乡镇群体性信访问题应急处置预案

乡镇群体性信访问题应急处置预案

乡镇群体性信访问题应急处置预案

乡镇群体性信访问题应急处置预案为打造 平安xx ，切实提高应对群体性、突发性信访问题的组织指挥和应急处置能力，根据国务院《信访条例》和省、市有关规章及文件规定，结合我乡信访工作实际，制订本预案。

一、适用范围本预案适用于我乡行政区域内发生的5人以上群体上访和越级上访，信访人行为激烈，阻塞交通，围堵冲击国家机关和重点场所，扰乱国家机关正常秩序，损坏接待场所公私财物，威胁、殴打国家机关工作人员等群体性、突发性信访问题的应急处置。

二、处置原则

1、快速反应，及时处理。一旦出现重大群体性、突发性信访问题，所在行政村、单位及有关职能部门等责任单位，要按照信访工作 属地管理、分级负责和谁主管、谁负责 的原则，迅速作出反应，及时向乡应急处置群体性信访问题指挥部报告信息，责任单位负责人要在第一时间赶到现场，确保群体性、突发性信访问题得到有效控制。

2、整合力量，压滤机滤布积极应对。一旦出现重大群体性、突发性信访问题，乡应急处置群体性信访问题指挥部要充分整合各方力量和应急资源，确保处置群体性。突发性信访问题各个环节的紧密衔接。各相关职能部门要根据通知要求，及时赶赴现场配合责任

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单位，按照法律、法规和规章，依法办事，积极稳妥地处置好群体性、突发性信访问题。

3、预测预警，超前防范。各行政村、单位要高度重视群体性、突发性信访问题，重心下移，关口前移，预测预警，超前防范。建立和完善经常性的信息排查分析机制，加强信息的收集和报送，做到早发现、早报告、早处理，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高防范水平，争取工作的主动权。

4、有理有节，科学处置。应急处置群体性、突发性信访问题，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理。在处置过程中，要坚持 可散不可聚，可解不可结，可顺不可激 的原则，注意掌握策略，讲究工作方法，准确把握时机，做到慎用警力，慎用强制措施，以理服人，以情感人，既不激化矛盾，也不能无原则乱开政策口子。

三、应急报告

1、报告程序。凡发生重大群体性、突发性信访问题，所在行政村及有关责任单位应当准确及时了解并掌握情况，立即向乡应急处置群体性信访问题指挥部报告信息。同时随着事态的发展，随时做好续报工作。信息延误或发生信息漏报、瞒报的要严肃追究相关责任人的责任。乡应急处置群体性信访问题指挥部接到重大群体性、突发性信访问题的信息报告后，要根据事件的性质和缓急程度，迅速根据领导指示，做好落实工作，并按要求在规定时间内向上级机关报送情况。

2、报告内容和要求。⑴群体性信访问题发生的时间、地点、单位及有关人员姓名。

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⑵群体性信访问题发生的主要原因、上访规模等简要情况。⑶事后采取的措施，控制情况及可能发展的态势。

3、报送形式。信息报送应视紧急程度，在第一时间可用电话形式口头报送，然后通过书面续报。书面报告必须在信访问题发生后2小时内报送到乡指挥部。四、指挥系统及职责

1、决定启动预案。重大群体性、突发性信访问题发生后，由乡主要领导决定是否启动本预案，并根据事件的影响程度成立现场指挥部。

2、确定现场总指挥。应急处置重大群体性、突发性信访问题现场总指挥，由乡分管领导担任。必要时由乡主要领导亲自担任，也可指定其他领导为现场总指挥。

3、现场指挥部职责。负责对整个应急处置群体性、突发性信访问题的组织、指挥和协调，了解和听取群体性事件情况报告，研究制订处置对策，督促落实处置预案，及时向上级报告情况，有效开展应急处置工作。五、应急处置措施㈠、现场处置重大群体性、突发性信访问题。在重大群体性信访问题发生后，所在行政村、单位和部门要根据 谁主管、谁负责 的原则，各单位主要负责人必须在第一时间直到现场，做好处置工作。乡应急处置群体性信访问题指挥部也应在接到信息报告后，及时会同上级有关职能部门迅速到现场，滤布厂并根据现场情况采取以下措施：

1、迅速查清群体性、突发性信访问题产生的原因、规模和可能产生的后果。

2、处理意见，向上级部门报告情况。

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3、组织力量维护现场秩序，必要时作出增加警力的决定。

4、召集责任主体和相关职能部门，研究处置方案，明确分工，落实任务和责任。

5、根据现场情况，接待信访群众代表，听取情况反映。

6、根据事态发展，适时采取强制措施。

7、向到场的上级领导报告情况，执行落实领导指示。

8、根据事态发展，决定向上级报告事件的时间，并审核报告内容。

9、事件平息后，研究布置善后工作。㈡、群体性信访问题的善后处理信访事态平息后，所在地行政村和主管部门要认真抓好信访事项的善后处理工作，会同相关部门作进一步的政策论证，落实领导指示，妥善处理群众反映的问题。乡信访办要加强对善后处理的督查督办力度，督促行政村及相关单位和有关职能部门，及时有效处理群众反映的问题，并跟踪掌握和了解信访动态，抓好排查和住处报送工作，防止该群体性问题的再次发生。

六、其他事项

1、各村、单位要根据本预案，结合自身实际，制订好应急处置重大群体性、突发性信访问题的预案，并成立相应的工作机构，切实抓好群体性、突发性信访问题的应急处置工作。

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2、各相关单位要保持通讯畅通，保证交通工具的落实，确保在第一时间到现场做好处置工作。

3、本预案自印发之日起施行。中共x乡委员会x乡人民政府200x年7月25日

附送：

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第

乡镇老干部工作先进经验交流

乡镇老干部工作先进经验交流

一年来，××镇老干部工作在上级组织的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行老干部工作的各项方针、政策，坚持把思想政治工作作为老干部工作的生命线，以理想信念教育为核心，以落实“两费”和解决实际问题为重点，不断加强对老干部工作的领导，使广大老干部“政治坚定，思想常新，理想永存”，继续为党的事业和社会发展做贡献。现将主要工作介绍如下：

一、加强思想建设，全面贯彻“三个代表”重要思免费公文网版权所有想和十六大精神。继续通过每月八日学习会制度，有组织、有计划、有步骤地组织学习“三个代表”重要思想和十六大精神，教育老干部围绕“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标和经济、政治、文化建设的各项任务，从老干部的思想实际出发，从老干部最关心的热、难、疑点问题上狠下功夫，认真学习，并组织专题辅导。在学习方法上采取了以自学为主、定期集中专题辅导、讨论谈心、畅谈思想等多种形式。在学习内容上，镇政府给离退休党支部订阅了《温州日报》、《浙江老年报》、《商报》及“三个代表”重要思想和十六大报告等专题辅导资料。通过学习，提高了认识，洗煤滤布更新了观念，使老干部对新时期党和国家在农村的各项的路线、方针、政策有了更透彻的了解，做到在思想上、政治上、行动上始终和党中央保持高度一致。

二、丰富活动载体，开展多种形式的老干部教育活动。改变以往那种依靠念报、作报

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告的单调教育模式，力求丰富多彩、生动活泼，提高教育活动的质量。

一是及时交心通气。老干部们虽然从工作岗位上退下来了，但他们对家乡各项事业的建设和发展、党和国家的有关政策和时事依然十分关心。因此，我镇坚持和完 善定期通报工作制度，阅读文件等制度，把党和国家的路线、方针、政策和我镇的重大事项及时告诉老干部，让他们及时了解信息、掌握情况，对党和政府工作提出合理化的意见、建议和要求，

二是定期召开座谈会。通过这种形式，引导老干部敞开思想，交流想法，沟通信息，畅谈心中所想，在思想交流中明辨是非。

三是组织外出参观与考察。组织老干部参观考察高新企业、先进城市、新型农村、爱国主义教育基地等，让他们亲身感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，共享改革和发展新成果，加深他们对党的路线、方针、政策的理解和认识。

三、落实各项待遇，切实体现对老干部的关怀。按照党的老干部工作方针、政策，积极落实老干部的各项生活待遇，切实维护老同志利益，是做好老干部工作的重要组成部分。

一是我镇积极落实中办、国办发[201X]61号文件，保证老干部离退休费及时足额发放，医药费按规定实报实销。

二是经常组织走访慰问活动。每年春节和“七一”期间，镇三套班子领导到离退休干部家中进行走访，向老干部及其家属表示慰问，并送上慰问金，送上党和政府对他们的关

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怀。

三是每逢老干部生日，镇党委、政府领导都会将生日蛋糕和生日礼品亲自送上门，恭祝他们生日快乐。

四是针对老干部年老体弱的情况，每年组织老干部进行身体健康检查，对影响身体健康的各种因素做到早发现、早治疗、早康复。 四、健全相关制度，进一步巩固和提高老干部工作。一年来我镇积极宣传和执行党的路线、方针、政策，真抓实干，狠抓落实充分发挥先锋模范作用，组织老干部认真学习 “三个代表”重要思想和十六大精神，善于做好老干部政治思想工作，关心落实好老干部各项生活待遇，滤布维护老同志的利益。一年来，进一步健全每月八日的学习活动制度，定期组织老干部开展学习、交流，及时了解国际国内形势,了解党和国家的大政方针，不断提高他们的思想政治素质和理论水平；坚持镇班子领导联系老干部制度，使每次老干部活动都有一位免费公文网版权所有班子陪同领导参加，经常性地向老同志通报信息、介绍情况，及时了解和帮助老同志解决热、难、疑点问题。同时，在住房货币分配方面，于全区各乡镇中率先对全镇十九位老干部的住房货币补贴予以落实，120多万款项已逐步到位；在医药费补贴方面，根据老干部个人意愿，实行医药费包干和实报实销相结合制度。开展经常走访慰问老干部制度，了解有关情况，及时解决老干部工作中存在的有关问题，保证他们按国家政策享受的各种待遇得到落实。 老干部是我们革命和建设的功臣，也是党和国家的宝贵财富。我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，进一步积极进取、开拓创新、改进管理、搞好服务，真正使广大老干部老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐，开创我镇老干部工作的新局面，促进我镇经济和社会各项事业的持续快速健康发展。《乡镇老干部工作先进经验交流》

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