烟草企业安全风险分级管控和事故隐患排查治理指南

发布时间：2021-09-12T14:12:07.227Z 来源：《基层建设》2021年第17期 作者： 张建海

[导读] 摘要：基于“全面治理、安全第一”的原则，构建相应的双重预防机制，充分把握安全风险，将隐患治理落实到位，建立事故救援的防线，避免安全事故的发生，这属于一项重大的决定，通过本文的探析，以期为双重预防机制的构建起到一定的借鉴作用。 黑龙江烟草工业有限责任公司牡丹江卷烟厂

摘要：基于“全面治理、安全第一”的原则，构建相应的双重预防机制，充分把握安全风险，将隐患治理落实到位，建立事故救援的防线，避免安全事故的发生，这属于一项重大的决定，通过本文的探析，以期为双重预防机制的构建起到一定的借鉴作用。 关键词：烟草企业；风险管控；隐患治理

引言：对于双重预防机制来讲，需要有效融合安全生产建设，并成为其中的关键环节，基于此在相关规范中，就隐患排查及风险控制来说，两者的要求需要一致，同时针对于每一项工作的执行要求及方式，开展了进一步的深化。若风险没有得到全面辨别及管控，则容易形成事故隐患，若未第一时间治理隐患，则可能会引发事故，为此本文进行了如下探讨，以便能够更好管控风险，避免事故的出现。 1.安全风险分级管控

（1）风险辨识。需要根据风险单元，进一步来识别危险源与风险等，具体而言，可以借鉴以下的方法：结合风险特征，可以选取相应的识别工具，例如针对于人的因素，可以借助JHA的方法，并根据作业步骤分解，来开展识别；可借助能量以及危险物质导向，进一步来开展识别；一般情况下，可以根据GB6441对风险致使的结果，来开展相应的描述；同时实际描述事故出现的实际状况。

（2）风险评价。基于风险单元，需要对不同类型的风险开展分析，应当根据控制措施的执行状况来实行，对风险级别进行明确；在同一个单元中，若存在着很多类的风险，则需要结合风险最大的，进一步来明确风险级别。对于企业来讲，需要确定风险评价方式，确保评价结果的合理及有效；不管实施怎样的方法，都需要采集现场信息，基于对风险严重程度的分析，开展全面评价获得相应的风险值，接下来结合这一数值，完成对风险级别的明确[1]。

（3）风险管控。①风险告知及预警。对于中低度风险，每一年的时间应对全部岗位工作者进行1次告知，可以实施一系列的方法，例如公告栏；在风险级别出现改变的情况下，需要第一时间告知；当对重大风险进行治理时，应当及时告知有关人员及部门，可采取告知书等方式，同时发出风险预警。对于重大风险预警来讲，需要通过企业来明确有关的内容，例如预警期限，当进行解除时，应得到相关责任人的批准[2]；而对于相对大的风险预警，在对预警内容进行明确时，需由多个部门一起来完成，如安全管理部门，同样关于预警的解除，也应得到多个领导的一起批准。预警需要明确控制措施，一定范围内进行公示，当处于预警阶段，需要通过专门人员来检查措施的执行状况，若存在问题要第一时间处理。充分落实管控方案，同时在降低风险之后，并满足评审要求，才能进行解除。②风险控制措施的明确。基于对风险的识别及评价，制定风险控制举措；根据风险单元，并结合引发事故的原因，来采取有关的控制措施；无论是其程度还是方式，都要和风险级别相适应，同时保证措施的全面性及可行性；可以选取技术措施，例如为了避免能量积蓄，针对于压力容器，可以设计合适的安全阀；可以采取基础管理举措，例如以定期的形式，开展相应的安全监督检查；可以实施现场管理举措，比如，配置合适的警示标识；可以采取个体防护举措，例如在进行电气作业的过程中，应当带上相应的绝缘手套；可实施应急处置举措，比如针对于燃气泄漏，设置智能切断阀。 2.事故隐患排查治理

（1）隐患排查。全面安全检查，正式进行检查之前，需要充分结合隐患排查清单，来选取相应的排查内容，产生全面检查方案，同时安排执行，认真做好检查记录；专项安全检查，需要按照专项内容，来选取相应的排查部位及内容，产生相应的检查方案，产生全面检查方案，同时安排执行，认真做好检查记录[3]；日常巡查，同样需要根据排查清单来开展抽查，同时认真做好记录；对于岗位人员来讲，需要根据清单开展隐患自查，若发生隐患要及时整改，如果难以进行整改的，需要向上级领导进行报告，同时做好记录；就专业安全评估而言，需结合相关文件来实施，在正式评估之前，产生方案及计划；在检测设备设施的过程中，对于发生的隐患来说，需要通过专业部门来确定及治理，同时做好记录工作；基于全部的排查方式，对于出现的事故隐患来讲，需要登记于治理台账；不包括已整改的隐患，需要开具相应的通知单，对相关内容进行确定，例如整改范围及时间。（2）隐患治理及验收。对于有关部门及人员来讲，需要综合分析引发隐患的因素，其中主要包含两方面的因素，即管理以及技术因素；需要充分结合分析结果，明确行之有效的管理举措、相应的治理技术，与此同时对相关内容进行确定，例如时间投入、验收方式；对于容易出现的现场事故隐患，需要实施科学合理的治理措施；难以第一时间实施措施时，起码需要实施控制性治理举措，以便能够充分把控风险，避免事故的出现；在治理隐患的过程中，需要做好对隐患的监控，同时结合监控状况，来实施行之有效的防范举措，同时认真做好记录工作。

结论：对于不同类的烟草企业来讲，因为在很多方面存在着不同，例如生产工艺，所以对于出现的风险及容易形成的隐患等，也有着一定的差异，需要结合自身的具体情况，构建并优化双重预防机制，以便能够充分把控风险，保证隐患治理的标准性及可行性。 参考文献：

[1]曾晓峰.烟草企业安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的构建[J].商业文化，2020（31）：84-85.

[2]王炳棋.浅谈烟草企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设[J].中国管理信息化，2019，22（22）：120-121. [3]YC/Z 582-2019，烟草企业安全风险分级管控和事故隐患排查治理指南[S].