的项目，◎为应配置的项目，○为可选择配置的项目。项目后带“☆”号的设施，其内容和标准为强制性规定；其余设施的内容和标准具有一定弹性，在确保基本服务水平的前提下，可根据项目所处区位及其人口规模大小，做适当调整。

4.5【居住区教育设施标准】 居住区的教育设施包括普通高中、初中、九年一贯制学校、小学、幼儿园等，应独立配置。

4.6【居住区教育设施配置要求】应结合教育事业发展趋势，并充分考虑城区人口分布的实际情况，按合理的服务范围均匀配置中学、小学及幼儿园。要求：(1) 寄宿制高中宜在市、区层面统筹布局。原则上不再设24班以下高中和规模过大的学校。在人口不足3.5万人的片区，宜配置18班普通高中；(2)新建区的中、小学宜配置九年一贯制学校，其服务半径宜在500～1000米范围内。市区范围内的初中服务半径不宜大于1200米。在人口不足3万人的片区，宜配置18班初中；(3)市区范围内的小学服务半径不宜大于800米。在人口不足1.5万人的片区，宜考虑配置18班小学。小学每班人数不应超过45人，有条件的区域应推行小班化教学；(4) 市区范围内的幼儿园（托儿所）服务半径宜为300～500米。幼儿园（托儿所）规模以6－15班为宜。居住区教育设施分级配置标准详见表3。

表3 居住区级以下教育设施配置标准

序项 号 目 学校 规模 (班) 36 48 60 24 30 36 48 60 18 3 初 中 24 45～50 30 36 九年一贯制学校 27 36 45～50 45 54 18 5 小 学 24 30 36 6 6 幼 儿 园 9 12 15 25～35 35～45 14201 16229 10800～12000 14400～16200 18000～20300 21600～24300 5638 7517 9390 10773 2758 3883 4943 6103 35297 39640 20200～23000 27000～30600 33700～38300 40500～45900 19017 24872 28965 32359 4002 5719 7361 9116 4～5 5～6 ＜1.5 1.5～2 90 2～3 3～3.5 ＜1.5 1.5～2 2～2.5 2.5～3 ＜0.7 0.7～1 1～1.5 1.5～2 30 — ● 〇 60 — ● — 〇 〇 — 45～50 45～50 班级 人数 (座/班) 一般规模（㎡/处） 建筑面积 36000～39600 48000～52800 60000～66000 11460 14575 17398 22015 26690 7801 10560 用地面积 57600～63000 76800～84000 96000～100000 30689 35636 47126 56158 65255 21884 29260 服务规模 （万人） 千人 指标 (座/千人) 配置要求 居住居住居住区 小区 组团 1 寄宿制高中 普通高中 —— —— —— 3.5～4.5 4.5～5.5 5.5～6.5 —— —— ＜3.0 3～4 30 ● 〇 — 15 ● — — 15 〇 — — 2 4 说明：表中●为必须配置的项目，○为可选择配置的项目。其中：普通高中、初中、小学、幼儿园建筑面积和用地面积均为最小指标；校园占地面积均不含选配功能室及寄宿生食堂、餐厅、宿舍

等生活用房等占地面积。具体实施中可参照表中指标适当增加。

4．7【居住区停车场（库）】居住区公共服务设施的配套停车场（库）宜按照公共建筑总建筑面积0.3～0.5个车位/百平方米配置，以满足公共停车需求。根据需要，居住区公共服务设施还应考虑装卸、递送、救护等停车要求，配置专用车位。为节省用地、方便交通，机动车停车场宜结合社区中心、轨道交通站、公交首末站等集中配置，并应充分利用地下空间。

居住区居民小汽车停车场（库）应按照表4的标准配置。自行车的停车场（库）应根据实际需要，结合公共服务设施、居民楼等配置。

表4 居住区居民小汽车停车场（库）配置标准

分 类 第一类 第二类 第三类 每户建筑面积（m/户） >144 90～144 <90 2小汽车（车位/户） 1.5～2 0.8～1.5 0.5～1.0 说明：居住区停车设施可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式。每一个地面停车位按25～30平方米，地下停车位按30～35平方米控制。严禁在公共绿地、城市道路以及紧靠建筑物或居住小区出入口通道配置停车位。新建区居住区内的地面停车率（居住区内居民小汽车地面停车位数量与居住户数的比率）可按10-15％控制。

附录 术语、用词说明及参考文献（规范）

A 术语

1 公共服务设施（Public Facilities）一般指城市中为经济社会发展服务的行政、商业、文化、教育、医疗卫生、体育、社会福利等机构或设施，以及部分与居民日常生活关系密切的市政、交通、停车设施等。

2 公益性公共服务设施（Non-profit Public Facilities）一般指公共服务设施中非盈利的行政管理、教育科研、医疗卫生、文化体育、社会福利、市政公用等设施。

3 经营性公共服务设施（Commercial Public Facilities）一般指公共服务设施中以盈利为主的商业、金融（银行）等设施。

4 控制性指标（Regulatory Standard）主要指在进行规划、设计和建设时，必须执行的指标。一般主要包括：用地性质、人均用地指标和建筑规模等 5 指导性指标（Introductory Standard）主要指在进行规划、设计和建设时，可根据或参照相关标准、市场需求确定的指标。例如商业设施的功能、规模和面积比例，可根据市场需要适当调整。 B 本标准的用词说明

1、为了在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的词说明如下： （1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”或“不得”。

（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应该”或“应”；反面词采用“不应”。

（3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”或“可”；反面词采用“不宜”。

2、当本标准条文涉及其它有关标准或规范时：

（1）指明应严格按其它有关标准或规范执行的用语为：“按照（或遵照）……执行”或“符合……的规定（或要求）”。

（2）非必须按所指定的标准或规范执行的用语为：“参照……执行”。 （3）表示指导性推荐意见的用语为：“建议……”、“或……”。

C 参考文献（规范）

城市居住区规划设计规范（GB50180-93，2002年版) 城市公共服务设施规划规范（GB50442-2008） 城市消防站建设标准（2006）

城市社区体育设施建设用地指标（2005，内部发行） 社区商业设施设置与功能要求(SB/T10455-2008) 城镇老年人设施规划规范（GB50437-2007） 城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005） 公安派出所建设标准（建设标〔2007〕165号）

基层交警队营房建设标准（公交管办〔2008〕571号，征求意见稿） 责任区刑警队等级评定暂行办法（2002） 邮政普遍服务标准（YZ/T0129-2009）

残疾人康复中心建设标准（残联发〔2006〕43号） 妇幼保健院、所建设标准（报审稿，2007） 医疗机构基本标准（卫医发〔1994〕30号） 特殊教育学校建筑标准（1994，试行）

疾病预防控制中心建设标准（卫办规财字〔2008〕122号） 公共体育场馆建设标准（2009，征求意见稿） 公共图书馆建设用地指标（建标〔2008〕74号） 档案馆建设标准（建标〔2008〕103号） 文化馆建设用地标准（建标〔2008〕128号） 城镇环境卫生设施设置标准（CJJ27-2005） 城市环境卫生设施规划规范（GB 50337-2003） 城市公共厕所设计标准（CJJ14-2005）

中共青岛市委、青岛市人民政府关于加快推进城乡和谐社区建设的意见（青发 〔2009〕13号）

关于进一步加快社区商业发展的意见（青经贸〔2008〕38号） 青岛市社区商业配置规范（试行）（2008） 青岛市文化设施专项规划（2006-2020） 青岛市教育设施专项规划（2006-2020） 青岛市卫生设施专项规划（2006-2020） 青岛市体育设施专项规划（2006-2020） 青岛市市区商业网点专业规划（2008—2020年）

青岛市商业分级设置规范（DB3702/T015-2002） 青岛市商业零售业态规范（DB3702/T016-2002）

山东省城市公共停车场（库）设置规定（鲁建规字〔2010〕3号，试行） 山东省幼儿园基本办园条件标准（2010，征求意见稿）

山东省普通中小学基本办学条件标准（鲁教基字〔2008〕15号，试行） 山东省公安机关责任区刑警中队正规化建设规范（2005，试行） 山东省城市公共停车场（库）配置规定（2010，试行） 北京市居住公共服务设施规划设计指标（2006）

上海市城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准（上海市工程建设规范，DGJ08-55-2006/J10768-2006）

天津市居住区公共服务设施配置标准（DB29-7-2008） 深圳市城市规划标准与准则（2004）

杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定（2009） 南京新建地区公共服务设施配套标准规划指引（2006） 长沙市城市规划标准与准则（2005，内部研究）