中国沿海小型渔业产能和经济效率的实证分析

【摘要】本文以中国海洋渔业中的小型渔业为研究对象，利用DEA模型对我国沿海省份2003～2012年的产能利用度及规模效率进行总体分析和评价。研究结果表明，我国沿海小型渔业存在投入过多和产能过剩的现象。同时，各省份之间的规模效率也存在差异，且近年几规模效率在。

【关键词】小型渔业 产能利用度 规模效率 DEA 一、引言

渔业资源在世界各地普遍被过度开发，产能过剩的问题广泛存在于渔业中，并被认为是导致过度捕捞的主要原因。渔业是我国国民经济的一个重要产业，作为发展中国家，同样面临着资源被过度捕捞的问题。国内一般把小型渔业看作是传统捕捞渔业的一部分。有关小型渔业的文献相对较少，认识产能被如何利用有助于提升渔业政策和规范小型渔业。

本文利用DEA模型对我国沿海小型渔业的产能利用度、捕捞能力、技术效率及规模效率及进行总体分析和评价，并试图找出产能过剩和投入冗余的原因，为相关渔业部门提出一些政策建议。

二、文献综述

由于各国的地理环境、生物资源、渔具及作业方式不同，国内外文献对小型渔业并没有一般化的定义，通常是以“小规模”、“传统型”、“生计”这些术语概述。尽管每个术语代表的渔业背景有所不同，但小型渔业在大致上可以被描述为“在岸上或小型渔船上作业以获取渔业资源的劳动密集型活动”。

国内外对小型渔业均有研究。Robert S.Pomeroy（2012）以东南亚近岸的小型渔业为研究对象，认为产能过剩是过度捕捞的主要原因，指出要解决产能过剩问题应采用相互协调的混合策略[1]。杨晨星（2011）对中国小型渔业进行系统研究，探索小型渔业管理管理措施的效果，最后提出管理小型渔业捕捞能力的相关建议，比如控制小型渔船数量、转产转业等[2]。陈园园、唐议（2013）结合FAO和有关国家的小型渔业管理经验，提出中国渔业单一化管理模式不符合现状，应该对小型渔业实行差异化管理，让小型渔业从业人员公平参与管理[3]。

小型渔业主要包括捕捞和养殖两部分。本文的研究对象是海洋捕捞中的小型渔业，并将其定义为“非城镇渔业人员利用小型渔船（60马力以下）或非机动渔船在沿海从事捕捞作业的活动”。本文拟用DEA模

型和OnFront软件对我国小型渔业的产能和效率进行分析。

三、实证分析

数据包络分析法（DEA）是通过解决线性规划问题，进而估计效率的一种非参数方法。DEA法分为两个基本方向：产出方向和投入方向。本文从产出方向来估计渔业产能和效率，并将投入分为固定投入和可变投入。以产出为导向的技术效率是指现有固定投入和可变投入得到有效使用的生产能力。捕捞渔业中的产能利用度就是指一艘船可利用的产能比例。 本文以功率作为区分小型渔业的标志，功率作为捕捞强度的一个重要指标，由于数据的可获得性，所以我们试着以小型渔具（钓具和其他渔具）的投入产出数据来分析小型渔业产能利用度和经济效率。在实证分析中，以钓具和其他渔具之和的总捕捞量以及其对应的总渔船数量、渔船总吨和渔船总千瓦数作为分析变量，其中，将捕捞量设为产出量，将渔船数量设为可变投入变量，将渔船总吨数和总千瓦数设为固定变量。

观察表1，自2003年来，无偏的产能利用度基本处于下降趋势，2009年达到沿海10个省捕捞产能利用度的均值达到最低值0.36，也就是有64%的闲置产

能未被利用。2010年自2012年捕捞产能利用度有回升的趋势，2012年的数据相对比较理想，除天津市外，各省小型渔业的捕捞能力利用度都为1，从侧面反映出国家为了抑制渔业资源衰退，采取的一系列渔业管理政策取得了综合实效，间接缓解了产能过度的现象。 观察表2，我们可以发现，小型渔业的规模效率近几年出现较严重的下降趋势。只有河北和广西两省规模效率高且每年波动范围小，即两省小型渔业的规模效率对两省小型渔业技术无效率的影响相对较小。其余各省的规模效率都基本呈现下降趋势，这间接说明沿海其他省份渔业规模（包括小型渔船、小型渔业渔民、小型渔具等投入）对技术无效率的影响较大，这就要求渔业管理中能重点对这8个省份的渔船投入以及渔民数量进行控制和管理，使沿海小型渔业朝着可持续的健康方向发展。 四、结论

笔者利用数据包络分析（DEA）模型对中国沿海11个省市小型渔业的捕捞产能和规模效率进行分析，研究结果表明：第一，总的来说，我国沿海小型渔业普遍存在严重存在投入过多，产出不足的现象。这是渔业资源衰退、渔民数量和渔船数量投入过多的原因导致。第二，我国的小型渔业总体上产能利用度很低，

但是近三年捕捞产能利用度有在逐渐提高的趋势，这说明我国捕捞产能管理的相关政策正起作用，渔业管理也在朝前进的方向发展。第三，小型渔业的规模效率近几年出现较严重的下降趋势。

我国小型渔业较分散，管理困难，规模较小，是导致海洋渔业规模无效率的一个主要原因。然而，要改变这一现状，并不是要扩大捕捞规模，应该继续整合渔船和劳动力资源，减少小型渔船的数目，抑制捕捞动机，以发展养殖为重点，控制捕捞，帮助渔民转产转业，发展休闲渔业、提供替代生计。但是传统捕捞渔民的群体的庞大，部分生计渔民难以转产转业，这必然要求发展可持续生计渔业，保障渔民生计。管理渔民可以采取村委会形式的“渔村”管理模式，让渔民参与到管理中，共同改善渔民的生计和保护近岸渔业资源。 参考文献

[1]Robert S.Pomeroy.Managing overcapacity in small-scale fisheries in Southeast Asia.Marine Policy 2012；36：520-527.

[2]杨晨星.中国小型渔业及其管理研究初探：[D].青岛：中国海洋大学，2011.

[3]陈园园，唐议.国际小型渔业管理研究现状[J].

上海海洋大学学报，2013，22（5）：749～754. 作者简介：陈志君，江西吉安人，中国海洋大学经济学院西方经济学硕士研究生，研究方向：开发经济与政策。