青岛市城市规划管理技术规定

青岛市城市规划管理技术规定

第一篇 总则

1.1 为加强和规范青岛市城市规划的编制和管理，保证城市规划的实施，根据 《中华人民共和国城市规划法》、《青岛市城市规划条例》以及国家、省有关法律法规、规范、标准和规定，按照青岛市城市总体规划的要求，结合青岛市的实际情况，制定本规定 。

1.2 青 岛市城市规划编制分为城市总体规划、分区规划、详细规划三个阶段，其内容及深度要求按《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》及《村镇规划编制办法》执行。

1.3 本规定是《青岛市城市规划条例》的配套文件，编制和实施城市规划，必须执行本规定，本规定实施以前制定的有关规定如与本规定不一致，按本规定执行。

第二篇 城市用地规划管理

第一章 城市用地的适建与相容范围

2.1.1 青岛市城市用地分类与规划建设用地标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90。

2.1.2 城市建设用地的使用应当按照批准的详细规划实施；对尚无批准的详细规划的地 区，应根据总体规划或分区规划确定 建设适建性，并符合《城市建

建筑密度建设基地类型 （Max） 容积率（Max） 设用地适建范围》（见附表一）的规定；未列入《城市建设用地适建范围》的，应根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，核定适建范围。 2.1.3 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。

2.1.4 建设用地 的相容性一般分为相容性和可相容性两种情况；相容性为用地性质用途可直接由规划编制与审批部门确定；可相容性是与原用地性质用途的相容，须经法定程序和审批权限办理的。

2.1.5 需改变规划用地性质或超出《城市建设用地适建范围》规定的，按规定程序和审批权限办理。 第二章 建筑容量控制指标

2.2.1 建筑工程的建筑容量控制指标应根据总体规划、分区规划做出控制性详细规划确定，一般按 表2.2-1 的规定执行。 建筑容积率、建筑密度控制指标表 表2.2-1

居 住 用 地 公 共 设 施 用 地 别墅（独立） 低层（联体） 多层 中高层 高层 多层 办公建筑 高层 多层 商业建筑 高层 综合建筑 休疗养度假建筑 中高层 高层 单层 工业仓储建筑 多层 单、多层 公共绿地 防护绿地 多层 高层 低层 15% 25% 25% 20% 18% 25% 20% 50% 45% 40% 30% 20% 50% 40% 45% 5% 0 0.3 0.5 1.0 1.8 3 1.5 3.5 3 4.5 2.4 6.0 0.3 0.8 1.8 2.5 0.5 2.4 1.5 0.05 0 多层 工业仓储用地 绿地 注：表中所列数值以单块建设基地计算，混合用地按不同性质用地比例折算。

2.2.2 《建筑容积率、 建筑密度控制指标表》规定的指标为上限，适用于单一类型的建设用地。对混合类型的建 设用地，其建筑容量控制指标应将建设用 地按使用性质分类后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建设用地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。

2.2.3 对 未列入《建筑容积率、建筑密度控制指标表》的科研机构、教育设施、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术等设施的建筑容量控制指标，除满足表中指标外，还应符合有关专业规定。

2.2.4 扩建工程一般不得超出规划已批准确定的建筑容量控制指标。 2.2.5 建设工程为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可适当增加容积率，但不得超过原规定的5%。 第三章 城市风貌保护区

2.3.1 城市风貌保护范围分为风貌保护范围、保护区和保护点三个层次，详见附件6.2。

2.3.2 在风貌保护范围内，要保护和恢复原有 风貌特色。逐步完善保护区功能；不再新建高层建筑，建筑檐口高度原则上控制在12米以下；有计划地拆除与原有风貌不和谐的建筑；整理保护区环境，编制环境设施专业规划。 2.3.3 在保护区内，应当保持特有的风貌和建筑特色。对保护建筑要加强养护维修，严 禁拆除、改建、扩建。除必需的公共设施外 ，不得插建任何建筑物、构筑物。要注重街区的整体保护。严禁减少现有的绿地面积。要编制保护区的修建性详细规划，对保护区功能进行更新完善，并严格按照批准的规划实施。 2.3.4 在保护点内的建筑物维修时，应当保持和恢复原有建筑形 式。保持原有景观特色，与其相关的建筑物、构筑物及相应的地形、地貌、植被等不得随意

改变。对经房屋安全鉴定机构鉴定须拆除重建的倒危建筑物，必须按原状进行原貌翻建。

保护点 的控制 范围原则上确定为保护点所在街区及相临街区，并应编制修建性详细规划。周围环境的建筑物的性质、体量、高度、造型、色彩、质感等，应与保护点相协调，不得遮挡景观视廊。

2.3.5保护好青岛市已有的“红瓦绿树黄墙”的老城区城市风貌特色。

2.3.5.1 保护好海洋、岛屿、沙滩、礁石、古树名木、山体、水体等自然特色。 2.3.5.2在保护范围内的建筑以点式坡屋顶形式为主，建筑色彩屋顶为红色调，墙为黄色调为主。

2.3.5.3保护因历史而形成的独具特色的道路环境，包括自由灵活的道路格局、茂密的行道树、宜人的道路尺度以及道路两侧灵活多样的围墙、挡墙等。 2.3.5.4环境设施在满足功能要求的同时，其形式还要满足风貌保护的要求。 第四章 城市海岸带使用

2.4.1 城市海岸带的范围：胶州湾及青岛市其它近岸海域和毗邻的相关陆域、岛屿。其具体控制范围见附则。

2.4.2 严格保护海岸带自然风貌，禁止非法填海、挖沙、采石、占压礁石和砍伐风景林木与防护林等行为。

2.4.3 滨海地区分为建设用地与非建设用地。严格按规划进行建设，严禁在非建设用地内开发建设。

海岸带 范围内的建设用 地应作为公共绿地、国防设施、港口、修造船舶、海洋科研、旅游设施和必要的公共设施等用地，不得安排其它非用海单位。非建设用地可作为农、渔业生产用地及生态保护用地。

2.4.4 海岸带范围内禁止新增工业项目，已建的非用海工业项目要限期迁出。 2.4.5 海岸带范围内的村庄建设要严格按照规划进行控制。对风景区内规划保留的村庄应结合旅游进行规划改造，强化完善旅游功能，并体现地方特色。其他村庄应近限远迁。

2.4.6 要保持滨海岸线视线的连续性与通透性，严禁遮挡观海通廊，并确保重要景观节点的可视性。

2.4.7 滨海岸线范围内新建建筑的体量、形式、色彩等要与滨海自然环境及周围建筑物相协调，并不应遮挡原有建筑物的景观。其建筑物平面对角线长度一般不得大于35米。

2.4.8 滨海设施的设置应满足游人的亲水需求。

2.4.9 滨海旅游服务设施要配套齐全，完善步行通道、公共停车场、公厕、防护设施等，加强标识系统，提倡无障碍设计。 第五章 城市停车场 2.5.1 一般规定

2.5.1.1 城市停车场的设置应同时满足机动车公共停车场与机动车配建停车场的建设指标要求。

2.5.1.2 城市停车场的规划应在城市综合交通系统规划指导下进行，并符合国家有关法规和规范要求。

2.5.1.3 城市停车场的设置应遵循节约用地、积极采用新技术、新材料的原则，并符合城市环境和车辆出入口不妨碍道路畅通的要求。

2.5.1.4 城市停车场的面积应按当量小汽车停车位数计算：地面停车场每车位宜按25-30平方米计算；停车楼和地下停车库的建筑面 积，每车位按30-35平方米计算。

2.5.2 机动车公共停车场的设置

2.5.2.1 机动车公共停车场分为路外公共停车场（库）和路内公共停车场两形式。其控制比例为：路外公共停车场泊位按总停车需求 的80%-90%控制；路内公共停车场泊位按总停车需求的10%--20% 控制。

2.5.2.2 路外公共停车场应采用地面、地上和地下相结合的停车场（库）或停车楼。路内公共停车场应设置在交通量不大的城市支路上， 城市主次干道一般不得设置路内公共停车场，在有辅道时可适当设置。

2.5.2.3 城市市级行政办公、金融、商业商务、文化娱乐等中心区，必须设置独立的机动车公共停车场，不同市级中心区相临或相近 时，可合并设置，停车场规模以300个停车位为宜，具体规模以交通规划为准。

2.5.2.4 城市区级商业中心区，必须设置独立的机动车公共停车场，规模以200个停车位为宜。

2.5.2.5 滨海风景游览区，应沿交通游览线路 每隔500米左右设置一处小型机动车公共停车场，规模一般为25个停车位，最小不应少于10个停车位。在主要旅游景点应设置大型旅游车泊位，一般不小于总泊位的15%。 2.5.3 机动车配建停车场的设置

2.5.3.1 居住区、商业购物中心、文化娱乐中心 、宾馆、公园、办公楼、影剧院等公共设施，必须建设与之相配套的机动车停车场（库）及供本单位职工的自用停车场，配建停车场（库）的停车标准应符合表2.5-1的规定。 配建停车场标准 表 2.5-1

技术规定指类型 单位 标 车位/100平方米建筑面01 住宅 积 车位/100平方米建筑面02 行政办公楼 积 主要外贸、金融、合车位/100平方米建筑面03 资企业 积 办公楼 车位/100平方米建筑面04 普通办公楼 积 车位/100平方米建筑面05 商场 积 车位/100平方米建筑面06 农贸市场 积 车位/100平方米建筑面07 展览馆、图书馆 积 车位/100平方米建筑面08 文化娱乐场所 积 09 大型体育场馆 10 小型体育场馆 11 市级影剧院 12 一般影剧院 13 会议中心 车位/100座 车位/100座 车位/100座 车位/100座 车位/100座 2.5-3.0 1.0-1.5 2.0-3.5 0.8-1.0 3.0-3.5 1.0-1.5 0.7-1.0 0.6-0.9 0.6-1.0 0.6-1.0 1.0-1.5 2.0-3.0 0.5-1.0 车位/100平方米建筑面14 幼儿园 积 15 中小学校 16 大中专院校 17 旅游区、度假村 18 城市公园 19 医院 积 车位/100平方米建筑面20 休、疗养院 积 车位/100平方米建筑面21 饭（酒）店 积 车位/100平方米建筑面22 高中档宾馆 积 车位/100平方米建筑面23 普通宾馆 积 24 车站、客运码头 25 客运航空港 26 货运港（站） 27 工业厂区、仓储区 积 2.5.3.2 居住区内配建停车场（库）一般应遵循以下原则： 1、低层高档住宅区、别墅区，应结合住宅建筑单体配建停车库。

车位/高峰日千旅客 车位/高峰日千旅客 车位/100辆标准车 车位/100平方米建筑面0.2-0.6 3.0-4.0 5.0-8.0 15.0-18.0 0.4-0.6 0.5-0.7 1.2-3.0 0.7-0.8 车位/100学生 车位/100学生 0.5-0.6 0.6-0.8 0.15-0.2 车位/1公顷占地面积 10.0-20.0 车位/1公顷占地面积 2.0-5.0 车位/100平方米建筑面2.0-3.0 2、多层住宅区，应在小区交通出入口附近配建集中的机动车停车场（库），住宅和停车场（库）之间要用绿化防护带隔离，隔离带宽度不应小于10米。 3、高层住宅区，应结合建筑单体配建地下停车库，地下停车位数不得少于总数的70%，住宅窗户距车库出入口的距离应不小于15米。

2.5.3.3 各类公共建筑， 应采用地面和地下相结合的方式配建停车场（库），地面停车位应控制在总停车位的50-70%。地面停车场地宜结合绿化方式设置，如嵌草铺装等。 平

2.5.3.4 配建地下停车库在住宅和公共建筑 下面时，应设置隔音、隔气、和防火防爆楼板，在公共绿地、宅旁绿地、小区广场和道路下面时，应满足绿化种植和地下管线敷设的覆土深度（覆土深度不得少于1.5米）要求。 2.5.3.5 配建停车场（库）的建设应和住宅及公共建筑主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，其工程费用和用地计入所属单 位工程之内。 2.5.3.6 配建停车场（库）不得改变使用性质，不得挪为它用。

2.5.3.7 配建 停车场（库）要有完善的标识系统，便于导行。城市主要的交通枢纽处应在显明处应设置电子泊位显示装置。 第六章 名词解释

2.6.1 建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。 2.6.2 容积率：一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

2.6.3 绿地率：城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。 2.6.4 城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

2.6.5 城市总体规划：对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

2.6.6 分区规划：在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。

2.6.7 城市详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。 2.6.8 控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

2.6.9 修建性详细规划：以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

2.6.10 居住用地：在城市中包括住宅及相当于居住小区及小区级以下的公共服务设施、道路和绿地等设施的建设用地。

2.6.11 公共设施用地：城市中为社会服务的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研及设计等机构或设施的建设用地。

2.6.12 工业用地：城市中工矿企业的生产车间、库房、堆场构筑物及其附属设施（包括其专用的铁路、码头和道路等）的建设用地。

2.6.13 仓储用地：城市中仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的建设用地。

2.6.14 绿地：城市中专门用于改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。

2.6.15 开放空间：在地块内为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。

2.6.16 风貌保护区：是依据城市风貌的主要保护内容划定的风貌保范围；城市风貌的主要保护内容是：

1. 映城市历史和文化的重要建筑物、构筑物、名胜古迹、 古树名木；

2. 岸海滨风景保护线范围内的沿海道路、滩湾岬角、红 石礁、海水浴场、山头景点、园林绿地等景观和环境； 3. 反映本市独特风貌和建筑特色的风景点、建筑物、主要 道路对景点和疗养区、住宅区、街区； 4. 市人民政府确定的其它保护内容。

2.6.17 海岸带：是指胶州湾及青岛市其 它近海海域和毗连的相关路域、岛屿。其控制范围自海岸线 量起：海域至10海里等距线；路域未建成区一般至1公里等距线；路域建成区一般以临海第一条城市主要道路为界；特殊区域以青岛市人民政府批准的海岸带规划控制范围为准。 海岸线是指沿海岸黄海高程系2.2米等高线。

2.6.18 用海单位：是指国防设施、港口、修造船舶、及必要的公共设施等，必需沿海岸带或在海域中设置的单位，不包括可采用管道运输使用海水的单位。

第三篇 建设工程规划管理 第一章 建筑间距

3.1.1 建筑的间距必须符合日照、消防、抗震、安全、环保、卫生、工程管线和建筑保护等方面的要求。

3.1.2 遮挡建筑高度不超过24米时，与被遮挡建筑的间距按日照间距系数法进行日照分析和测算，并应符合下列规定：

3.1.2.1 两建筑的长边相对时，日照间距系数不小于1.5， 间距最小值为18米 3.1.2.2 遮挡建筑的短边与被遮挡建筑的长边相对时，遮挡建筑高度在12米及以下的，日照间距系数不小于0.8；高度在12米以上至18米的，日照间距系数不小于0.7， 间距最小值为 9.6米；高度在18米以上至24米的，日照间距系数不小于0.6， 间距最小值为 12.6米。

3.1.2.3 两建筑的短边相对时，以遮挡建筑为准，间距可按3.1.2.2条的规定减少2米， 间距最小值为8米；两短边均有居室窗户、阳台或开门的，间距最小值为10米。

3.1.2.4 遮挡建筑的长边与被遮挡建筑的短边相对时，被遮挡建筑的短边居室无斜照条件的，按3.1.2.1条的规定执行；可获得一侧斜照的，按3.1.2.2条的规定执行, 间距最小值为 8米。

3.1.2.5被遮挡建筑使用功能为居住与非居住混合时，按建筑地面层（首层）地（楼）坪测算日照间距。

3.1.2.6 遮挡建筑为 低层时，与相邻建筑的 间距最小值为 6米。

3.1.2.7 两建筑的长边相对但不平行时，其夹角小于60 ? 的，以其最近端为准，按长边对长边计算建筑间距，等于或大于60 ? 的以另一相对边计算建筑间距。 3.1.2.8 遮挡建筑与被遮挡建筑平行相对时，以被遮挡建筑最凸出部位窗口的外墙边缘测量与遮挡建筑的间距。

3.1.2.9遮挡建筑背面有二处及以上凸出部位宽度之和超过12米且超过建筑总长的1/3时，应按凸出部位宽度超出12米且超过建筑总长1/3处外缘为准测量间距。

3.1.3 遮挡建筑高度超过24米时，与被遮挡建筑的间距按日照时数测量法进行日照分析和测算，保证被遮挡建筑的居室大寒日满窗的连续日照时间不少于两小时（最小入射角 ≥ 15° ），并应符合下列规定： 3.1.3.1两建筑平行布置时的间距：

1. 遮挡建筑与北侧被遮挡建筑的间距不小于较高建筑高度的0.3倍，间距最小值为24米；

2. 遮挡建筑与东（西）侧被遮挡建筑的间距不小于较高建筑高度的0.25倍，间距最小值为18米；

3. 遮挡建筑位于被遮挡建筑前方的位置不超过正南偏东（西）45°时，按前1款执行；等于或超过正南偏东（西）45°时，按前2款执行。 3.1.3.2 遮挡建筑与被遮挡建筑垂直布置时，间距最小值为13米。 3.1.3.3 遮挡建筑与被遮挡建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但被遮挡建筑山墙有居室窗户的，间距最小值为15米。

3.1.3.4 遮挡建筑与被遮建筑以其他形式布置时，按 3.1.2.7条的要求测算间距 最小值。

3.1.4 非居住建筑（ 3.1.5 条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：

3.1.4.1 高层非居住建筑平行布置时的间距：

1. 南北向的，不小于南侧建筑高度的0.3倍，间距最小值为18米； 2. 东西向的，不小于较高建筑高度的0.25倍，间距最小值为13米； 3. 建筑位置不超过正南偏东（西）45°时，按前1款执行；等于或超过正南偏东（西）45°时，按前2款执行。

3.1.4.2 高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时，间距最小值为13米。 3.1.4.3 多层非居住建筑平行布置时，间距最小值为10米。

3.1.4.4 低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行时的间距按消防间距的规定控制，间距最小值为6米。

3.1.4.5 以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距的规定控制。 3.1.5 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼，托幼园所的教室、活动室、卧室和老年服务设施（老年公寓）的住宿、活动用房以及学校教学楼与相邻建筑的间距应符合下列规定：

3.1.5.1 多、低层建筑的长边与上列文教卫生建筑的主要日照朝向的长边或短边相对时， 按日照间距系数法进行日照分析和测算， 其日照间距系数不小于1.8。

多、低层建筑的短边与上列文教卫生建筑的主要日照朝向的长边相对时，其日照间距系数不小于1.5；与短边相对时，其日照间距系数不小于1.0。 多、低层建筑的长 边与中小学、托幼园所的活动场 地的主要日照朝向相对时，以活动场地外缘为准算起，其日照间距系数不小于1.5；多、低层建筑的短边与上述活动场地的主要日照朝向相对时，其日照间距系数不小于1.0。 3.1.5.2 高层建筑与上列文教卫生建筑的间距， 按日照时数测量法进行日照分析和测算，保证被遮挡的 上列文教卫生建筑 大寒日满窗的连续日照时间不少于3小时（最小入射角 ≥15 ° ） ；与中小学、托幼园所的活动场地（以场地外缘为准算起）按 连续日照时间不少于2小时测算。

3.1.6挡土墙等构筑物与居住建筑的间距应满足住宅日照和通风要求，其日照间距参照3.1.2条的有关规定控制。 2. 建筑物退让

3.2.1建筑物后退建设用地界线距离应符合以下的规定：

3.2.1.1沿建设用地界线 （规划 用地红线）布置的建筑物，其离界距离应符合消防间距要求，并按表3.2-1规定控制离界距离。界外是居住建筑时，首先必须符合3.1.2~3.1.3.4条的有关规定。 各类建筑的最小离界距离 表 3.2-1 建筑类别 建筑朝向 居住建筑 （含规定的文教卫生建筑） 建筑物高度最小距离的倍数 主要日照朝低层 向 高层 其他朝向 多层 0.25 5 — 低层 0.25 0.25 13 3 0.15 — 多层 0.5 9 — 0.5 （米） 5 建筑物高度最小距离的倍数 — （米） 3 5 9 3 5 高层 0.125 9 — 6.5 非居住建筑 3.2.1.2构筑物（围墙、大门除外）最小离界距离参照表3.2-1控制。

3.2.1.3 地下建筑物的离界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地坪至地下建筑物底板底部的距离）的0.5倍，且最小离界距离为3米；人防工程离界距离另行规定。

3.2.1.4 建筑物后退城市绿线的距离按 表3.2-1控制。

3.2.1.5 沿道路的商业建筑，因功能需要和街道景观要求，在符合建筑防火规定时，则用地界线两边的建筑可毗邻建设；具体要求由城市规划行政主管部门按照修建性详细规划确定。

3.2.2 建筑物后退城市道路规划红线、绿线（指城市道路绿线）距离按以下规定控制：

3.2.2.1 沿城市道路的建筑物，应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度，确定后退道路规划红线、绿线的距离，最小后退距离按表 3.2-2 控制。 建筑物后退城市道路规划红线、绿线最小距离（米） 表3.2-2 建筑高度 小于24米 道路 后退距离 宽度 40米以上 30米~40米 20米以上~30米 20米及以下 10 8 6 5 12 12 10 10 15 15 15 15 24~50米 大于50米 注：高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制 3.2.2.2围墙或挡墙不得超出道路规划红线、绿线建设。

3.2.2.3 建筑物后退道路规划红线、绿线以建筑物最凸出的外墙（包括立柱、台阶、采光井等）边线计算。建筑物的挑檐、雨蓬、阳台、检查井和水表池设置不得超出道路规划红线、绿线。

3.2.2.4沿公路的建筑物，在城市规划区建设用地范围内的路段两侧，按后退城市道路规划红线、绿线要求执行；必要的公路设施用房除外。

3.2.2.5平面道路交叉口曲线段范围内的建筑物后退道路规划红线、绿线的距离不得小于表3.2-2规定数值的1.5倍。

3.2.2. 6城市高架桥和 立体交叉口四周的建筑物后退道路规划红线、绿线的距离根据修建性详细规划确定，一般不小于其主要道路红线宽度的1/2，且最小值不得小于15米，其间还应设置隔音设施。

3.2.2.7有大量人流、车流集散的建筑，如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、车站、码头等，后退道路规划红线、绿线距离不得小于15米。

3.2.2.8 用途为传达、警卫的小型单层建筑后退道路规划红线、绿线的距离不小于3米。

3.2.2.9 地下建筑物后退道路规划红线、绿线的距离按3.2.1.3条确定。 3.2.3 铁路沿线建筑物后退铁路临建筑物最近轨道中心线的距离按表3.2-3规定的距离控制。

铁路沿线建筑物后退铁路轨道中心线最小距离 表3.2-3 铁路等级 铁路干线 铁路支线、专用线 建筑物后退距离（米） 20 15 3.2.3.1铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10米，围墙的高度不得大于3米。

3.2.3.2沿城市快速轨道交通线路两侧的建筑物后退距离参照表3.2-3规定的距离控制。

3.2.4 沿城市河道两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离除符合有关规划外，最小后退距离不得小于8米；同时建筑物后退蓝线距离还应符合防洪有关规定。

3.2.5 在电力线路保护区范围内不得新建建筑。对于已有的建筑要立即拆除。 第三章 建筑物的高度控制

3.3.1 建筑物的高度应符合城市空域、风景旅游、文物保护、建筑间距、城市景观、城市防灾通道和消防等方面的要求。

3.3.2城市中心区的建筑高度控制由城市规划行政主管部门制定具体规定。 3.3 .3在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其它无线电通讯（含微波通讯）设施周围及其技术影响范围内的新建、改建建筑物，其高度控制应符合有关净空高度限制的规定。

3.3.4 建筑层高的控制按使用要求而确定，一般应符合以下规定： 3.3.4.1 居住建筑层高为2.7m~3.0m； 3.3.4.2 办公建筑层高为3.0m~3.3m； 3.3.4.3 商业建筑层高为3.3m~5.5m 3.3.4.4 文教卫生建筑层高为3.0m~3.5m；

3.3.5 建筑室内共享空间（跨层的厅、堂），未经规划行政主管部门批准，不得在共享空间内进行加层建设或改造。 第四章 建设场地

3.4.1 场地交通组织要求：

3.4.1.1 场地与城市道路相交的出入口通道与城市主干道应尽量采用正交布置，如斜交则不宜小于75 o。 3.4.1.2各类场地出入口位置：

1、距城市主干道交叉口（自道路红线交点量起）不应小于70米，距次干道不应小于50米。

2、 场地界线距道路交叉口不足50米时，场地和建筑物的出入口位置应避免直对城市道路的交叉口。

3、 距桥隧坡道的起止线的距离不应小于30米。

4、 距非道路交叉口的过街人行道（包括引道、引桥和地铁出入口）最边缘线不应小于5米。

5、 距公共交通站台边缘不应小于10米。

6、 距公园、学校及残疾人等建筑的出入口不应小于20米。

3.4.1.3 场地位于两条以上道路时，出入口宜设置在级别较低的道路上。 3.4.1.4 建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，应设置净高与净宽不小于4米的消防车通道及出入口。

3.4.1.5 场地人行出入口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，应在建筑底层加设人行通道。

3.4.1.6 场地内应设通路与城市道路相连接。通路应能通达建筑物的各个安全出口及建筑物周围应留的场地； 当场地通路坡度较大时，应设缓冲段与城市道路连接。

3.4.1.7 有大量出租车进出的交通枢纽、商场、酒店、旅馆、娱乐场所等公共建筑，停车数大于80辆时，应在人流出入口处设置专用候客车道，其长度不小于20米。

3.4.1.8 地面（包括首层）停车位控制在总停车位的20%左右；停车数大于30辆时，车辆上下人流处与场地出入口的距离不小于20米。

3.4.1.9商场、酒店、旅馆等有大量货物装卸的建筑，应在场地内部道路上设置货物入口和装卸车位；装卸车位不得沿城市道路设置，并不得占用内部环通道路。

3.4 .1.10停车场（库）不应将出入口直接设置在城市道路上，其出入口坡道终点面向城市道路时，与道路红线的距离不小于8米，平行城市道路或与城市道路斜交时不小于5米。

3.4.2 场地地面和道路坡度要求：

3.4.2.1 场地地面坡度不应小于0.3%；地面坡度大于8%时应分成台地，台地连接处应设护坡或挡土墙。

3.4.2.2 护坡以草坪式护坡为主，其坡比值不大于0.5；挡土墙高度超过1.6米时应进行退台，退台宽度不小于1米；相邻台地间须在护坡或挡土墙顶部加设安全防护设施。

3.4.2.3 高度大于2米的护坡和挡土墙的上缘至相邻建筑物的水平距离不小于5米，其下缘至相邻建筑物的水平距离不小于3米。

3.4.2.4场地车行道的纵坡不应小于0.3%，亦不应大于8%；在个别路段可不大于11%，但其长度不应超过80米，路面应用防滑措施；横坡宜为1.5~2.0%。 3.4.2.5 场地人行通道的纵坡不应大于8%，大于时宜设台阶，路面应有防滑措施，横坡宜为1.5~2.0%。

3.4.2.6 为残疾人通行设置的无障碍通道，通行轮椅车的坡道宽度不应小于2.5米，纵坡不应大于2.5%。 第五章 名词解释

3.5.1 新建指新建设的或将原建筑物全部拆除而重新建设的建筑工程。 3.5.2 扩建指在原有建筑物水平方向或垂直方向扩大建筑面积，且扩建部分不超过原有建筑面积的建筑工程。

3.5.3 改建指改变建筑物立面形式或内部平面布置，但不改变原有建筑物的外墙基础位置，不增加建筑高度的建筑工程。

3.5.4 翻修指不改变建筑物立面造型和内部平面布置以及建筑物基底面积，不增加建筑面积（含阁楼）和建筑高度的建筑工程。

3.5.5 长边指建筑物边长大于12米的侧边，短边指等于或小于12米的侧边。 3.5.6 主要日照朝向指从处于正东顺时针旋转小于或等于180 ? 夹角范围内的建筑物立面前方的方向。

3.5.7 建筑间距指相邻两建筑物的外墙面的水平距离。

3.5.8 日照间距指前后排建筑物之间，为保证后排的建筑物能在规定的时日获得所需的日照量而必须保持的距离， 按被遮挡建筑的被遮挡外墙边缘的垂直线测算水平距离 ；前排建筑物屋顶有外挑檐板时，应减去檐板挑出宽度（檐板长度不超4米时可不计）。

3.5.9 日照间距系数指日照间距与被遮挡建筑地面层至遮挡建筑的女儿墙顶或檐口的垂直高度的比值。在30 ? 或大于30 ? 的斜坡屋面应加坡角至屋脊高度的1/2；小于30? 的斜坡屋面和局部凸出屋面的楼梯间、烟囱、水箱、通风道、上人屋面的局部空廊、凉亭、花架等宽度在12米以内的，不计高度。

3.5.10 以日照间距时数测量法进行日照分析时，按被遮挡建筑的室内地（楼）坪计算起点；当太阳与被遮挡建筑外墙边缘水平入射角小于15?时，不计入满窗日照时间。

3.5.11有斜照指在主要日照范围内，同一居室有两个及以上外墙窗时，其中一个窗满足日照要求的。

3.5.12相对指两相邻建筑边墙平行或不平行但夹角小于60 ? 的，一建筑边墙水平投影线与另一建筑边墙相交。

3.5.13半地下室指超过1/2周边外墙在相邻室外地面以上部分高度不超过1.5米，且室内地面低于室外地平面的高度超过该房间净高1/3，并不超过1/2的房间。

3.5.14 居住建筑指在民用建筑属类中的住宅、别墅、 公寓、商住楼、各类宿舍等供居住使用的建筑。

3.5.15 非居住建筑指在除居住建筑以外的其他建筑。 3.5.16 住宅按层数划分为： 1、低层住宅为1～3层； 2、多层住宅为4～6层； 3、中高层住宅为7～9层； 4、高层住宅为10层及以上。

3.5.17 公共建筑及综合性建筑总高度超过24米者为高层建筑（不包括高度超过24米的单层主体建筑）。 第四篇 环境工程规划管理 第一章 环境绿化

4.1.1 本规定的环 境绿 化是指按1999年1月送审稿的城市绿化分类标准中G13敞开绿地，G4附属绿地所规定的城市绿地绿化，不包括公园绿地、生产绿地、防护绿地以外的其他绿化地内的绿化。 4.1.2 基本原则

4.1.2.1 绿化应根据各 种类型绿地的性质、功能、规模、场地条件科学合理地布置。设计应有空间概念，以乔木、灌木和地被植物相结合，考虑四季色彩变化，形成具有生态效益和各具特色的绿化景观。

4.1.2.2 绿化设计应适地适树。沿海绿化植物配置应结合海岸特性，选择抗盐碱、抗海风和海雾，适合沙质土地生长的树种。坡地绿化应选择固土性强的地被植物，防止水土流失。

4.1.2.3 绿化应主要使用本地区植物和已驯化的外来植物，以形成具有青岛特色的绿化环境。

4.1.2.4 绿化设计应突出植物的宏观效果，采用简洁的植物配置，进行植物造景，创造具有个性的植物群落景观。选择的树种应与所在环境的空间尺度相宜。 4.1.2.5 总体布局上要协调，把握局部环境在总体 设计中的要求，利用场地原有地形地貌进行绿化，随其自然，顺势绿化。少用（或不用）挡土墙等人工手段，尽量避免大填大挖，应保留场地内有价值的已有树木，禁伐古树名木。 4.1.3 一般规定 4.1.3.1 道路绿化 1、交通主次干路

应在保证交通安全的条件下进行设计。绿化布置的主要内容包括：行道树、灌木（绿篱）、草地和花坛等。行道树以落叶的大树冠乔木为主，栽植的苗木胸

径应达到 8 cm以上，定干高度≥ 3.5米。行道树树种的选择原则：树干挺直、树形美观、夏日遮阳，耐修剪，抗风、抗病虫害及有害气体。

行道树的最小布置宽度一般为1.5米，道路分隔带要作公交车站或行人临时驻足之用时，宽度为2米以上。

行道树一般沿道路两旁人行道外侧相对布置；行道树的株距应视树木的布置方式及品种、高度确定。

绿化带应结合自然环境及二侧建筑、围墙等城市环境条件，因地制宜地利用乔、灌、草一定比例搭配，合理地布置，不应片面追求形式。

绿化带的宽度应依据国家规范确定。在已建成区，应创造条件逐步调整扩大绿化带的宽度，直到符合规范规定。 2、景观路、前海风景线道路

景观路、风景路和前海风景线道路，应以绿化 为主来创造道路的景观。绿地率应达到40%以上，区别不同道路环境，配置相应的观赏 树种作行道树，选择有特色的常绿树和落叶乔木，结合花、灌木、常绿草种布置绿化带，分隔带及交通道绿地。考虑四季颜色和开花的变化，分区段的突出一个季节植物景观主题。 3、步行街与商业街

步行街与商业街的绿化应服务于商业功能创造 良好的景观和休憩氛围。步行街以常绿树和装饰性花、灌木为主，采用花池、树池、盆裁 、棚架等不同的组合方式，对街道进行区域分隔、橱 窗的装饰。创造出丰富多彩的商业文化环境，提倡采用简洁、明快的手法，发展屋顶绿化和垂直绿化，增加步行街的绿化量。步行街的绿化面积要求达到道路总面积的20%以上。

行道树不得遮挡商业门头和橱窗，宜采用成形的挺直类小树冠的落叶乔木，如：银杏、水杉。树距相加大间距，具体布置可结合街道环境的实际情况确定。

长度 ≥ 400米的商业街，至少设一处面积为100平方米以上绿地作为该条道路的节景点，采用同类树密林式种植。 4、街头公园和道路绿化带

街头公园和道路绿化带的主要作用是隔离道路的污染，装饰美化道路环境和供行人短暂的休息。要求采用开放式绿地布置和设置简单的休憩设施。 绿化配 置应满足舒适性、观瞻性，考虑道路空间的场地、周围的建筑和自然景观，历史文物、人 流、车流等因素，还要考虑空气污染对绿化的影响。街头公园 的植物以乔木为主，常绿与落叶搭配合理，乔、灌、草的比例应为6：3：1；绿化带的植物配置也以常绿乔木为主，可分层次布置乔木、灌木、草皮、其比例一般为5：3：2。 5、立交桥

立交桥的环境设计以绿化为主。其配置应在满 足交通需求的前提下，注重绿化的视觉感受和装饰效果，一般以开敞的形式 种植大面积草地，草地上点缀观赏价值高的常绿乔木，并配置一定数量的花灌木或一些宿根花卉，绿化范围按国家规范和立交桥设计确定。乔、灌木的种植范围不得遮挡行车视线。 6、停车场

公共停车场周边应种植隔音防护绿带，停车场 内应设停车 间隔带，结合停车间隔带种植深根性、冠大荫浓抗污染的乔木；停车场种植的乔木树干高应符合停车位净高规定；小汽车为2.5米，中型汽车为3.5米，载货汽车为4.5米。 4.1.3.3 广场绿化

绿地是广场的主要部分，绿地率宜达到50%。根据广场的功能不同，选择不同的绿化品种以确定不同的绿地率和绿化覆盖率。 1、公共活动（休憩）广场

该类广场人流量大，活动面积宜为广场面积的50%~60%，除去通道、台阶等交通面积，绿地率可控制在35%~40%左右。考虑到广场的休憩功能，应提高绿化覆盖率，可达45%~60%。

结合广场的特点和空间特征及周边环境，配置的高大乔木占80%以上，可设集中成片的游憩绿地。乔、灌、草种植比例一般为5：3：2。 2、集散广场（交通广场）

车站、码头、机场的集散广场绿化，应结合交 通组织和停车场， 设计具有一定装饰性的绿地，以选择装饰、遮阳俱佳的树种为主，绿地率控制在25%~30%之间，绿化覆盖率可为35%~45%。乔、灌、草的种植比例一般为7：2：1。 3、纪念性、主题性广场

该类广场对绿化的要求高。 绿地率宜控制在50%以上，最小不小于40%。绿化设计应与广场具有同一主题，统一风格。为突出广场的主题和渲染气氛精选植物的品种和配置，以常绿和有特点的植物为主。 4.1.3.3 滨河、滨海绿地

1、城市河流两侧应规划成开放式园林化绿化 带，绿化带也可以为防护、生产性绿地，其控制宽度一般在30米以上。在有条 件的情况下，植物配置以多种大乔木为主，辅以花灌木、地被植物，使河道绿化带成为城市的重要的风景线，堤坝护坡以固土性强的乡土草为主，市区主要河道绿化带按以下控制： （1） 海泊河、李村河、张村河、白沙河、墨水河 、大沽河、洋河、漕汶河、辛安河、马濠河、灵山卫河等城市主要河流的两侧宽度至少为30米；其入海口、源头及局部有条件的地方应扩大范围，范围可加大至50~200米。 （2）楼山河等城市一般河流的两侧至少为10米。

（3）市区的主要排洪沟渠两侧各为10米，暗渠顶部一般为城市绿地。

2、城市海岸带应突出环 境的绿化，完善旅游观光和休憩功能，在城市滨海第一条主要道路至海边范 围内，开辟和扩大绿地。在已建成区，应创造条件开辟新绿地，扩大已有的绿地面积，充分利用沿海岸线的自然礁石、沙滩、自然林地等组织建设景观、公园，但不应填海造绿地。

植物的 种植应以抗海风、抗海雾、耐 干旱、耐瘠薄、耐盐碱并有较强观赏价值的园林乔木，以黑松为主，成片栽植黑松林。近海处原则上不遮挡观海视线，尽量选用低矮小乔木和灌木，岩土可选用攀援植物和草皮等。 4.1.3.4 居住区绿地

居住区绿地包括居住区内的公共绿地、宅旁绿地、配建公建所属绿地和道路绿地。新建居住区和改造小区的绿地率、人均绿地等各项绿化指标，均须达到国家规范的规定。

在旧城 区，应编制改造详规，规划 设置城市广场群与街旁游园，有计划地开辟新绿地，扩大原有绿地，提高人均绿地面积指标；并提倡垂直绿化和屋顶绿化，充分利用地形的挡墙、护坡、围墙、墙角等提高绿化量。

4.1.3.5 工业、仓储、公共设施用地的绿化率和绿化覆盖率标准如表4.1-1 用地名称 工业用地 用地 一类工业 二类工业 三类工业 高新技术园区 公共 设施 用地 绿地率（%） ≥25 ≥25 ≥30 ≥40 绿化覆盖率（%） ≥25 ≥30 ≥35 ≥45 ≥45 ≥40 别墅、医院、疗养院、≥40 老年公寓 学校、部队、体育场≥35 馆、机关团体、大型公共文化设施、宾馆、饭店等 交通枢纽、商业金融 ≥25 ≥30 ≥30 仓储用地 ≥25 4.1.3.6 对外交通绿地

城市公路、铁路港口与机场的绿地设置必须符合专业规划要求，并符合以下要求：

1、铁路两侧应建绿化隔离带，宽度一般以铁路线界限外各为10米，新建区规划宽度为30米。

2、公路两侧的绿化带宽度一般以公路外侧向外各为15米，市区以外各为30米。 3、铁路 、公路绿带设计应为乔、灌、草（地被植物）相结合的多层次绿化，外侧栽植3米以上的大乔木，靠路一侧种植灌木和地被植物，树种的选择应考虑地形、地貌的因素，适地适树。 4、交通站口绿地

公路、铁路、港口、航空等城市对外客运枢纽 是城市的门户，站前广场场地在满足交通的前提下，环 境设计应以绿化为主。其绿地率应控制在30%以上（最小不能小于25%），绿化覆盖率为35%~45%。环境设计应突出城市形象，并为方便旅客留存一定面积的休息广场。 4.1.4 其他规定

4.1.4.1 市区内的生产绿地不能改作建设用地，只允许改为公园或敞开绿地。

4.1.4.2 绿化用树的苗木自给率应达到80%以上。外地植物不能直接作为城市绿化的苗木，必须在生产基地内经过五年以上的驯化。

4.1.4.3 绿地除特殊要求外，一般应有一定的种植比例 ，乔、灌、草要符合各类绿地的种植面积比。常绿与落叶也应有适当的比例控制。除了纪念性广场、城市的重要地段和区域采用常绿草种铺装外，其他宜采用青岛地区的乡土草种。 4.1.4.4 绿地下建设停车场等地下设施，必须满足上部绿地内种植的乔、灌木的复土厚度要求。

4.1.4.5 栽植行道树的规格必须符合国 家规范和有关规定。行道树和绿带上方的架空线路应有大于9米的树木生长空间，应选择开放型树冠或耐修剪的树种。树木与架空电力线路和其它设施的最小距离须符合国家规范。 4.1.4.6 行道树、绿带、绿地周围的硬质铺装地面应透气、透水。 第二章 环境公用设施

4.2.1 本规定所描述的公共设施是在城市的公共环境当中，（如城市的道路、广场、绿地）为公众使用、服务观赏、安全防护及公共管理设施。一般可分为以下几类： 1、休憩类，主要有：

休息亭（廊）、室外桌和椅、健身器材，游戏设施 2、便民服务类，主要有：

售货亭（机）、报刊亭、自动取款机、电话亭、邮筒、问讯处、公交站点、饮水器

3、市政设施类，主要有：

路灯（照明设施）、人行过街天桥（地道）、无障碍设施、护栏、挡车柱、挡墙、沟渠、栈道、消火栓、路灯变电设施（箱式变压器）、电力T接箱、电信交接箱

4、卫生、绿化类，主要有：

公厕、废物箱、（生活）垃圾箱、花（树）池、花架（廊）、花钵、盆栽 5、标识、信息类，主要有：

路牌名、路标、交通信号灯、标志牌、电子信息屏、阅报栏、招贴栏、时钟、旗杆、碑记、大门（门楼）、通道口 6、管理类、主要有： 治安亭（报警亭）、看车处 7、公共艺术类，主要有：

雕塑、壁画、景墙、纪念碑、假山（叠石）、喷泉、水池、瀑布（跌水）、植物造型、装饰照明、装饰地面铺装。 4.2.2 设置原则

4.2.2.1 以人为本，满 足人对环境功能的要求。应根据不同的环境特点来确定公共设施的内容和数量配置。特定的环境须有特定的设施，不可千篇一律。除了环境需求的必备设施以外，不可多设、滥设。

4.2.2.2 应功能合理、舒适、实用。兼顾装饰性、工艺性、科学性，且符合人的行为心理和视觉要求。

4.2.2.3 以城市的详细规划和城市设计为依据，确保环境的整体性和系统性。分清主次，综合考虑设施的尺度、材料、色彩和形式，既有设施自身个性，又要保证其相互之间关系协调。

4.2.2.4 各类设施均应安全、可靠和有一定的使用寿命，在日后环境改变时，还能够随之移动或更新。 4.2.3 设置要求： 1. 路灯

（1） 道路照明应满足国家标准有关路面平均照度、高度均匀度、眩光的规定。 （2） 道路灯具造型应统一，同类灯具的造型高度、布置原则、尺度要连续、整齐、统一，注意总体效果。

（3） 在有文化、历史、景观的特色街区，灯具造型应突出个性，注意与环境配套、协调。

（4） 人行道不得使用强光源或高杆照明，严格控制投射角度，减少刺眼眩光，避免对附近居民生活造成影响，光色柔和，慎用颜色。 （5） 台阶、坡道应加强照明，灯具可与建筑有机结合。

（6） 灯具自身比例匀称，造型宜简洁，除节庆临时悬挂彩旗装饰外，不允许加装附属物或兼作他用，注意与街道空间比例恰当。 2. 交通信号灯、交通标志

作为城市交通的指挥系统，应根据国家规定的要求设置，尽可能的在位置、尺度形成上达到美观、协调的要求，不准许兼作他用或加装与交通无关的附属物。 3. 路名牌、路标

路名牌、路标 是道路的标识和指向性标志物 。设置的位置一般选择路口人行道上，尺度形式宜醒目，标识明确，应作双向或多向指示 ，不可兼作他用。同时尽可能的 美观、简洁、实用，应考虑夜晚的视觉效果。便于清洗、维护、更

新，设置应避开人行横道和其他主要通道，也不要对残疾人通道形成阻挡，不宜采用抛光不锈钢等反光材料制做。 4. 公交车站

公交站棚主要为公交车站的标识和候车之用， 站棚尺度不宜过大，横向宽度应控制在1.2米以内，高度控制在3米之内，形式应通透，不 要对周围形成视线上遮挡。不得使用普通玻璃等易碎材料制作，以免伤人。在人行道（包 括港湾式车站后面的人行道）宽度小于4米时一般不设站棚，或仅设无围护 的有顶站棚。站牌的形式应美观、大方，标识应清晰、明确，统一设计，便于乘客识别。注意不得兼作他用和对人行横道、残疾人通道等形成阻挡，主要站点应配设电子导乘设施。

5. 交通护栏、挡车柱（栏）

交通护栏的高度一般为0.9米—1.1米，挡车柱 为0.4米—1.0米。不得有尖刺等威胁性造型，设计中应考虑功能性与艺术性结合，色彩柔和，材料应防止眩光，形式从简，便于清洗、维护和更新。不准悬挂广告或作他用。 6. 消火栓

消火栓最好设在道路的绿化带上，或采用地下暗装式。但注意作出明显的标识，应与道路环境统一设计。 7. 废物箱（果皮箱）

（1） 废物箱（果皮箱）应设置在便于人投扔的位置，如：公交车站、休息座位旁边、人行横道口、主要人流通道附近。

（2） 造型应容易于识别、便于清洗、维护、更新。可与花池、座椅、护栏、公交站棚等设施组合，尽可能避免单独设立。

（3） 废物箱周围场地应平整密实，便于清洗。可采用磨光台座。

（4） 废物箱的容量应至少满足每天清理一次的要求，间距为商业街要求≤20米，其他街区应符合国家规范规定要求。

（5） 主题性街区和有城市设计要求的地段，其造型和色彩应统一。 8. 邮筒

（1） 邮筒一般采用标准设计，形象应有标志性。

（2） 邮筒设置宜选在邮局、大商场、学校、居住区等人流大的区域。 9. 电话亭

其设置及线 位布置应符合技术要求和人体功能，坚固耐用、不易破坏，在满足人的使用习惯、通话私 密性和防晒避雨的条 件下，体量尽可能地小。宜设在商场、火车站、机场、码头、长途汽车站、广场等人流大而开敞的城市环境中。道路上的设置间距须严格控制，不得小于200米。不得兼作他用。 10. 招贴栏（柱）

设置位置应严格按规划确定的位置。一般设在 大商场、影剧院、火车站 、长途汽车站等人流相对集中的位置，须明确管理责任单位，定期清理、更换、维护。可以与时钟等其他设施组合设计。形式应统一设计，材料耐久，颜色宜淡雅，尺度控制如下： 栏板式 宽度≤1.8米 高度≤2.5米 圆柱式 直径≤1.2米

高度小≤3.5米（与时钟组合≤6米） 11. 电子信息屏

主要功能为行人、旅游者问路和查询城市信息，在环境开敞的车站、码头、广场、商业街、游览点、人流大的主要道路设置。 12. 治安亭（报警亭）

位置的选择应明 显、便于观察，并符合规划的选点要求。形式应统一，标志醒目，占地面积控制在1.5平方米以内，不得使用木板等简易材料制作，使用寿命须保证在5年以上。不得兼作他用。

13. 人行过街天桥（以下简称天桥）和过街地道（以下简称地道）天桥的设置应符合下列规定：

（1） 上下桥头旁边的人行道净宽度大于等于4米。

（2） 上下桥头处设置封闭的交通护栏连续长度大于100米；距港湾式公交车站大于60米。

（3） 桥身不得遮挡或影响重要景点、景观建筑的视线。

（4） 有条件与大型公建二层楼地面相连接的，可以不在人行道上设上下楼梯。 （5） 天桥的宽度一般为2.5米－4.5米，须设透光顶棚和照明设施，结构安全，应符合国家规范的规定。使用寿命要求按15年以上设计。 （6） 不得兼做他用。 地道的设置应附合下列规定:

宜与地下商业街结合，以利于地道的管理。

地道口的宽度宜大于5米，有明显的标 识和安全防护设施。地道的净宽度大于等于4米，净高度大于等于2.5米，地面铺装应使用防滑材料，地道内照明、消防设施应符合国家的相关规定，并考虑无障碍设计的要求。 14. 座椅

（1） 在公共活动场所、商业购物场所、娱乐休闲场所、街头公园等设置座椅等停留休息类的设施。座椅应相对集中，可以与树木、花坛、亭廊、水池、灯柱相结合。

（2） 座椅（凳）可通过平面布局形成相对安静的阴角空间，有良好的景观条件，并避免对视，也可通过变化地坪高度使休憩区比别处略高或略低，以达到同样效果。

（3） 座椅（凳）的材料、造型、色彩应与周围环境、场地特性协调。并坚固耐用，便于更新。

（4） 座椅（凳）附近应配置废物箱等服务设施。 4.2.4 一般规定

4.2.4.1 城市 的交通主次干路，必须以机动车和人流交通为主，环境设施不得有碍 交通，与交通无关的环境设施限制其设置。仅准许设置：路灯、交通指挥设施、交通标志、路名牌、路标、公交车站、交通护栏、挡车柱、消火栓、废物箱、邮筒及其他必备设施。

4.2.4.2 风貌保护区、风景游览区、城 市的市、区二级广场、商业中心、和机场、火车站、码头、长途汽车站的站前广场，均应按其功能和环境条件作出相应的城市设计和环境规划，以此为依据，确定环境需求的设施。

4.2.4.3 售货亭、自动售货机、书报亭、阅报亭、问讯处、看车处不得占用 人行道和绿地，也不得占压地下管线。须按城市规划确定的位置统一设置，造型应简洁、新颖和有一定的装饰性，形成特色景观或独立景观效果。自动售货机不宜在商业街上设置。

4.2.4.4 电话亭、治安亭、招贴栏、电子信息屏不得在净宽度 小于等于4米的人行道上设置。不得对人行横道、残疾人通道形成阻挡。道路路口30米范围以

内不得设置此类设施。应根据城市规划的要求确定其设置的数量位置。并统一设计。

4.2.4.5 公共艺术类设置，应具备相应的视觉空间环境。如：公园、广场、商业步行街，面积超过400平方米的街头绿地、小区的中心绿地等。

4.2.4.6 旧 城区、规划改造区域的道路、居住区、商业区等空间较狭窄，环境缺乏秩序，不具备设置雕塑的环境。不可为单纯设雕塑而勉强设置，可利用其它手段来改善环境，提高环境质量。

4.2.4.7 公共艺术类设施的设 计，应充分考虑环境场地已有的建筑、自然景观、历史文化风俗、人流车过等因素，在做设施本身设计时，同时对周围环境进行配套设计，必要时还须做夜间照明设计（如雕塑）。

4.2.4.8 公共艺术类设计应体现当地的文化特征，要有艺术性和时代感，禁设不健康内容或封建迷信类雕塑。

4.2.4.9 公共艺术类设施的形式、色彩、材质、尺度应能满足人的视觉和心理需求，小品类雕塑尺度不宜过大，高度一般控制在3米以内。

4.2.4.10 主要旅游景点、车站、码头、商业中心、大型公建等应做无障碍设计，设置相关设施和座椅、用水器。 第三章 户外广告物

4.3.1 本规定所指的广告物是在城市空间中设置的用于发布广告的构筑物。其主要形式有：路牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、宣传橱窗、广告栏（柱）、立体造型广告。

本规定不包括：利用交通工具、空中飞行及悬浮物、布幅、彩旗等临时性物体。 4.3.2 广告设置区域的规定

为了有效的保护城市环境和风貌，对户外广告物设置根据城市规划的要求区别对待，划定禁设、严控、主要设置三类区域。 4.3.2.1 禁止设广告物的区域

（1） 党、政、军、公、检、法、司机关驻地建筑及周边控制地带。 （2） 大、中、小学校校舍及周边控制地带。

（3） 文物、寺庙、烈士陵园和风貌保护建筑及周边控制地带。 （4） 城市的标志性区域和主要景点。（如：五四广场、栈桥等） （5） 空港、海港、铁路、公路的客运站主题建筑正立面及屋顶。 （6） 电视塔、转播塔、微波塔、导航塔、高度超过60米的高层建筑。 4.3.2.2 严格控制设广告物的区域

（1） 崂山风景名胜区（包括团岛－石老人的前海风景线及可视的海域、岛屿、岬角）

（2） 风貌保护区

（3） 风景区、公园、园林。

（4） 高层建筑（包括中高层）高度≥24米的构筑物 （5） 居民小区、住宅楼。 4.3.2.3 广告物主要设置的区域

（1） 火车站、长途汽车站、港口、机场及其周边地区。 （2） 商业街区、集散（休憩）类广场

（3） 影剧院、歌舞厅、体育场（馆）游乐场等文化娱乐设施及其周边。 （4） 城市的铁路沿线。

（5） 城市的对外交通道路沿线。 （6） 大型工业园区、仓储区。 4.3.3 广告物的设置要求

4.3.3.1 附在建（构）筑物上的设置要求：

（1） 拟设广告物的新建建（构）筑物，应同时设计广告物的位置、形式、尺度、色彩与建筑单体一起报批。

（2） 大型公建、高层建筑的顶部不得单独设置广告物，其裙房上方一般不允许设广告物。

（3） 广告物一般可设在建（构）筑物的墙上。面积不超过该立面墙面面积的百分之二十，并且同一视角范围内不得出现二处。

（4） 大型公建、高层建筑、商务大楼由多家单位使用时仅允许在建筑的适当部位设置该建筑的名称标识，单位名称可以在大门或建筑入口选择位置统一设置标志物。

（5） 多、低层建筑物顶部设置广告物的高度不得超过该建筑高度的三分之一。并且一般要四面围合，保证各个立面的完整，不得裸露结构支架，不得对景点、景观建筑形成视线遮挡。

（6） 广告物的形式、色彩、尺度的设计应有利于建（构）筑物的形象。在 控制区域位置的广告物必须与建（构）筑物形象、风格协调一致，不得遮盖建（构）筑物的主要特征。（如斜瓦屋顶、装饰石墙、墙面装饰、主要窗口等） （7） 广告物一般不得垂直于建筑外墙悬挑设置。（商业门头除外，另行规定）也不得利用相对的建筑物跨街设置。

（8） 广告物与建筑物的连结须安全可靠，并不得破坏建筑物的结构。

（9） 城市中央 商务区的主干路、商业街区、步行街、市（区）级集散（休憩）广场、火车站、汽车站、机场、码头周边建筑物的广告设置，必须结合建筑立面与环境编制广告物设置的专项规划。

4.3.3.2 广告物在城市的道路、广场、公共绿地内设置的要求

（1） 在道路交叉口，沿路口中心60米范围以内不应设置任何形式广告物。 （2） 不得利用交通护栏、电杆、灯杆、过街天桥、路名牌等交通、市政设施做广告。

（3） 道路上的广告物不应影响交通信号灯的视线，也不得遮挡驾驶员的视线。 （4） 广告物不得斜拉风缆绳和支撑戗杆。

（5） 人行道空间内广告物最低处距地不应低于3米，车行道空间内广告物最低应符合道路交通规定。

（6） 设置广告物的人行道净宽度须保证在4米以上，小于4米宽的人行道不得设广告物，人行横道线口不得设广告物。

（7） 沿路设置的立柱式广告灯箱的相邻间距不得小于40米。形式上须以一条街或一个路段为单位保持一致并于该路街景协调。

（8） 不得占用街头绿地、广场和公共场地内的绿地来设置广告物，不得在行道树上钉挂广告物，不得对树木形成挡光和影响通气。 （9） 广告物不得遮挡景观。

（10） 本规定已明确不允许兼做他用的环境公共设施，不得做广告。公交站棚仅准许一侧端部设置一处不凸出于站棚的广告灯箱。

（11） 广告物的基础不得占压地下管线和破坏绿化，人行道上不应裸露广告物的基础、地脚螺栓等障碍物。

（12） 主干路、商业街、集散和休憩广场与火车站、汽车站、机场、码头周边地区的广告设置必须结合环境统一编制广告物设置的专项规划。 4.3.3.3 其他要求：

（1） 广告物的设置应符合本规定的日照间距。（见第三篇建设工程管理） （2） 广告物不得影响周围居民的正常生活，不得形成光污染。

（3） 广告物不得影响或破坏消防、供电、供水、供气、通讯等设施，不得占用或防碍消防通道。

（4） 广告物的抗风和结构安全应符合国家规范的规定，使用材料须达到五年以上的设计标准，应具备检查、维护通道及附属设施，发光媒体须保证用电安全并符合防火的规定。

（5） 商业雕塑、立体广告应符合本规定公共艺术类设施和其他相关规定。 （6） 广告物拆除应恢复建筑、地面和环境的原状。

（7） 广告物的画面与其他表面须保持洁净、清新、完整。不得裸露铁板或空牌。

（8） 商业门面的牌匾、灯箱、霓虹灯、橱窗等作为商业立面装饰另行规定。 （9） 不得利用院墙、建（构）筑物外墙面直接涂画、绘制广告。 第四章 名词解释 4.4.1 敞开绿地（G13）

沿道路、水系，有一定游憩设施，供公众休闲，具有较好景观效果的绿带或小型绿化用地。它分为带状与块状二种形态。 （1）带状绿地（G131）

沿城市主次干道、河流、海岸狭长形绿地。

（2）块状绿地（G132）

位于城市道路红线之外，相对独立或成片的绿地。如小型沿街绿地（面积一般大于400平方米）、广场绿地。 4.4.2 附属绿地（G4）

居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地、特殊用地等各类建设用地中的绿化用地。 4.4.3 绿地率

指地块内各类绿地的面积总和与地块用地面积的比率（%） 计算方法：绿地率=绿地面积总和÷地块用地面积×100%

绿地面积不包括屋顶、天台绿地和垂直绿地，但包括地下建筑和半地下建筑上面的绿地面积。 4.4.4 绿化覆盖率

指地块内全部绿化种植的水平投影面积之和占地块用地面积的比率（%） 计算方法：绿化覆盖率=绿化种植的水平投影面积之和÷地块用地面积×100% 4.4.5 绿化带

沿道路、河流、海岸等呈狭长形的绿化种植。 4.4.6 道路绿化带

道路红线范围内的带状绿地。道路绿带分为分车绿带、行道树绿带和路侧绿带。 4.4.7 景观路

城市重点路段或区域内，以强调沿线绿化景观为主，体现城市风貌、绿化特色的道路。

4.4.8 前海风景线道路

西起团岛、东至石老人滨海的主要道路。 4.4.9 步行街

道路为专 门功能而规划、建（改）造，将一些路段或区域（如商业街区、旅游街区）划为步行区，机动车（或包括非机动车）的进入，与步行者所用道路和空间完全分开的城市主、次干道。

本规定不包括居住小区内的步行道和城市的空中、地下步行道。 4.4.10 商业街

道路二侧建筑的使用功能主要是商业、服务业，并且沿街相连成片、长度大于200米，这些道路的功能已由动态交通为主转向了商业服务为主。 4.4.11 街头公园

沿道路，并在道路红线以内（或部分突出了道路红线）、独立成片的绿地，面积≥400平方米，并配置相应的休憩和公共设施的小型供公众休憩、活动的绿地公园。 4.4.12 广场

由建筑、道路、铺地、绿化等自然和人工环境所围合的公共活动场地，以满足公众休闲、集会、文化、政治等活动需要，集中反映城市的历史、文化和艺术面貌的主要场所。

4.4.13 公共活动（休憩）广场

用于集会、节日活动、文化娱乐、交游、观光、展示和公众休憩的综合性广场。 4.4.14 集散广场（交通广场）

在城市的重要交通枢纽前和复杂的交通地段中，用于解决交通、人流集散的广场。

4.4.15 纪念性、主题性广场

用于纪念某人物或事件及规定主题内容的广场。以规划、设置纪念性建筑物、雕塑、碑等标志物作为广场的主要景观、标志。 4.4.16 乔木

具有形体高大、主干明显、分枝点高、寿命长特点的植物。依其形体高矮分为：大乔木（20米以上）、中乔木（8~20米）、小乔木（8米以下）。 4.4.17 灌木

没有明显主干，多呈丛生状，或自基部分枝。一般称体高2米以上为大灌木、1~2米为中灌木、高不足1米为小灌木。 4.4.18 地被植物

园林、绿地中种植低矮草本植物用以覆盖地面，并作为观赏及体育活动用的规则式植物。 4.4.19 攀缘植物

本身不能自立，须依靠其特殊器官，或靠蔓延作用而依附于其它植物体（或架、杆、棚、墙体）上的植物。 4.4.20 定干高度

乔木主干分枝点距地高度。 4.4.21 古树名木

古树是指树龄在百年以上的大树，名木是指具有特别历史价值或纪念意义的树木及稀有、珍贵的树种。

4.4.22 交通指挥设施

由交通管理部门统一设置的为满足交通管理而设置的装置。如信号灯、指挥岗亭、监视器等。 4.4.23 交通标志

由交通管理部门统一设置的国家规定的行车、人行交通的图示标识。 4.4.24 路标

由交通管理部门统一设置的道路方位和方向导向标识牌。 4.4.25 路名牌

由地名管理部门统一设置的道路名称和文字标识牌。 4.4.26 标志牌

在外部公共空间环境中表明建筑或场所名称、性质及功能的文字标识或图示标识。

4.4.27 路测绿化带

在道路侧方、布设在人行道边缘至道路红线之间的绿带。 4.4.28 港湾式车站

在道路车行道外侧，采取局部拓宽路面的公共交通停靠站。 4.4.29 休闲场所

适合公众从事运动、文化、娱乐和实用的休闲活动，具备一定空间和设施的露天公共场所。 4.4.30 公共艺术

具有在公共空间中展现艺术构思、文化理念和信息，同时具有美化环境，增加空间场所意义的创作。 4.4.31 风景名胜区

也称风景区，指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩、娱乐或进行科学文化活动的地域。 4.4.32 景观

指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。 4.4.33 前海风景线

团岛至石老人的沿海相关景点串连所构成的线形风景形态。 4.4.34 控制地带

院（园）区域划定的用地范围与主要大门外，并以大门为中心，半经为50米范围以内的城市空间。有景观特征的，还须以遮档、影响形象作为控制区域标准。 4.4.35 光污染

主要是太阳反射光和人工照明产生的直接照射、反射对环境造成的不利影响。 第五篇 城市测绘规划管理

第一章 城市规划中测绘的一般规定

5.1.1 在青岛市行政区内实施的测绘项目，应采用青岛市城市坐标系统和国家统一的1985国家高程基准，并执行青岛市统一的地形图分幅标准。 5.1.2 城市测绘须使用数字化手段，地形图应反映测绘时的地形现状。 5.1.3 地形图比例尺一般应使用1：500、1：2000、1：10000三种。 5.1.4 测绘项目须由具有相应测绘资质的单位进行测绘。

5.1.5 本规定中未明确的内容，应严格按照《城市测量规范》（CJJ8—99）等相关规范执行。

5.1.6 基础测绘成果的更新周期如表5.1-1： 地区 更新周期 比例尺 1：500 1：2000 1：10000 3年 4年 5年 5年 6年 7年 5～8年 6～8年 7～10年 建成区 一般地区 山 地 第二章 规划选址测绘

5.2.1 规划选址测绘的技术依据：

《城市测量规范》(CJJ8-99)第7.2条“定线、拨地测量”有关规定； 5.2.2 应对建设用地范围测绘地界图，其中每个界址点均用坐标标注，并绘界址线。

5.2.3 规划选址测绘的精度要求：

1、规划选址测量中界址点、道路中线点相对于临近高级控制点的点位中误差不应大于5cm；

2、地界图上的细部点平面位置与高程中误差见表5.2-1 地物类别 主要建筑物、构筑物 次要建筑物、构筑物 细部点平面位置中误差 ≤±5 cm ≤±7 cm 细部点高程中误差 ≤±3 cm ≤±7 cm 5.2.4 规划选址测绘的方法：

一、规划选址测绘的条件：

1、城市规划行政主管部门下发的“建设项目选址意见书”及用地红线图（标注了四至关系：界址线与道路红线、墙、房屋等的相互关系）。

2、对于新绘用地红线，测定时需由规划行政主管部门和邻界双方现场指界签字认可后方能测绘。

二、规划选址测绘的范围：界址线外至少50米 5.2.5 规划选址测绘内业计算、提交资料：

1、规 划 选址测绘的方位角计算至1秒，距离、坐标计算取位至1mm，面积计算取位至0.1㎡，高程注记取位至1cm。坐标方位角、边长、路宽与曲线元素和面积应标注至地界图上。 2、提交资料：

规划选址地形图（一般六份）， 3、其它资料由测绘单位存档备查。 第三章 建设工程放线与验线 5.3.1建（构）筑物放线与验线

5.3.1.1 建（构）筑物放线与验线是依照 规划行政主管部门批准的建设工程总平面图所标示的有关数据，以一定的精度要求将其主 要轴线施放到实地上，并予以固定，是建（构）筑物施工的必要前期性工作。验线则是对 已测设的建（ 构）筑物轴线按一定的程序进行检查验收，以确定其是否合乎规定。放线与验线是测绘部门代表政府主管部门行使落实规划、设计、施工管理职能的一项严肃认真的工程测量项目。

5.3.1.2 建（构）筑物放线与验线的技术要求原则上按《城市测量规范》（CJJ8—99）第7章“拨地测量”的有关规定执行。 5.3.1.3 放线与验线的精度要求为：

一、建（构）筑物轴线点相对于邻近导线点的点位中误差不应大于5cm。 二、建（构）筑物轴线点相对于本地块拨地界址点的点位中误差不应大于5cm。 三、建（构）筑物轴线相对于邻近的用地界线相关位置中误差不应大于5cm。 四、BM（施工高程控制点）点相对于邻近等级高程控制点的高程中误差不应大于3cm。

五、放线与验线的限差见表5.3-1 条件坐条件边长与实丈边长之差 标与实测坐标之差 < 20m ≥20m > 50m ≤ 50m 3cm 1cm 2cm 1/2500 60?? < 70m ≥ 70m > 100m 〉150m ≤ 100m ≤150m ≤200m 40?? 30?? 20?? 条件角与实测角之差（含验直线） 放线与验线的限差表 表5.3-1

注：角度检测，当观测距离大于200M时，其不符值（ ⊿β ）限差按下式计算： ⊿β限=0.02ρ″/S ρ=206265 S是观测距离 5.3.1.4 作业方法 一、放线点的选择

原则上应将建（ 构）筑物主要特征点全部放样于实地，也可以根据建设的要求确定，单体建（构）筑物至少应该施放2条相邻边，3个点，复杂图形建（构）筑物应将主要特征点全部施放于实地。

二、界址桩保存完好时，可以用界址桩作为放线与验线的依据。各放样点应由最近的界址桩施放，并有两个界址桩定向以检查原界址点情况。

三、界址桩不全或现场条件不具备时，应尽可能利用原有的拨地导线点，否则重新布设拨地导线，拨地导线测量的主要技术要求见表5.3-2 表5.3-2

导线类型 附合长度 平均边长 测角中误测回数 方位角闭导线相对闭合（M） 光电测距 1200 注：n为站数

距离较长时，应布设三级以上导线。

距离导线点较近时，也可测设支导线作为放线与验线控制，支导线长度不得大于450M，不多于3个转点，转角应左右角各测一测回。

四、用极坐标法拨放放线点，放线点距离一般不能大于定向距离，角度观测不少于一个测回，距离观测不得少于2次读数，交会法放点交会角宜接近90 ° ，至少应该保持在60 ° ～120°之间。

五、现 场条件直接施测建（构）筑物有困难的，可以内外分点、甩点等，其操作要求要比直接测设放线点更为严格，并将相互关系向建设单位交代清楚，并在放线与验线略图中详细说明。

六、粗放放样点用于毛槽开挖时，其精度也按表 5.3-1 规定精放。

（M） 100 差 ( ″) DJ6 ≤± 15 2 合差 (″) 差 ≤± 30√n ≤±1/5000 七、验线。验线时应首先审查放线点坐标是否与设计坐标相一致，测绘的精度必须符合表 5.3-1 的规定。

5.3.1.5对一些特殊的工程，如大型厂区 建设，大面积地块开发建设工程，特殊建（构）筑物等，需测设建（构）筑物格网或其它特殊要求的，由建设单位和测绘单位另外提出技术要求和设计方案，不属于本规定的范围。 5.3.2 线路工程放线与验线

5.3.2.1 本部分适用于普通线路工程（包括道 路、桥梁、河道、堤坝、电力电讯、自 流与压力管道等）放线与验线工作，对于大型工程及特殊工程（特大桥、地下铁道、隧道、大型河渠、机场、海堤等）的放线与验线技术要求，可按专业部门颁发的有关规范作业。

5.3.2.2 线路工程的放线与验线原则上应将线路中线施放于实地，河道、水域以及当中线遇障碍或大部分落入水中时，应将中线平行移至岸上适当位置钉轴线桩。

5.3.2.3 直线段上中线桩位的间距应根据地形变化确定，宜为20～50m。当中线穿越铁路、公路、桥涵、建（构）筑物、水域、沟渠和地形变化等处应加桩。 5.3.2.4 平曲线测设，可采用坐标法、偏角法或中心角放射法等。圆曲 线、缓和曲线和复曲线应定起点、缓圆点、中点和终点；回头曲线应定圆心、起点和终点。曲线段上中桩间距，应按曲线半径和长度选定，宜为10～40m。道路中线转角小于3 ? 、山区道路河道中线转角小于5 ?时可不测设曲线，转角可用DJ6级以上仪器测一测回测定。曲线计算，角度取至秒，距离取至厘米。 5.3.2.5 线路中线桩位放线与验线的限差，应符合表5.3-3的规定。

线段类别 直线 纵向相对误差 主要线路 1/2000 次要线路 1/1000 山地线路 1/500 横向偏差（cm） 纵向相对闭合差 曲线 横向闭合差（cm） 5 7.5 2.5 1/2000 5 1/1000 10 10 1/500 5.3.2. 6 桥梁中线长度精度的要求应符合下列规定：钢筋混凝土梁及短跨简支梁按桥 长估算，当桥长小于200m时，相对中误差不应大于1/10000，当桥长为200～500m时，相对中误差不应大于1/20000；连续梁及长跨简支梁宜按桥式估算。

5.3.2. 7 线路测量提交的成果：

线路关系图、断面图（包括横断面与纵断面）、带状地形图。 第四章 竣工测量 5.4.1 一般规定

5.4.1.1竣工测量是城市建设中十分重要的环节，其成果资料是工程验收和城市建设、规划、设计和管理的可靠依据。

5.4.1.2本规定适用于整个工程或大型工程分期完成后的竣工测量，对于特殊工程竣工测量技术要求按相关规定执行。

5.4.1.3各种工程的竣工总图的比例尺为1：500（特殊工程除外）。 5.4.1.4各项工程的竣工总图均应纳入原基本专业图上，并对原图进行补充和修正。

5.4.1.5 竣工总图和其它资料应符合地理信息系统的相关标准。

5.4.1.6 条件允许时，在竣工测量的同时应进行地籍测量或变更地籍测量。

5.4.2建（构）筑物工程竣工测量

5.4.2.1建（构）筑物工程的竣工测量一般在工程全部完成（大型工程也可在每阶段完成）时进行，分为单体竣工测量和综合竣工测量。 一、竣工测量的精度要求 1、点位精度要求：

地物点相对与邻近控制点的点位中误差不得大于± 10cm； 施测困难地区地地物点点位中误差可按上述规定放宽0.5倍。 2、地物点之间的精度要求：

地物点之间间距中误差不得大于 ±10cm；

施测困难地区地地物点之间间距中误差可按上述规定放宽0.5倍。 3、竣工测量中规划验收要素的精度要求： mL≤ ± 0.001L (L>10m) mL≤ ±0.01L (L ≤10m)

式中：mL —边长测量中误差，单位为m; L—被测边长，单位为m。 二、综合竣工测量

1、综合竣工测量必须达到以下目的： 准确反映工程竣工后的现状； 作为工程运行使用和管理的资料； 作为今后工程改建或扩建的依据。 2、综合竣工测量的范围

测量范围除包含规划用地许可核定的范围外，还需测量与四至位置相关的地形、地物和附属设施，同时标注四至位置尺寸。

3、综合竣工测量的内容是范围内的地形、地物、建筑物及附属设施。 4、综合竣工测量的方法依照《城市测量规范》CJJ8—99第5.4.5款执行。 三、建（构）筑物单体竣工测量

1、建（构）筑物单体竣工测量的内容包括该建（构）筑物四至关系和规划验收要素。

2、建（构）筑物规划验收要素有建（构）筑物立面图、建（构）筑物高度、屋面坡度、屋面高度和面积测算。

3、建（构）筑物立面图的比例尺选用1：100、1：200、1：500。

4、建（构）筑物的高度采用三角高程测量，角度高差和距离需观测一测回。 5.4.3城市道路工程竣工测量

5.4.3.1居住小区内部的新建道路如无特殊要 求，可结合小区竣工测量同时进行 ，纳于竣工总图内。加宽改建有道路需进行竣工测量时，可沿路施测带状地形图作为竣工总图，带状图要求测至路边线以外的10M（图上2cm）内的第一排建（构）筑物主体。

5.4.3. 2新建的主要干线除按带状图要求施测外，应实地串测转折点、路交点、 较长部分的直线点（约500M）等，定点并设置永久性标志（当转折点不便设置点位时，可考虑设在曲线主点上）。后按不低于城市二级导线的要求进行联测，并提供曲线元素。

5.4.3.3路面高程应用水准仪实测，平缓地段约20M测一组高程（路中、沿石下、沿石上、路边线处），变坡点处应加测高程，高程点中误差不大于 ± 7cm。也可以根据建设单位要求绘制纵横断面图。

5.4.3.4地下管线竣工测量与道路竣工测量同时进行，可作为道路竣工内容的一部分，绘制在道路竣工总图上。 5.4.4 地下管线竣工测量

5.4.4.1地下管线竣工测量，按《工程测量规范》第八章和《 城市测量规范》（CJJ 8—99）第7章中有关规定执行。本规定着重对新埋设管线，复土前的竣工测量的有关内容作强调和补充。

5.4.4. 2管线控制测量按《城市测量规范》第5.4.2.7条的规定布设相应测图等级的图根导线，困难地区可酌情放宽，但不得超过表5.4-1的规定，否则应布设三级以上导线。

管网图根导线技术要求 表5.4-1

管网图比例附合长度（M） 相对闭合差 测回数 DJ6 方位角闭合 绝对闭合差 尺 1：500 1：1000 1000 1500 1：2000 3000 100 1/3000 1 \" CM ± 40√n 25 50 5.4.4.3为便于联测管线点，可由导线点放设至管线点，导线长度不超过250M，导线点数不超过4个。支导线应执行左右角观测的规定，并应进行对算检核。 5.4.4.4较长的线路应首先沿图根导线布设高程控制，按 ±10 √n （n为测站数）的精度要求施测。

5.4.4.5管线 点坐标可用极坐标法、交 会法等联测。联测坐标的导线点，支导线点应尽量靠近管线点。联测管线点，水平角观测一测回，距离两测回，顶距一测回。钢尺量距的不宜超过30m，并要移动尺子两次读数。

管线点坐标计算应随时进行检查，可以用实量管线点间距与解析距离对照，交叉观测（结果差值在7cm以内取中数使用）等方法检核，检核资料随成果一起上交归档。

5.4.4 .6除应当施测的起、终点、三通、四通、拐点、变径点、变材点、地面标志等。新设管线的直线部分点距不宜大于50m，曲线部分以连线误差少于图上0.5mm的要求取点。

开挖裸露的老管线，除联测新管的插接部位外，不管是否与新管有关，均应联测两个以上的点，以做为管线的修测数据，并对老管线的材、径等进行复核。 5.4.4.7联测的管线点都要进行编号或临时编号，新设管线如系路上专业管线，应用原来的编号加线编号不得重复。

老管编号，应首先查明修测部位于老管哪两个测点之间，修测点的编号以原编号较小的一个的支点形式编号。

5.4.4. 8管线的地面标志井、阀、室等，均应测取其几何中心之坐标偏距及顶面高程。各标志点 及不设地面标志的折点，三通、四通、插管等均应填绘调查表。其中，邮电电讯井仍采用 原“电讯检修井调查记录”表。下水、上水、煤气、电力等均采用“管 线点调查记录表”。管线要素应填绘齐全，联结点关系清楚。不在管线上的上水阀、检修井等要量取与线路的几何关系。大型汇管室要实测范围和插管、子留口位置并绘制大样图。

5.4.4. 9因急需覆土来不及施测的管线点，可用固定地 物或设置木桩、钉等标志用平量距离法拴住点位，测出管线点与图根点或固定地物点的高差以备联测。交会法一般由三个固定点交会，实地示误三角形内切园直径不得大于5CM。 5.4.4.10 管线点高程联测应由两个以上已知点组成附合路线， 按闭合差少于 ±10 √n （n为站数）的精度施测。间视点必须三丝读 数。(上+下)/2与中丝读数差小于1cm时采用中丝成果。否则 应重新观测。原则上每个管线点均应测出相应的地面高程。当管线点较密时（如曲线加点较多），地面高程可做适当省略。管线点高程取位，除下水为流水底高外，其他均为管顶。

5.4.4.11各单位设置的自用管线，其进厂（院）区段也应尽可能地测绘，以便今后全面开展管线测量的需要。

5.4.4. 12已有1：500地形图或综合管线图的，可修测利 用，原图变化大的，应按原分幅重新测绘。不在市区基本图范围内的管线带状图，也可根据线路方向自由分幅。属各建设单位敷设的管线，可根据建设单位要求确定后测绘带状图。

5.4.4.13资料整饰。

一、调查表。新设管线调查表单独填写。修测的老管线调查表应与原有调查资料校对，需修改的应进行修改。

二、成果表。新测管线与修测管线分开编定，并在表中注明。修测资料与原有资料对照、修改和补充。

三、综合图。除将新管线补绘外，应将老管线的修测点展绘图上，展绘点偏离原管线的应予以改正。

四、专业图。补绘与修改方法与综合图相同，但所测点位应全部展绘标注，不得省略。并在图边上注明修改补充的区段、日期、作业人员等。

五、管线竣工测量登记。每项管线施测完成后，应填写管线竣工测量登记表。要认真注明旧有资料的处理情况、简要说明、存在的问题等。

六、控制资料、调查表、成果表、带状图、登记表等作为一项工程的资料装订存档（长的线路要编写技术总结）。并按资料管理规定造册登记。 第五章 日照分析测量 5.5.1 一般规定

5.5.1.1日照分析测量是为确定建（构）筑物的高度和建（构）筑物间距是否符合日照要求提供依据，要求数据准确。 5.5.1.2日照分析测量精度指标：

间距误差：不大于2cm（指复测检核的较差）。

坐标误差：不大于5cm（指复测检核的绝对坐标误差较差）。 高程误差：不大于2cm（指复测检核的较差）。

5.5.1.3日照分析测量的内容包括：日照分析相关建（构）筑物及附属设施平面位置测量、主采光窗户的宽度和高度测量、高程测量、日照分析等。 5.5.1.4 向建设单位提供成果有：日照分析报告（包括日照分析图）。 5.5.1.5 测绘单位应将测绘原始资料、过程资料装订归档。 5.5.2 日照分析相关建（构）筑物及附属设施测量

5.5.2.1日照分析建（构）筑物的各特征点均应实测，不能直接实测的可采用几何法绘出图形。

5.5.2.2观测时水平角、距离均需观测一测回。

5.5.2.3被挡建（构）筑物及附属设施采光面的窗户应测量其宽度、高度和位置，并绘制采光面立面图，单位取至厘米。

5.5.2.4窗户的宽度、高度和位置可采用鉴定过的钢尺直接丈量，也可采用经纬仪或全站仪观测夹角和丈量仪器至窗的平距通过计算求得。丈量时应注意： 1、第二次应移动尺子20cm以上，双次丈量较差不大于5㎜。 2、钢尺的倾斜误差不大于1.5%。 3、丈量窗台至地坪的距离。

4、立面图应标注窗的位置、大小和每个窗台的海拔高程。 5.5.3 高程测量

5.5.3.1高程点的测量位置

1、被遮挡建筑物的地（楼）坪高程，如地（楼）坪高程不同时应分别测出。 2、建筑物屋顶檐板，女儿墙、屋脊等处的高程。 5.5.3.2高程测量

1、室内地（楼）坪一般用直接水准测量，如用三角高程测量应达到相应精度。 2、高程路线要求单点起算，自行闭和，闭和差不得超过+30 √ L mm（L为闭和路线的长度，以公里计）或+10 √ n mm（n为测站数） 3、屋顶部分用鉴定过的钢尺量取相对高度，采用双次读数法。 4、取测地（楼）坪高程时应测量原始地（楼）坪高程。 5、挡光建（构）筑物，如引用设计数据，应在提交成果中注明。 6、各楼层地（楼）坪高程、窗台均应标注绝对高程。 5.5.4 日照分析

5.5.4.1建设单位提供的图件资料如下： 1、总平面图、竖向图。

2、建筑单体的平面图、立面图、剖面图。 3、建筑设计说明。

5.5.4.2日照分析应使用经规划行政主管部门认定的日照分析软件。 5.5.4.3日照分析成果包括以下内容：

1、测绘资料：日照分析相关建（构）筑物及附属设施平面图、总平面图、立面图（标注窗的宽度、高度和位置及高程）。

2、日照分析图（包括日照时间表，时间精确到分钟）。 3、日照分析报告

包括日照分析工程概况，分析依据，分析主客体，分析结论等。 第六章 名词解释

5.6.1 青岛市城市坐标系统:用于青岛城市建设的相对独立的地方坐标系统,与国家控制网相联系,中央子午线120度,坐标原点为水清沟二等基本锁。 5.6.2 1985国家高程基准:1987年颁布的,以青岛验潮站1952年~1979年验潮资料计算确定的平均海面作为基准面的高程基准。

5.6.3 青岛市统一的地形图分幅:按一定规格将青岛地区的地形图划分成一定尺寸的若干 单幅地形图:1:5千、 1:1万实行国家统一梯形分幅,1:500~122000实行5Ocm×50cm正方形分幅,主图号取图廓西南角坐标值,其中1:500地形图加设付图号,付图号公式为 纵行号=X-100.75/0.25 横行号=Y-225.75/0.25

5.6.4 地形图比例尺:地形图某一线段长度与地面上相应线段长度水平距离之比。

5.6.5 测绘资质: 测绘行政主管部门根据法律程序，对测绘单位从事测绘业务能力的证明，测绘资质实行分级管理制度。

5.6.6 控制点:以一定的精度测得的几何、重力数据,为进一步测量和其它科学技术工作提供依据、控制精度的固定点。

5.6.7 中误差z在等精度观测中,各个真误差平方的平均数的平方根,称为中误差。

5.6.8 细部点:某些建筑物、构筑物主要拐角点或几何中心。

5.6.9 建(构)筑物主要特征点:反映建(构)筑物轮廓和几何中心的点称为建(构)筑物主要特征点。

5.6.10 导线 测量:将一系列地面点依相邻次序连成折线形式,依次测定各折线边长度、转折角(或同时测定天顶距),再根据起始数据以推求各点的水平位置(或同时推求高程)的测量方法。

5.6.11 主采光窗户:指位于主要日照朝向范围内的住宅建筑居室窗户和托幼园所、中小学校的教室、活动室窗户以及医院病房窗户等。 第六篇 附则

6.1 本规定适用于青岛市城市总体规划确定的城市规划区范围。青岛市市域范围内的即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市的城镇参照本规定执行。 6.2 城市风貌保护区范围 一、城市风貌保护区范围

自团岛公园北界西 端起，沿团岛二路、明月峡路、瞿塘峡路、西陵峡三路、贵州路、太平路、郯城路、广西 路、经中山路、肥城路、浙江路、德县路、安徽路、平原路、禹城路、观象山北界、莱芜 一路、莱芜二路、齐东路、登州路、

大学路、红岛路、红岛 支路、青岛山公园北界、太平山公园北界、湛山寺、东海一路、转至湛山大路、太平角六路的连接线以南地区和黄台路街区、馆陶路街区及前列区域以外的市公安局办公楼保护点。 二、保护区

1、八大关、汇泉角、太平角疗养区：

东至太平角六路、芝泉路；西至荣成路西侧；南至汇泉路以西海边，山海关路、太平角一路、太平角六路以南海边；北至湛山大路、佛涛路、郧阳路。 2、鱼山住宅区：、

东至八大关山住宅区；西至大学路；南至海边；北至鱼山路、福山路。 3、八关山住宅区：

东至延安一路；西至八大关；南至文登路；北至京山路及齐河路。 4、观海山住宅区：、

东至平原路、江苏路；西、北至安徽路、德县路、明水路；南至海边。 5、信号山住宅区：

东至莱芜二路、大学路；西至江苏路；南至海边；北至齐东路北侧。 6、观象山住宅区：

东至江苏路；西至济宁路；南至观象一路；北至禹城路； 7、安徽路住宅区：

东至德县路、明水路；西至浙江路；南至太平路海边；北至德县路北端。 8、黄台路街区 9、馆陶路街区

三、保护点

1、栈桥、回澜阁（中山路南端）

2、青岛俱乐部（中山路一号，现市可写办公楼）

3、青岛德国警察署旧址（湖北路二十九号，现市公安局办公楼）

4、青岛德国总督府旧址（沂水路十一号，现市人大常委会和市政协办公楼） 5、德华银行大楼旧址及山东路矿公司旧址（广西路十四号院内） 6、天后宫（太平路十九号）

7、观象山气象台、天文台（观象山顶） 8、观象山望火楼（观象山北坡） 9、圣弥厄尔天主教堂（浙江路十五号） 10、国际礼拜堂（江苏路十五号） 11、人民会堂（大学路一号）

12、世界红十子会旧址（大学路七号及鱼山路三十七号，现市博物馆） 13、青岛德国总督官邸旧址（龙山路二十六号，现市迎宾馆） 14、康有为故居（福山支路五号） 15、海产博物馆（莱阳路四号） 16、水族馆（莱阳路四号） 17、东海饭店（汇泉湾南端）

18、德国依尔梯司兵营旧址（湛山大路二号）

19、德国俾斯麦兵营旧址（鱼山路五号，现海洋大学海洋馆、地质馆、水产馆） 20、小礼堂（荣成路四十四号）

21、花石楼（黄海路十八号） 22、湛山寺、塔（芝泉路）

23、日本取引所旧址（馆陶路二十二，现北舰俱乐部）

24、游内山公园（现团岛）、小青岛、太平山、鱼山、观象山、信号山、贮水山、青岛山等风景点。

6.3 海岸带：是指胶州湾及青岛市其它近海海域和毗连的相关路域、岛屿。其控制 范围自海岸线 量起：海域至10海里等距线；路域未建成区一般至1公里等距线；路域建成区一般以临海第一条城市主要道路为界；特殊区域以青岛市人民政府批准的海岸带规划控制范围为准。

6.4 本规定的解释权属青岛市城市规划行政主管部门——青岛市规划局。 6.5 本规定自2003年1月1日起试行。