探索珠海市白石社区社区服务模式
系 别：行政管理系 专 业：行政管理专业 课 程：社区管理 姓名、学号：
曾俊英 08120405 周嘉慧 08120413 龙绍思 08120415 杨秀东 08120123 袁漫 08120416 雷雨 08120125
指 导 教 师：__梁 雪 芳
完成日期 2014 年 11月05日
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摘要：
“社区服务”从本来意义上来说应是“社区中的社会服务”或“ 社区社会服务”，包括城市社区服务和农村社区服务。城市社区服务是指在政府的领导下，以街道、居委会为依托，以满足社区居民日益增长的物质文化需求为目的，发动和组织社区各方面力量开展的具有公益性、福利性和互助性的社会化服务。它主要由社区福利服务、便利便民服务组成，是社会保障体系和社会化服务体系的重要组成部分，是社区社会工作的重要内容之一。
社区服务是我国城市街道社区建设的“龙头”和“突破口”。只有卓有成效的开展服务，才能赢得居民群众的理解、支持、参与，树立归属感，才能有成效带动其他社区工作实务的开展，所以要真正确立社区服务“以人为本”的发展理念满足人们对物质和精神生活的需求。必须充分认识社区服务的内涵，积极开展社区服务的内容和形式，努力提高社区服务的水平，这已成为社区两个文明建设的重中之重。我们应该始终把社区服务放在社区建设的突出位置，作为新的增长点来抓。
本文以探索珠海市白石社区的社区服务的现状，以小见大，来反思我国社区服务中存在的不足，对我国目前城市社区服务进行反思，探索我国社区服务发展的前景。
Abstract：
\"Community service\" from the original meaning should be \"in the community social services\" or \"community social services\rural community service. Urban community service refers to the government's leadership, based on the streets, residents' committees, in order to meet community residents growing material and cultural needs for the purpose, mobilize and organize community forces to carry out all aspects of public welfare, social welfare and mutual services. It is mainly composed of community welfare services, convenient for the convenience of service, is the social security system and social service system important constituent, is an important content of community social work.
Community service is our country city street community building \"leading\" and \"breakthrough\". Only effective to carry out the service to win the residents' understanding, support and participation of the masses, sets up the sense of belonging, can effective drive other community work practice, so to truly establish community service \"people-oriented\" concept of development to meet the needs of people for material and spiritual life. Must fully understand the connotation of community service, and actively carry out the content and form of community service, and strive to improve the level of community service, this has become a community of two civilization construction of the top priority. We should always put the outstanding position in the community construction, community service as a new growth point to grasp.
关键词：社区服务、白石社区、社区服务的发展前景
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目 录
1、绪论 ............................................................ 5
1.1研究背景 .................................................... 5 1.2研究目的 .................................................... 5 1.3研究意义 .................................................... 5
1.3.1理论意义 ............................................... 5 1.3.2现实意义 ............................................... 5 1.4研究方法 .................................................... 5 2、白石社区社区服务的内容 .......................................... 6
2.1概况 ........................................................ 6 2.2社区服务的详细内容 .......................................... 6
2.2.1社区生活服务 ........................................... 6 2.2.2社区医疗卫生服务： ..................................... 6 2.2.3社区教育服务 ........................................... 6 2.2.4社区文化服务 ........................................... 6 2.2.5社区中介服务 ........................................... 6 2.2.6社区民政服务 ........................................... 7
3、白石社区提供社区服务的主体 ...................................... 7
3.1政府发挥主导作用 ............................................ 7 3.2企事业单位发挥支持作用 ...................................... 7 3.3社会服务团体的桥梁地位 ...................................... 7 3.4社区成员的积极参与 .......................................... 8 4、白石社区发展的局限性 ............................................ 8
4.1对社区服务认识模糊 .......................................... 8 4.2社区领导组织建设迟缓，社区管理体制不完善 .................... 8 4.3缺乏统一科学规划 ............................................ 8 4.4缺乏相关政策扶持与协调 ...................................... 8 4.5社区服务组织和机构不健全 .................................... 9 4.6缺少社区服务基础设施和场所 .................................. 9 4.7社区服务资金长期得不到有效解决 .............................. 9 4.8人员素质低下，专业队伍建设不足 .............................. 9 4.9社区服务项目少，不能满足人民的需要 .......................... 9 4.10社区居民参与度不高，积极性缺乏 ............................. 9 5、社区服务模式的初步构想 ......................................... 10 6、结论：（白石社区社区服务建设的现状对我国社区服务的启示） ........ 11
6.1开展社区服务的意义 ......................................... 11
6.1.1开展社区服务是我国经济、社会发展的需要。 .............. 11 6.1.2开展社区服务以适应居民群众日益增长的生活需要。 ........ 11 6.1.3开展城市社区服务是我国社会安定团结的需要。 ............ 11 6.1.4开展社区服务是加强社会主义精神文明建设的需要。 ........ 12 6.2发展社区服务的对策与措施 ................................... 12
6.2.1积极培养非营利性、非政府性组织 ........................ 12 6.2.2着力培养社区居主动的参与意识 .......................... 12
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6.2.3加强社区服务的制度建设和保障机制 ...................... 12 6.2.4建立健全社区产业化组织体系 ............................ 12 6.2.5加强教育培训，提高社区服务人员素质 .................... 12 6.2.6完善社区服务业的市场体系 .............................. 13
7、参考文献： ..................................................... 13 8、附录： ......................................................... 13
8.1访谈记录 ................................................... 13 8.2小组分工表 ................................................. 15 8.3感 谢 语 ................................................... 15
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1、绪论
1.1研究背景
1986年国家民政部首次提出开展社区服务工作，满足人民生活需求的策略，社区服务正式载入中国城市改革的史册。随着中国经济体制改革的日益推进，中国社会结构急剧变革，单位制解体，老龄化社会到来，城市流动人口的增加，城市人民生活需求的多样化使城市社区服务日益迫切。街道社区是我国现代化城市社会的基本构成单位，其建设与发展直接关系到我国城市化、现代化的进程。而其中，社区服务是街道社区建设的核心，也是中国特色城市社区的工作模式。
1.2研究目的
我国社区服务面临的服务对象极其复杂，居民的需求多样多变、社区资源地域差异明显，这些都使得我国社区服务的内容丰富多样。此次研究立足于我国城市社区服务建设的现状，反思我国城市社区服务的局限性，积极探索我国城市社区发展的新趋势，致力于构建新型社区组织体系，形成政府—社区—居民三位一体的新型社区服务的组织体系，积极探索“大社区”社区服务模式。
1.3研究意义
1.3.1理论意义
目前，随着社会的不断发展与进步，社区建设有了更高的要求。本课题希望通过分析与研究珠海市白石社区社区服务模式，从中提出针对白石社区 发展的相关对策和有效参考方案，并在此基础上丰富近年来城市学，管理学以及社会科学等对于社区服务管理模式的研究，进而完善我国社会工作理论体系和社会工作方法系统。
1.3.2现实意义
对珠海市白石社区新的社区服务模式的探索，有助于进一步明确对白石社区建立新型社区服务体系的必要性。通过结合事实案例研究，分析白石社区社区服务建设改革过程中出现的管理、服务等问题，提出相关的建议及对策，从而更好的推动社区的规划改造与发展工作，构建更适合社区发展的新型社区服务的组织模式，并为更多的社区构建新型社区服务体系提供成功经验，并有利于推动社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
1.4研究方法
研究思路主要是通过在珠海市白石社区进行实地调查为主，以对社区管理的服务人员和相关机关的访谈为辅做调查。针对珠海市白石社区管理方面的问题做初步研究，试图从社区的建设及发展历程，社区发展历程中的重大转变，社区服
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务的组织形式等角度分析白石社区的社区服务问题，探讨珠海市白石社区管理与服务的不足之处，探索更好发展的可能性，为优化社区服务的结构为主要目的，提高社区居民生活的幸福度。
本课题研究方法主要是文献检索，走访和思路拓展。在收集资料方面，通过实地走访，个案研究等手段准备第一手资料。除此之外，还通过书籍、论文、报刊、网络等相关渠道，筛选有需要的资料、数据以及其他学者对社区管理与服务的建议与看法，从而做出分析，找合适的方向，以推动社区服务朝着更好的方向发展，优化社区服务的组织体系，为其他社区的发展提供借鉴模板。
2、白石社区的社区服务内容及其改进方向
2.1概况
社区服务内容是多方面的，主要有两个部分组成：社区福利服务和便民便利服务。
2.2社区服务的详细内容
2.2.1社区生活服务：
与居民日常生活密切相关，内容也十分庞杂，如早点供应、理发、裁剪、缝纫、家电维修、物业管理、取牛奶、送报纸等。此外还应增设的服务项目有：洗衣、浴室、家政服务等。
2.2.2社区医疗卫生服务：
白石社区建有医疗卫生服务站，可供老人、小孩进行一些简单的体检和提供简便的医疗治疗，但是这些还是远远不够的，还应该加强这方面建设，比如：电话预约上门诊视、家庭病床或家庭医生健康咨询、各种常见慢性病的普查普治、建立社区居民健康档案等。
2.2.3社区教育服务:
白石社区的教育体系还不够完善，教育水平有限，发展比较成熟的社区具有各种类型的教育学校，如职工学校、市民学校、家长学校、外来人员学校、妇女学校、普法学校等，对各类人员进行业余教育。
2.2.4社区文化服务：
社区文化服务就是立足街道、居委会的文化站、文化广场，借助社区文化单位和驻区单位的设施，组织开展丰富多彩的文体健身活动，丰富群众生活。白石社区每年一度开展邻里文化节，但是其普及程度有限，收效甚微。
2.2.5社区中介服务：
主要是社会中介组织在社区范围内组织开展的中介服务活动，包括保险服务、法律咨询服务、心理咨询治疗、信息服务、应急服务、再就业服务、财税审计服
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务等，但是白石社区这方面的建设比较落后，中介服务设施较少，不够便民。
2.2.6社区民政服务：
主要指对原来的民政服务对象开展的服务，包括托老托幼服务、康复保健服务、五保户服务、军烈属服务、残疾人服务、外来人口管理服务、社区特困人群的服务等。白石社区的居民较多，居住的居民年龄层次较多，职业身份也各有差异，白石社区应该针对这些现状，完善自己社区的民政服务。
3、白石社区提供社区服务的主体：
社区服务的主体是社区服务事业的承担者，应该在政府的指导和扶持下，发动和组织社区内的成员参与，也即政府（包括民政职能部门）、企事业单位、社会服务团体、社区成员都是社区服务的主体。因此，应分别根据其所处的地位来发挥相应的作用。
3.1政府发挥主导作用
政府特别是主管社区服务事业的民政部门是发展社区服务的主导者。社区服务需要由政府强有力的参与，发挥其对社区的主导作用。因此，政府要负责制定相应的政策，要将其纳入经济和社会发展规划，要建立必要的管理，加强宏观管理，要组织和协调各种社会组织、企事业单位、社会团体、志愿者队伍等方面的关系，共同参与社区服务。政府还要保证必要的财力、物力投入，以支持社区服务事业的发展。白石社区隶属香洲区政府管辖范围之内，社区的存在与发展和政府的各项决策息息相关，必须互相配合，互相监督，才能促进社区朝着更好的方向发展。
3.2企事业单位发挥支持作用
在传统的计划经济体制下，企事业单位承担着办社会的沉重负担。深化改革以来，企事业单位办社会的许多职能剥离出来，转移给社会，但这绝不意味着企事业单位脱离社会，更不意味着企事业单位脱离所在的社区。这标志着企事业单位与社会和社区的重组，要从办社会转变到依托、参与、支持社会和社区，特别要支持社区服务事业。企事业单位内部有可供广泛利用的设施、人才和技术等资源，可向社区开放，这既支持了社区的建设和发展，同时也创造了企事业单位自身发展的良好社会环境和条件。白石社区则很好地发挥了企事业单位的支持作用，让民办的企事业单位进驻社区，既为社区提供了便利，发展了商贸，也更好地推动了社区的发展与进步。
3.3社会服务团体的桥梁地位
社会服务团体指的是以从事社会服务（包括社区服务）为专业的具有法人资格并独立进行社会服务工作的行业性团体。它们是处于政府与企业之家的中间社会组织，因而又称为中介组织。在社区服务中，社会服务团体至少可以发挥重要的承载（中介）、协调、组织、倡导、整合和服务的功能”，此外，社会服务团体的工作可以减少民众和政府之间的直接矛盾，尤其是社会服务团体通过运用专业工作手段，在社区工作中起到“抑制”矛盾的作用。在白石社区里面，属于中介性质的组织数量较少，这种现状，还有待进一步加强和改善。
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3.4社区成员的积极参与
社区服务是群众性的自我服务活动，社区成员既是服务对象，又是服务的参与者。在社区服务的实践主体中，社区居民则是最基本、最稳定的力量；社区居民的参与，既是社区服务的发展动力，也是社区服务追求的目标。因此，要通过思想教育活动，增强社区成员的参与意识，建立和完善社区服务的参与制度。社区里的居民是一个社区的重要组成部分，每个社区的形成的和发展都与社区成员的动向息息相关，因此社区的成员要从思想上和实际行动上认识到自己是社区的一份子，积极参加社区建设，为社区建设出力。白石社区的居住居民数量较多，各种年龄段各种文化教育水平的居民层次不齐，需要共同为社区的发展出谋献策。
4、目前白石社区的社区服务发展的局限性：
4.1对社区服务认识模糊
多年来，我国社区服务由于缺乏理论上的指导，人们通常把社区服务当做一种政府工作或运动加以倡导，而对社区服务的本质和特征缺乏足够的理解和把握。各地举办社区服务的目的也存在明显差异，有的是为了满足社区居民的服务需求；有的是为了扩大社区贫弱群体的就业机会；有的则是为了改善基层民政工作的经济困难。白石社区也存在这样的问题，在社区服务到底是属于社会保障体系还是属于社会化服务体系，还是二者兼有，这样的问题上模糊不清，这种概念的不明确使得具体的操作者和实施者无所适从，也难以进行有效的管理，给社区服务的发展带来了许多的问题。
4.2社区领导组织建设迟缓，社区管理体制不完善。
目前，我国在市，县、区、街均没有社区服务业统一的组织领导体制和机构。民政局目前仅从城市福利和基层政权角度协调街区政府工作。而白石社区在这方面的缺陷具体表现为，一个小小的居委会就要将所有的社会服务事业承担下来，更何况，居委会本身也存在着许多缺陷：一是功能单一，二是居委会管辖的范围规模较小，已不适应现代社区管理需要，三是居委会机构组成单一，不含警务治安、物业管理及自治组织；四是划界混乱，责任管辖区不清，管理难度大，而社区服务是一个复杂的系统，这方面有待改善。
4.3缺乏统一科学规划
国家14个部委1994年下文，要求将社区服务业纳入国民经济发展规划计划序列。然后白石社区在社区的网点、设施、用房、用地等方面没有相应的扶持政策和规定，并且在城建规划、城市布局、房地产开发等方面缺乏长远规划。
4.4缺乏相关政策扶持与协调
社区服务业发展基本属于半福利性质，或属微利行业，但是白石社区，没有工商、税务、城管、规划、信贷、防疫、房产等方面给予的优惠政策，难以开设。
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4.5社区服务组织和机构不健全
社会中间组织是指不以营利为目的，主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构，它也称非营利组织、非政府组织。而白石社区中存在的服务机构基本上不属于这种性质，它们要不就是政府主管的，要不就是私人、企业投资兴办的，不利于白石社区的长远发展。
4.6缺少社区服务基础设施和场所
社区服务设施的配置是否优化，关系到社区服务效能的发挥。目前，白石社区服务设施的配置是不尽如人意的。首先是设施陈旧，利用率低下。由于种种原因，一些基本的设施尚残缺不齐，给居民的生活造成了一定的困难和不适。由于社区建设不配套，现有小区严重缺乏社区服务场地，甚至居委会办公条件也处于紧张的境地。例如，敬老院的不足使老人赡养问题尖锐起来，残疾人的增多使康复室的配套紧迫起来，为独生子女提供交往空间的儿童乐园不够等。这些都是白石社区的可持续发展亟待解决的问题。
4.7社区服务资金长期得不到有效解决。
社区服务是一项社会福利事业，政府是社会福利的谋求者和代表者。发达国家和我国的港澳台地区，都以政府经费的投入为主要的渠道，而目前我国政府没有足够的财力兴办福利事业，只能走社会筹集为主的路子，建立以社会筹集为主、政府资助为辅的社区服务业综合投入机制。但由于法律、政策、体制、观念等方面的条件尚不具备，渠道尚不畅通，民间对社区服务的捐资兴趣普遍不足，许多社区基金难以为继，各地的社区服务投入基本上还是依靠街道一级自筹资金解决，投入非常有限，有的甚至连维持现有服务项目的正常运转都比较困难，白石社区目前也存在着这种棘手的问题。
4.8人员素质低下，专业队伍建设不足
目前在白石社区从事社区服务工作的人员构成是以离退休人员、家庭妇女、下岗失业人员，以及具备劳动能力的残疾人士等，他们中的很大一部分没有接受过从事社区服务工作的系统的专业训练，在服务项目和服务方式的设置方面脱离了居民的实际需求，现有服务设施的利用率低下，不利于服务质量的提高。
4.9社区服务项目少，不能满足人民的需要
社区服务的发展必须以社会需求为出发点，社区服务项目必须针对群众需求来设置。就白石社区目前的发展状况来看，社区服务功能还很不健全，涵盖的层面和服务的范围还十分有限。
4.10社区居民参与度不高，积极性缺乏
社区服务因模与参与程度是衡量社区服务发展水平的一个重要指标。社区内的居民是社区服务可社具有鲜明的群众性特征，是面向社区全体成员的一种活动，加之它面临着一系列艰巨的任务，单靠人数不行，因而需要动员组织广大居民共同参与。可以说，居民的参与是社区管理委员会（政府部门代表组成）的重
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要资源，然而在白石社区，绝大部分群众没有充分发动起来，这实际上也是社区意识的淡薄造成的，不利于白石社区的持续性发展。
5、“大社区”服务模式的初步构想
随着人类社会的不断进步，生产力发展的前进，人们的发展需求和服务需求
已远远地超过了前人的设想，最突出的表现就是社区服务的多元化、多样化发展，即社会公共服务、便民便利服务和社会特殊化福利服务以及一些新的居民个性化服务需求层出不穷。其次是社区服务的辖区已大大突破了，狭窄的地域界限，服务覆盖面广，辐射力大大增强。最后是社区服务已向联网的方向发展，即建立上下纵向、左右横向的服务网络，并开始与最新出现的社区公众信息服务网建设相结合，真正形成从实体到虚拟的空间的网络系列。
图一：
大社区服务模式构想图
社区管理委员会（政府部门代表组成） 社区自治会（居委会成员组成） 业主管理委员会 社区中间组织联合会 社区福利中心 社区志愿者协会 业务管理公司和服务实体企业 非营利性组织与团体 社区福利机构 志愿者互助团队
社区全体居民
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6、结论：（白石社区社区服务建设的现状对我国社区服务的启示）
6.1开展社区服务的意义
6.1.1开展社区服务是我国经济、社会发展的需要。
在过去传统的计划经济体制下，国家通过行政体系来支配社会资源，管理经济和社会生活。这种“政企合一”的组织体制使社会的结构、功能缺乏合理的分化，“政府抓生产、企业办社会”成为普遍现象。企业不仅仅是生产单位，同时又是职工的生活单位。职工的生老病死、衣食住行、文娱体育等林林总总，都由单位照管。这种封闭式的“大而全”、“小而全”的体制，严重破坏了社会生活的系统性，完整性，抑制了丰富多样的社会生活需求，既消耗了企业的大量精力，影响了企业的正常生产和发展，同时又浪费了国家的财力、物力和人力。改革开放以来，党和政府的工作重心转移到了经济建设方面，经济体制、政治体制改革日渐深入又使各级地方政府可能从具体的经济事务中脱出身来，着重于抓好规划、指导、协调、服务、监督等各项工作。在城市地区，作为基层政权的街道应把社区服务当做中心工作来抓，通过社区工作来为企业提供良好的后勤服务，基础群众的后顾之忧，减轻企业的负担，为经济建设创造良好的社会环境。
6.1.2开展社区服务以适应居民群众日益增长的生活需要。
在城市迈向现代化的进程中出现了各种各样的社会问题，产生出许多新的生活需要，20世纪80年代以来，我国社会变迁的速度加快，人口老龄化日趋严重，城市家庭规模日益缩小，家庭的社会保障功能在减弱，于是提出了老年服务的问题，以实现老有所养，老有所乐。观念在更新，生活水平的提高使人们更看重生活的质量，于是，人们希望通过家务劳动社会化来减轻生活的负担，以便使人们更看重生活的质量，于是，人们希望通过家务劳动社会化来减轻生活的负担，以便使自己有更多的闲暇时间可以指派，去追求自我完善、自我发展、自我实现。城市的发展大大改变了人们的居住环境，高楼大厦举目可见，人们的住宅日益公寓化，随之而来的是人们居住环境的治安问题和生活实施的便利问题。除此之外，城市社区中还提出了度生日女教育、家用电器维修保养、下岗职工的再就业等种种问题。新的社会问题不能用传统的方法来解决，人民群众日益增长的需求无法像从前那样靠政府的行政指挥来满足。城市社区中产生的问题和需要都是高度社会化，问题的解决和需要的满足自然要依仗于社会的帮助，依仗于社会服务的深化。
6.1.3开展城市社区服务是我国社会安定团结的需要。
我国正处于社会转型时期，这个时期特别需要有一个稳定的社会秩序和人际关系，缓解社会矛盾，把社会不稳定因素消除在基层社区内，避免造成社会的动荡不安。同时，通过群众的自我管理、自我服务、自我建设的过程，社区服务可以调动广大人民群众参与社会管理的积极性，强化人民群众的社区意识，增强他们的社会责任感，实现社区整合，促进社会的稳定。
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6.1.4开展社区服务是加强社会主义精神文明建设的需要。
社区服务从目的、内容到具体形式，都是社会主义精神文明中道德风尚、行为规范的良好示范。社区服务的大量工作面向老人、残疾人、生活贫困的人员和广大群众，这既体现了中华民族尊老爱幼、扶残助弱的传统美德，也体现了为人民服务、无私奉献的高尚情操。同时，社区服务广泛开展各种社区教育和社区文化活动，如开办社区学校、老年大学，讲授书法、美术、花卉、健身、交谊舞、家政等课程，组织各种教育、卫生、法律、知识咨询等，营造一种丰富多彩、健康向上的精神文化氛围，使社区成员树立起高尚的精神追求，开展健康的情感交流，培育关心他人、乐于助人的宽阔胸怀以及文明交往的行为举止，从而提高人们的文明素养，为社会主义精神文明建设添砖加瓦。
6.2发展社区服务的对策与措施
6.2.1积极培养非营利性、非政府性组织
非营利性、非政府组织是指不以营利性为目的，以服务公众为宗旨，主动承担社会公共事务和公共福利事业，具有合法免税资格和提供捐赠人减免税的合法地位的组织或社区中介机构，也即政府为了实现自己的目标而将提供给公益服务的任务委托给非政府组织执行，政府只在宏观上指导、规划和实施监督协调管理。毫无疑问，这些社会团体组织以公共意识为主导，正是适应新时期的社区服务而发展壮大的，并将成为社会的主流。
6.2.2着力培养社区居主动的参与意识
居民积极而广泛的参与，符合现代社会福利的基本理念和社会发展的潮流，现代社会的基本理念是互助、交往、平等，这一理念在国际上已经达成了共识。它表明社区福利发展的主要意义在于，通过社区中人与人之间的互助和交往，使那些被社会所孤立和疏远的残疾人、老年人、单亲家庭的儿童、失业者等社会弱者回归社会，自立于社会，像正常人一样生活，并经由这一过程培养居民普遍额社区认同感和共同的社区意识，从而在社区形成一种关怀的氛围，让居民享受更多的更便捷的福利服务。要积极创造条件，培育居民参与的兴趣，引导居民多渠道、多形式地参与社区服务。广泛开辟渠道使他们直接参与政策的制定或将他们的意见如实地反映到决策机构，促进社区服务政策的合理化；启发和教育居民，提高现代公民的意识和社区意识，提高公民对公共利益、公共领域的自觉认同，这是实现社区发展和建设市民社会的必由之路。
6.2.3加强社区服务的制度建设和保障机制
尽快完善社区自治制度，全面实现社区居民的自我服务、自我管理、自我发展，是适应未来社区建设的要求和社区服务发展得必然选择。
6.2.4建立健全社区产业化组织体系
在大社区服务模式的框架内，逐步建立起实体化、公司化的社区服务业组织体系，大力发展不同类型、不同形式的社区服务公司、服务站等经营性实体。
6.2.5加强教育培训，提高社区服务人员素质
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当前社区服务业的从业人员普遍文化书评低，素质不高，服务技能缺乏，难以满足人们的要求。因此，要通过公开招聘呢、竞争上岗等形式，吸纳不同层次的社会劳动力进入社区服务业，特别是要鼓励、引导大中专毕业生和有一技之长的专业人才充实社区服务业队伍，提高其专业化水平。
6.2.6完善社区服务业的市场体系
初步建立社区金融市场，技术市场
7、参考文献：
《城市社区发展与社区规划》谢晓红著.2008年1月第1版 《社区工作》房列曙、陆恩虎、柴文杰著.2005年9月第1版 《社区服务创新》詹成付著.
《社区管理》韦克难著.四川人民出版社，2004年8月
8、附录：
8.1访谈记录 名称：采访白石社区 活动时间：2014年11月1日 业管理处 访问方式：（）电话 （）书信 （√）面对面 （）网络联系 （）其他 活动地点： 白石社区 采访者：小组组员 被访者：白石社区居委会，白石社区居民、白石社区的物采访白石社区居委会部分： 学生：“请问您觉得社区居民委员会给社区提供了哪些服务？” 社区居委会：“社区周边有很多托管所，方便居民，而且有相关的医疗机构，医疗设施也比较齐全。” 学生：“那您觉得社区居民与社区居民委员会之间的互动多吗？” 社区居委会：“这点我们做得不够，以后多注意。” 学生：“那么请问平时对社区的管理都是怎么做的？” 社区居委会：“保证居民居住的舒适度，解决居民上报的一些问题。” 学生：“您觉得居委会的工作还有哪些需要进一步提高的地方吗？” 社区居委会：“多与居民接触，切实解决实际问题吧。 学生：“好的，谢谢您。打扰您了。” 社区居委会：“不客气。
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采访白石社区居民部分： 学生：“你好，我们是吉林大学珠海学院的学生，请问您现在有时间接受一个社区访谈调查吗？只占用您几分钟。” 居民：“可以的。” 学生：“谢谢。请问您所熟知的社区服务设施有哪些？ 譬如娱乐类、商业类等等。” 居民：“社区里有供儿童和成人玩耍健身的小型场所，但居民比较多，设施不够用。周围其它的娱乐设施比较少，离得比较远。” 学生：“那其它方面呢？附近有没有医疗所、便利店？” 居民：“有社区的医疗机构，便利店比较多，周围也有果蔬商店，只是买菜不够方便，周围没有稍微大型的商场或者市场。” 学生：“社区的交通环境好吗？接送孩子上下学是否方便？” 居民：“我们有很多托管所，但是托管所周边的路段比较窄，高峰期的时候容易拥堵，除此之外交通环境还是不错的。” 学生：“社区靠近学校，学生也不少，那么您认为社区的治安工作做得好吗？居住环境如何？夜间有没有噪声污染？” 居民：“社区的治安工作相对其它地方还是不错的，毕竟那么多学生。噪音也没有，周边没有建筑工地、广场之类的。” 学生：“总而言之，您觉得您生活的社区服务设施是否完善、便利？如果不完善，您觉得社区还应具备哪些生活服务设施？” 居民：“我觉得不太完善，周边最好有一些可以打发时间的场所，商场、健身房等都可以，周边没什么娱乐设施，这一点不太好。” 学生：“好的，谢谢您的合作。” 采访白石社区物业管理处部分： 学生：“你好，我们是吉林大学珠海学院的学生，正在做一个社区服务调问您现在有时间接受一个几分钟的访谈吗？” 物业管理：“可以的。” 学生：“请问您认为物业对社区的管理到位吗？你认为有没有什么不足的地方？” 物业管理：“社区的治安环境不错，每个时段都会有人巡查，消防设施也会定期检查，社区内的绿化环境也在不断完善。不足的地方是社区内的娱乐健身设施不足，常常人满为患。” 学生：“请问您认为物业管理该如何改进呢？” 物业管理：“多与业主进行沟通，完善停车机制和健身场所配置。” 学生：“好的，谢谢您。”
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8.2小组分工表
小组成员： 曾俊英（08120405）
周嘉慧（08120413） 杨秀东（08120123） 龙绍思（08120415） 袁漫 （08120416） 雷雨 （08120125）
此次论文的过程中，本次小组通过准备策划阶段、实地调查、小组讨论和举行多次会议，内容分别为与白石社区居委会进行面对面交谈、框架的设计、实地调查的分工、和报告的上交和讨论。
1、设计总体方案调查 ：小组成员集体合作商量完成 2、实地调查：龙绍思 袁漫 曾俊英 周嘉慧 3、摘要：曾俊英 4、绪论：周嘉慧
5、白石社区社区服务的内容：曾俊英 周嘉慧 6、白石社区提供社区服务的主体：龙绍思 袁漫 7、白石社区发展的局限性：杨秀东、雷雨
8、大社区服务模式的初步构想：小组成员集体完成 9、建议与对策：小组成员集体合作完成 10、结论：小组成员集体整理完成
11、图表制作、访谈的记录与整理：曾俊英 周嘉慧 袁漫 龙绍思 12、格式整理和归纳：杨秀东 雷雨
8.3感 谢 语
这学期开设了社区管理这门课程，感谢梁雪芳老师的授课，我们深刻了解了很多关于社区管理的知识。我们这次的论文的研究范围定在了社区服务这个框架内，我们的小组成员经过数次讨论，策划了我们的调查过程，并开始了操作，其中，小组成员集体对白石社区进行实地调查，更是让我们对社区服务的了解深入了不少，对知识也能更好的运用。
首先，谢谢梁雪芳老师精彩的课程，让我们收获了很多关于社区管理的知识，也让我们对这个领域的学习增加了很多兴趣。
其次，谢谢香洲社区白石社区对我们调查活动的配合，非常乐意地配合我们的调查，如实告知我们社区服务的发展情况，使我们收获了很多实践经验，能更好地运用相关知识。
最后，也要感谢本小组的全体人员，在这过程中，我们一步一步地计划，最后合力完成了这篇论文，希望老师能满意并指出我们需要改正的地方。
也感谢每一个给予我们帮助的人。
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