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当前国有企业“四风”问题新动向、
新表现及治理对策研究
李明 广东省长大公路工程有限公司
中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-139-02
摘 要 国有企业不仅承担着中国经济稳定器、助推器的作用，而且负有保障国计民生，稳定党执政基础及社会主义经济基础的重任。当前，在全党坚决贯彻落实“八项规定”，狠反“四风”的形势下，在党中央重拳反腐，“打老虎拍苍蝇”的强大攻势下，国有企业的党风和作风得到了明显好转。但是，仍有极少数党员干部依然心存侥幸，不严格执行中央“八项规定”， 在“四风”问题上花样翻新，不收敛，不收手，顶风违纪。“四风”问题的表现形式也有很多新的变化，在此，就当前国有企业“四风”问题的新动向、新表现、产生的原因及处理对策作一些探讨和研究。关键词 国有企业 “四风”问题 原因 对策一、“四风”问题的涵义
“四风”问题：一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。
二、国有企业“四风”问题的危害及反“四风”的重要意义（一）“四风”问题的危害
1.“四风”在不同程度上严重影响了党员领导干部在广大员工中的良好形象，员工也会随之效仿，挫败了员工的工作积极性、主动性和创造性，对于企业的团队文化建设产生消极的负面影响，严重影响和制约了企业的健康稳定发展。
2.“四风”违背我们党的性质和宗旨，严重败坏了社会风气，损害了党在人民群众中的形象，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。
3.容易造成企业机构臃肿，职能混乱，团队一盘散沙，长此以往，员工们只注重表面工作，没有深入实际，浪费大量的人力物力，崇尚空谈，工作中处于盲目应付状态，人在岗心不在岗。
4.党员领导干部不深入基层和员工，不调查研究，不结合实际，不了解不关心员工疾苦，拍脑袋决策，凭想象办事，以个人喜好评价事情的对错，搞“一言堂”，独断专行，严重脱离员工，企业毫无凝聚力和向心力，员工没有归属感，企业发展寸步难行。
5.容易让党员领导干部腐化堕落，追求低级趣味，不求上进，无所作为，同时也造成了国有资产的流失，严重影响社会稳定及经济的发展。
6.容易产生家庭矛盾，造成家庭破裂，同时也严重影响个人的身心健康。
（二）反“四风”的重要意义
1.有利于转变企业党员领导干部工作作风。反“四风”的
关键是转变党员干部的工作作风。对于国有企业来说，领导干部是企业的核心，把握着企业前进的方向，转变工作作风，不仅是密切联系职工群众的可靠保证，更是优化、创新企业管理，增强企业效能，保障企业健康稳定发展的根本保证。
2.有助于企业领导密切联系员工。有利于领导干部深入基层了解真实情况，向员工学习，更加能联系实际、实事求是了解员工的困难，了解职工的生产、生活情况，为一线职工排忧解难。能更好的与员工打成一片，进而稳定员工队伍，为企业发展提供团队保障。
3.节约成本提高盈利能力的要求。反对“四风”有利于企业干部群众保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，牢固树立成本意识，想方设法开源节流，不仅能较好的控制企业成本支出，增强企业的经济效益，还能够有充足的经济能力合法、合规的为员工谋福祉，关系到企业的长期繁荣发展。
三、“四风”问题的新动向、新表现（一）公款吃喝手段多样化，形式隐蔽化
为了达到在反“四风”的高压形势下继续公款吃喝的目的，个别企业领导干部把接待费“化整为零”分批报销，或另设名目变相进行报销，比如将餐费开成办公用品、会议费、差旅费等；其次为了掩人耳目，故意转移消费场所，由高档酒店转到食堂、或偏僻地方的农庄，甚至到个人家中或一些私人厨房，还有故意暗示私营业主安排宴请，以参与私人聚会名义搞公款吃喝而心安理得，私营老板也因能与领导拉近关系方便日后的经济合作而心甘情愿，其背后隐藏的就是实实在在的权利和利益交换，严重损害了企业员工的正当利益。
（二）工作执行上敷衍了事
针对中央提出的“四风”问题，少部分企业党员领导干部没有从心底里接受和转变工作作风，虽然常把作风建设挂在嘴边，抄在纸上，进行了多次学习教育，也写了多篇学习心得，但始终不能入心入脑，不注重联系工作实际，从来不下基层，对宣传鼓动虚张声势，对贯彻落实敷衍了事，对工作拘于形式、
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浮于表面，不思进取、不愿意接受新鲜事物和思想，观念固化，“腹中空”反而自愿满足现有成就，想蒙混过关，还坚持认为“四风”这是一阵风，还梦想着“一张报纸、一杯茶”轻轻松松过一天的舒服日子。
（三）公车私用变换花样
公车改革已成为潮流，很多企业也做了相应的公车改革，表面看都符合规定，但少数单位坚持玩“上有政策、下有对策”的把戏，公车变换着多种花样进行私用的现象时有发生。个别管理干部以用私车办公事为由，将自家小车的加油费、过路费等等通通挂在单位公车账上报销，有的单位以车辆不够为由，长期租用社会车辆，有的用套牌或私人车牌隐藏公车身份，规避超编、超标，或长期占用下级单位车辆为自己提供方便，有的变相违规享受专人专车“个性化”服务等等。
（四）变相搞公款旅游
有的以“组织党日活动”“接受革命传统教育”之名，舍近求远搞“红色旅游”。有的打着学习、考察、培训、调研等幌子，名为工作实为旅游。有的公款考察团组擅自变更路线和更改行程，延长境内停留时间，绕道景区游玩，往往事先准备两份行程单，一份报账用，一份是实际行程，但费用全在公款中列支。
四、“四风”问题产生的原因（一）思想认识模糊，意志不坚定
由于长期的陋习和惯性思维，少数企业党员干部对中央反“四风”认识不到位，还顽固的认为反“四风”只是一阵风，侥幸心理严重，自以为行为隐蔽，手段高明，地处偏远没人会不到，所以依然我行我素，顶风作案。
（二）群众监督不够，监督方式单一
从当前的形势来看，员工群众对干部作风监督的作用发挥还不够，同时缺乏上层监督，迫于领导干部的管理压力，害怕打击报复，不敢监督或监督的形式单一，不了解监督举报的渠道和方式，不确定监督举报方式安全性，因此参与监督的积极性和主动性还不高，监督还有很大的漏洞。
（三）责任落实还不到位
少数企业单位党委、纪委在落实全面从严治党、“两个责任”上缺乏担当，有的存在畏难情绪，怕得罪人、伤和气，工作被动，应付了事；有的怕揭短亮丑，怕出了事牵连到自己，影响大好前程，对违纪问题遮遮掩掩，大事化小。
（四）制度、流程管理仍不健全
某些制度的制定还不够严谨，流程还不够明晰，或缺乏公开透明的招投标制度和程序，因此在执行过程中会给一些别有用心的人钻了空子。
五、解决当前“四风”问题的对策建议
（一）加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识
广大党员干部特别是各级领导干部要充分认识到开展学习教育和思想引导的重要性，高度重视学习教育，并带头投入到
学习教育中去，认真学习领会中央及各级党委的精神，不断强化宗旨意识、责任意识、大局意识、奉献意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持共产党人的政治本色。
（二）扎扎实实开展教育实践活动
认认真真开好“三会一课”，尤其是党员民主生活会，要认真查找问题、分析问题、解决问题，务求实效。把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决员工反映强烈的突出问题，全心全意为企业发展做贡献，为员工谋福利。其次要虚心接受员工的意见和建议，让员工多参与企业的管理中来，自觉接受员工的监督，虚心向员工请教，不搞“一言堂”，不搞小团体，清清白白做人，干干净净做事。
（三）继续加强和完善制度建设，严格规范公务开支加快推进公务用车等制度改革，以“车补”、购买公共服务等形式，推行公车管理货币化，逐步减少直至取消公车。尽快出台相关规定，公务车办理专用油卡、一卡通，凡公务车辆支出项目一律附加相关使用明细才可入账报销，从源头上严格控制公务车使用和开支。
持续大力推行日清月结工作，企业发生的成本要及时入账，对于“三公”经费支出更是如此，“三公”经费报销必须及时报销入账，对于大金额、娱乐性质、拖延7天以上的票据不予报销，便于支出额度及合理性的监控和预警。
（四）创新执纪监督方式，强化制度的执行力
注重运用督办约谈、通报曝光等手段，充分履行“监督的再监督”职能作用，有效传导压力，督促各单位看好“钱袋”。注重从查处的违纪违规案件中总结经验，探究问题发生的一般性规律和动态趋势，研究制度性防范、查纠措施，健全完善改进作风长效机制。同时推行强成立企业廉政小组，负责财务及其他关键部门的账目监管，并加大“三公”经费公开力度，让经费开支真正在阳光下运行。
充分调动群众参与监督的积极性，鼓励、奖励知情者参与监督举报，对有价值的线索揪住不放、一查到底，查实一起、公开通报曝光一起、处理一起，坚决推行廉政问题一票否决制。同时运用户外公开栏、广播电视、互联网等载体，向员工及社会公开监督举报电话，公开作风纪律条文，划清“可为”、“不可为”界限，方便群众监督，增强监督实效。
六、结语
“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，关系到企业的健康稳定发展，更关系到广大员工的人心向背，国有企业作为社会经济发展的中坚力量，必须认清当前“四风”问题的严峻形势，认真查摆问题，切实转变工作作风，从根本上建立健全坚决抵制“四风”问题的长效监督机制，密切联系员工，依靠员工，关心员工，实事求是寻求从根本上解决“四风”问题的方法，充分凝心聚力，为企业的发展壮大做出积极的贡献。
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