《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》

《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》

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来源：《城市管理与科技》2016年第05期

解读发布

本刊讯 （记者 郑树平）9月13日上午，北京市召开《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》（以下简称《规划》）解读发布会，北京市城市管理委员会相关业务处室主要领导参加发布会并围绕市政公用、环境卫生、城市市容等方面编制的规划进行精确解读。京城30余家媒体记者参会。会议由北京市城市管理委员会赵功委员主持。

据北京市城市管理委员会柴文忠副主任介绍，北京市城市管理委员会于2015年3月正式启动了《规划》的编制工作。在编制过程中，主要针对城市管理工作面临的新问题、人民群众日益增长的新需求和城市发展面临的新形势进行了深入分析，并将本《规划》的编制工作与北京市城市管理委员会燃气、供热、地下管线、环境卫生、固体废弃物、市容景观、城市照明、科信、网格化城市管理、城市环境监督检查等专项规划同步进行，内容涵盖了燃气、供热、环境卫生、垃圾处理、城市照明、地下管线、城市运行管理等各相关行业未来五年的工作目标、重点任务和保障措施等方面。同时为强化落实中央城市工作会议精神和《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于全面深化改革提升城市规划建设水平的意见》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等国家重要战略部署，规划中还编制了专门的篇章，制定了具体的任务。本《规划》将为城市管理委员会各项专业领域在“十三五”时期开展工作提供重要依据。

北京市延庆区拆整1088块违规户外电子显示屏

本刊讯（通讯员 李丹 王亚萌）从今年3月开始，北京市延庆区加大对违规户外电子显示屏的整治力度，目前已拆整1088块电子显示屏， 进一步提升了城区市容市貌管理水平。 自今年3月起，延庆区按照市委市政府的总体部署，启动了以“规范广告秩序，消除安全隐患，净化公共空间，改善市容环境”为主题的违规户外电子显示屏专项整治行动。为确保城区范围内道路两侧、主要旅游景区周边、进京第一印象区周边、乡镇政府所在地设置的各类违规户外电子显示屏实施统一拆整行动，全区32个部门协调推进，明确职责，采取联动执法机制。同时，充分利用“北京延庆”官方微信平台、报纸、电视、广播等媒介营造氛围，使广大群众认识到违规设置户外电子显示屏的危害。

据延庆区市政市容委相关负责人介绍，专项行动由区市政市容委、城管、工商、住建委、公安等部门组成联合工作组，对全区的违规户外电子显示屏的基本分布进行了“地毯式”摸底排

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查，在此基础上确定了行政企事业单位、金融机构、电信运营商等设置的违规户外电子显示屏1088块。

为巩固拆整成果，区市政市容委将联合区城管部门，完善户外广告牌匾标识管理制度和日常巡查处置机制，将电子显示屏的管理纳入户外广告牌匾标识设计规划，实时动态管控。 浙江：杭州推电子版

《杭州市城管执法两化实务手册1.0版》

本刊讯（通讯员 孟凯）8月25日，杭州市城市管理委员会推出电子版《杭州市城管执法两化实务手册1.0版》。

《实务手册》针对城管执法工作中存在的队伍形象和执法规范问题，从规范要求、处置规程、行为举止、应对技巧、应急处置等方面，将具体“应该怎么做”进行了形象展示，以期将“两化”要求落实到一线执法人员的具体工作中，树立严格规范、公正文明的执法形象，提升城管执法的公信力和满意度，进一步推进城管系统队伍正规化、执法规范化建设，提升一线执法队员的执法能力水平，为城管执法队伍建设打下坚实的基础。 福建：云霄县有一支“整乱治脏文明劝导队”

本刊讯（通讯员 方冬梅）云霄县“整乱治脏文明劝导队”成立于2015年11月。文明劝导队自成立以来经常在城管队员的带领下，配合执法检查和日常巡查，纠正商户和市民的不文明行为，形成了常态化。

据介绍，文明劝导队的成员既有来自市政市容、城管、环卫、公安、国税等政府部门的工作人员，也有来自中小学校的学生。他们除了配合城管队员的工作，联合全县12个省级文明单位，每周上街开展两次大规模的文明劝导活动外，还经常在公共场所、社区和外来人员聚集的地区开展文明劝导活动，比如有序停放机动车（自行车），不占道停车、文明礼让、管好自家的宠物、不乱扔乱倒垃圾等。截至目前，文明劝导队已开展文明劝导活动40余次，共有128名志愿者分批参与其中。实践表明，文明劝导活动在步入常态化的同时，也在全县形成了“人人管城”的示范引导作用。

山东：滕州市加大市容环境综合整治力度

本刊讯（通讯员 张超）从9月7日开始，山东省滕州市综合行政执法局善南执法中队启动专项整治行动，对店外促销、占道经营、倾倒垃圾等有碍市容市貌的行为进行集中整治。 据城管队员介绍，近期，部分沿街商户在人行道搭起大棚、拉起横幅，占道经营进行促销，严重影响了市容市貌和交通秩序。为确保整治工作顺利进行，中队采取错时上班、错时执

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勤，对辖区内青啤大道、益康大道、春藤路等重点路段两侧的商户进行规范，监督商户落实“门前三包”，重点部位进行巡回管控。同时，要求商户自觉遵守经营秩序，对开展促销活动的商户引导其选择不阻碍交通的地点进行促销，确保商户规范促销、文明经营，杜绝噪声扰民、违规占道。对拒不进行整改的商户，依法采取证据保全等强制措施，确保执法取得效果，提高执法公信力。

宁夏：贺兰县推进城区管理跨越发展

本刊讯（通讯员 毛建军）宁夏贺兰县城市管理监察大队借鉴中卫市城管局城市管理“以克论净 深度清洁”经验，以中卫市城市管理为标杆，细化工作思路，全面推进贺兰县城市管理跨越发展。

一是强化服务意识，强化城市服务功能，推进城市清洁强度；二是购置小型实用型清扫车辆，加强对人行道机械清扫频次，为深度清洁打好基础，全面提高机械化清扫水平；三是加强机扫和保洁的有效对接工作，确保路面清洁长效化，全面提高城市管理水平；四是加强与街道、小区居委会联系，确保绿化带内无垃圾污染；五是加强与无物业管理小区的对接，增设专人专岗，及时清运垃圾，提高小区的保洁水平；六是结合创卫要求，增加移动公厕，为市民提供优质服务，减少二次污染。

大队相关负责人介绍，中卫市城管局在细化城市管理的工作中提出“以克论净”，即每平方米灰尘不得超过5克，垃圾存留不得超过5分钟，表明要提高城市管理水平必须练好内功，从精细化、从最基础的工作做起，才能提升贺兰城区管理的整体形象。 武汉：武昌区城管——微笑拉近商户距离 “招牌哥”一笑解难题

武昌区城市管理委员会的城管执法队员吕剑平时爱笑，憨憨地笑，笑拉近了他与商户的距离，许多难题都在一笑之中迎刃而解。今年，吕剑负责中南路丁字桥片区的广告招牌工作时，思特大厦的广告招牌涉及到大厦房东、广告公司、物业公司三方的利益。 由于该广告牌租金一年高达几十万元，一旦广告牌被拆除，物业公司将面临收入损失。吕剑上门做工作时，公司负责人故意推脱躲避，情急之下，吕剑每天一上班就到物业公司蹲点儿。通过数次上门，物业方终于与城管队员达成一致。随后，吕剑又找到广告发布方进行疏通。在长达一个月、20余次的沟通后，三方终于达成拆除共识。拆除广告招牌的工期是7月下旬，适逢暑热高温，吕剑和队友、工人们天天守候在现场。从今年5月到现在，吕剑已动员了50多家业主拆除了广告招牌，被商户们称为“招牌哥”。 “笑脸哥”登门达共识

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黄鹤楼街城管执法中队的队员李军强每次和商户谈心总是一副“招牌式”的笑脸，极富亲和力和感染力。

今年，李军强在拆除广告招牌的工作中，花费精力最大的是拆除汉飞地产和楚江国际楼顶的发光字招牌。由于汉飞地产和楚江国际相邻，两家曾一度观望，担心只拆自家的而对方不会拆。为使两家的广告牌匾同时拆除，李军强的“招牌式”笑脸再次发挥了作用。他通过多次登门协调，最终双方达成共识：同时开拆。据统计，今年以来，在武昌城管委“招牌哥”、“笑脸哥”们的共同努力下，通过大量的前期摸排疏导工作，全区已拆除各类违法户外广告牌匾 230块。 （通讯员 殷莉红 郭悦琪） （责任编辑：王然）