黑中介引发的法律问题及应对策略探究

第９期（总第４５期）　Ｎｏ．９　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．４５　哲理　Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ　２０１０年第９期　Ｎｏ．９　２０１０　黑中介引发的法律问题及应对策略探究　杨金胜　（中南财经政法大学湖北武汉４３００７４）　摘要：长期以来，我国法律面对各种各样不断出现的黑中介疲于应付，如何解决黑中介问题显得极为重要，本文将通过对黑中　介这一社会现象的分析，对解决黑中介这一问题提出合理化对策与建议，以期能够早日控制这一丑恶的社会现象。　关键词：黑中介；法律意识；对策；中介法　中图分类号：Ｄ９０　一文献标识码：Ａ　引言　目前，国内中介市场秩序很混乱，很多黑中介打着服务的幌　子，为牟取暴利而进行着违法犯罪活动。黑中介通过收集该城　、三、应对黑中介的对策建议　（一）要增强法律意识。提高甄别能力　个人应该多了解、熟悉法律常识，提高自己的法律意识，在　日常求职、留学等活动中提高自己的甄别能力，做好自我保护，　使黑中介无缝可钻。对于甄别能力的提高主要应注意以下几　点：第一，多方查证中介机构资格。在委托中介机构介绍前，应　先通过网络、媒体等多种途径查看是否有工商局颁发的营业执　照和劳动部门颁发的职业介绍许可证原件，办公地址是否与证　件一致；同时，还可以从公司办公设备是否齐全、招牌是否醒目、　办公人员工作状态等来判断中介是否可信。第二，不要轻易交　钱给中介机构或用人单位，交钱前应审查合同条款，明确双方权　责。注意协议书中双方的权利、义务是否合理，提放中介不履行　风险告知义务。第三，还可从中介广告来判断岗位的可信度，越　是“常年招聘”、“高薪急聘”岗位，越要小心，应聘时不要轻易交　钱。第四，要认真审查收费标准以及退款条件，防止“高收费”、　“乱收费”和“不退费”，并妥善保管收据凭证和合同协议，以备不　时之需。　ｆ＝）完善法律法规．加强打击力度　市各超市的名称、地址，派人到处抄录各小店的招工信息，登记　成册以糊弄求职者。其次就是找一些公司取得产品推销资格，　在校园里张贴广告以推销产品的名义滋扰大学生。还有诸如代　发论文的黑中介，他们以评奖学金、保研等利诱学生缴纳大笔钱　以获取发表论文的版面费。黑中介以代办信用卡、生产加盟、专　利孵化为名诱人上当，其实是想以客户的名义办理信用卡然后　进行恶意透支还有一些黑中介以办理房屋贷款等名义的中介更　是利用能掌握客户个人信息的便利条，别有用心地办理信用卡　进行透支　另外，社会上还存在着黑中介欺骗求职的农民工以　及房屋黑中介欺骗客户的严重现象。　二、黑中介问题的产生　【＿一Ｊ黑中介的定义　黑中介是以营利为目的，利用假冒身份、伪造证件、虚构事　实或隐瞒真相等欺诈手段为市场主体提供信息咨询、培训、经　纪、法律等各种服务，骗取他人财物的非法中介组织。从法律角　度来讲，黑中介在法律上尚且没有定性，但是受害人数众多，涉　及范围甚广。　黑中介的出现扰乱正常的市场秩序，由于市场信用体系和　良性市场竞争秩序没有建立起来，行业自律的作用形同虚设，政　府部门的监管不到位，黑中介通过乱收费、偷逃税牟利，造成了　中介市场的混乱局面。另一方面使人与人之间的诚信关系陷人　危机，黑中介直接导致了求职者的严重不信任，令正规人才中介　机构的合法利益受到损害，也是对市场正当竞争的一种破坏。　同时也引发了一系列法律上的难题，如立法、司法等方面的问　题，造成了政府干预不能得尴尬境地。　（二）黑中介存在的原因　相关的法律法规不完善，使执法人员常常无法可依。并且，　在我国现行的刑法体制之下，对于黑中介行为没有明确规定，使　得对于黑中介行为的处罚力度远远不够。为此，国家立法机关　应该积极调研，尽快制定统一的《中介法》，将社会中介组织及其　活动纳入到统一的法律规范当中，以做到有法可依、有法必依。　同时，修订、充实现有的各专门法律法规，增加其实用性和可操　作性，做到各法相互协调。　Ｉ三）强化指导职能。加大执法力度　认识黑中介存在的原因我们才能探寻到解决黑中介问题的　对策。笔者认为黑中介存在的原因，主要有以下几点：　我国中介法规不完善。目前我国关于社会中介组织的立法　严重滞后，不仅没有统一的《中介法》，而且相关法律法规也存在　彼此冲突的现象。　由于政府监督管理不到位，对中介违规行为惩处不严，对其　从业人员没有建立严格的准入制度，为一些不法的中介组织素　质低下的从业人员提供了可乘之机，严重损害服务对象的合法　权益。　强化指导职能要求相关执法、监管机关功夫下在平时，与正　规中介机构、广大求职者保持密切联系，指导中介机构合法经　营，引导广大求职者咨询合法正规的中介机构。在强化指导职　能的同时，执法、监管机关要善于从人民群众中及时发现线索，　将黑中介机构及行为扼杀于摇篮之中，防止大规模诈骗行为的　发生。对于多次行骗达到一定数额、社会影响较坏的机构和个　人，给予严厉打击。此外，为了进一步加大执法力度，还应实现　公安、工商、物价、财政等有关部门的多部门联动，调动各方面力　量，积极有效的打击非法职业中介机构及其行为，对从事非法职　业中介活动的不法分子形成强大的震慑力，使其不敢再犯。　（四）规范市场秩序，实行诚信考核　求职者对信息的掌握方面处于弱势，他需要中介，更需要讲　信用的中介为他服务。　由于信息的不对称，众多的大学生以及农民工处于劣势地　位，当他们的权益受到侵害时，需要有法律的保护。所以，在此　本文为探索解决黑中介问题的法律途径，为相关政府部门加大　对黑中介的打假力度提供相关理论和实践依据，为保护大学生　及其他人的合法权益提供了相应建议。　实行严格的市场准入，对于没有中介资质、达不到成立中介　机构条件的人员杜绝颁发从业证件。对于已经进入市场的中介　机构，实行诚信考核制度，连续失信五次以上的中介机构，给予　重罚甚至吊销营业证件的处罚。　参考文献：　Ｅ１３Ｅ英］Ｊ．Ｍ奥利弗．法律与经济［Ｍ］．武汉：武汉大学出　版社，１９８６．　作者简介：杨金胜（１９８７一），男，山东临沂人，中南财经政法大学刑事司法学院Ｏ７级本科生。　・４１・