摘要：小型农田水利工程是利用自身的系统对地下水和地表水进行调控，以有效解决水患，并助力农业生产。小型农田水利工程对农业可持续发展有重要促进作用，是现代水利技术发展的前提。小型农田水利工程建设管理的落实是小型农田水利工程顺利建成的关键。小型农田水利工程规模大、建设要求高、施工环境复杂，如果存在问题，会对后续的运营使用产生不利影响。
关键词：小型农田水利工程；建设；管理措施
农村小型水利工程是进行农村经济建设的基础，在抵抗水害、调节水资源以及改善水环境等方面都有着重要的作用。我国的农村小型水利工程基本上都是公益性的，也就是只有社会服务以及管理的功能，带来的也都是社会效益，比如说防洪排涝，治理水污染等，这样的工程并不是进行市场经营来获得经济回报的。如今，市场经济体制已经越来越成熟，经济发展速度不断加快，原本的农村小型水利工程的管理模式已经无法满足现代化环境下新农村建设的需要。这就需要我们对农村小型水利工程进行市场化改革，要从管理的体制上作出改变，为进行新农村建设做出贡献，这样才能提高水利工程运行的安全性，将工程的效益更加充分地发挥出来，创造更多的经济与社会效益。
1小型水利工程的特点
小型水利工程修建的主要目的是解决农业发展过程中人畜饮水问题和农田灌溉问题。通过小型水利工程的修建可以对耕地的含水量加以合理地调整，提高农业水利条件，以优化水资源的合理分配，同时还可以合理解决农业生产和人民的正常生活需要。小型水利工程的建设可以解决农田灌溉水、畜牧用水以及人畜饮用水等诸多问题，从而切实增加粮食作物的生产，减少了农村生产成本，提高了农户的生活水平，推动了农村的进一步发展，同时也可以有效推动新农村的建设。
2小型农田水利工程建设的建议
2.1制定完善的规划方案
小型水利建设项目过程中，应当提高工程项目布局与选择的科学性与合理性，以发挥科学合理规模的优越性。在真正进行工程建设以前，必须根据现行的评估规范进行严格评估，在相关资质到位之后，才可以开展后期的工程建设，并严格地遵循前检测后验证的顺序，对中小型水利工程的后期保障措施不断进行完善，延续中小型水利工程的寿命，以推动新农村的发展。施工人员也必须严格遵循工程质量优先的准则，农田水利工程项目管理技术人员也应该加入到项目之中，从投入资金到工程建设，全面掌握中小型农田水利工程现有的规模，投入资金到各环节，为项目后期的正常经营与维护提供安全的资金保障。
2.2完善管理机制
项目施工单位要建立完善的施工管理机制，并依托机制对施工全过程进行监督，使施工过程及施工效果达到预期的要求。施工单位要对质量管理进行明确分工，并列入管理机制中，通过职责的确定和细化将责任具体到人，避免出现工作扯皮的现象。不同的部门要推荐管理负责人，并定时召开管理经验总结会议，对质量管理的过程和结果进行交流、评估，保证对项目建设的控制。强化质量管理人员的道德及法制观念，并通过奖励与惩罚双重机制的实施，构建一支高素质、高水平的质量管理队伍。
2.3落实质量责任
在小型农田水利工程的建设过程中，项目的法人要对项目的质量负主要责任。项目法人可通过人事管理制度、生产管理制度、质量管理制度等明确安全责任人，以处理项目施工过程中可能出现的突发事件。对工程建设的全过程都要求不同责任人签订责任书，并承担终身责任，避免推诿现象的出现。在确定责任后，可在施工地设立永久责任公示牌，将单位及法人进行公示，接受社会的监督。
2.4提高基层水利技术人员综合素质
由政府牵头，联合各类高校，引进水利方面的优秀毕业生加入基层水利技术人员的队伍，提高技术人员的专业性。对在岗水利技术人员定期进行培训，聘请
高校优秀讲师进行培训，提高基层水利技术人员的知识水平与专业技能。通过影片、宣传手册等方式提升技术人员的思想境界，提高综合素质。建立合适的奖惩机制，对于优秀的水利技术人员进行奖励，吸引社会上的人才主动加入水利人员队伍。对于综合素质低下且不思进取的部分人员给予惩罚，提高队伍的纯洁性。通过奖惩机制对技术人员进行合适的管理教育，提高基层水利技术人员的综合素质，使其能更好地进行水利工程的建设与管理。
2.5加大政府扶持力度
农村小型农田水利工程发展的最大阻力是资金问题。各级政府应当加大扶持力度，改变完全由村镇自行筹集资金的传统方式，加大资金投入，更新水利设备。对水利资金的流向进行严格的监督，保证资金全部应用于水利工程。各级政府根据当地的实际情况制定相关的扶持政策，由政府牵头设立水利工程建设项目，对老旧水利工程组织人员进行维修，提高基层水利技术人员的福利待遇。通过政府扶持的方式对水利工程进行管理，提高水利工程的质量。
2.6推动创新发展
总体来讲我国的水资源还是比较短缺的，所以要想可持续的发展就必须要对水资源进行更加科学、合理的配置，对于农业经济发展来说，水资源的利用更是有着非常显著的影响。因此，必须通过水利工程来提高对水资源的利用率和利用的合理性，要建立科学的管理体制，平衡水利工程建设的社会效益与经济效益，要确保经济效益能够满足管理单位的正常运转与发展的需求，同时还能够发挥出良好的社会效益，起到防洪抗旱的作用，支持农村经济的发展。以新农村建设做背景，水利工程的管理必须要严格遵守相关的管理制度，有效地管理水利工程的建设，对其采取责任化管理的同时，只有在科学、严格的管理之下，小型农田水利工程的运行才会更加安全顺利，同时，有关部门也必须要严格落实自己的职责，定期地开展维修以及检测工作，确保水利工程能够良好运转，这样才可以将工程的价值充分地发挥出来。在进行水利工程建设的过程中必须要保证施工的安全性，一旦发生安全事故就可能影响施工的质量、进度，这时候就需要追究相关单位、部门的责任。
2.7把控质量检验
在施工前，可根据交工图纸进行技术交底检查，对图纸进行会审，对施工单位进行审查等，对施工材料进行把关，将不安全因素扼杀在萌芽中。在施工过程中，要进行不同技术的抽查，通过联合检查、分项评定、质量事故报告等进行监督，对发现的违规行为责令进行整改。在施工后，要对项目的运营进行监测，并对项目的质量按照标准进行验收，以保证项目的正常运营。
3结语
在新农村建设的背景下，农田水利工程对于农村经济发展是有着非常重要的作用，能够保护人们的生命财产安全。所以，在进行新农村建设时对于小型农田水利工程的建设以及管理都必须重视起来，要加强管理，提高管理的质量。如今我国的农田水利工程管理还是有着许多不足的地方，这也会影响到新农村建设工作的实施。在以后的农田水利工程建设工作开展中应该注意充分明确水利工程建设的重要意义，并致力于建立健全工程管理机制，强化提高内部人员的综合素质，加大各方面的宣传力度，最终提升农田水利工程的建设与管理。
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