创 先 争 优 规 划
为深入贯切落实科学发展观，确保创先争优活动取得实效，结合元竹实际，围绕“*******”的战略目标，特制定创争规划如下：
一、总体目标
通过创争活动的深入开展，使镇领导班子思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设得到不断加强，理论水平和政治素养不断提高；基层党组织凝聚力、战斗力和创造力明显增强；党群关系和干群关系明显改善，为实现“学习苏南，追赶沿江，力争三年，确保五年，再造一个新元竹”的战略目标提供强大的思想和组织保障。
二、创争措施
（一）领导班子好。
1、建设学习型班子。以党委中心组学习为抓手，认真制定学习计划、完善学习制度，扎实开展“述学、评学、考学”活动，不断提高学习效果；切实改进学习方法，坚持自学与集中学相结合，重点辅导与交流发言相结合；学习原文与讨论消化相结合，着重提高班子成员的理论水平；要求班子成员形成读书笔记，并撰写心得体会；坚持科学调查研究和理论联系实际，班子成员每人撰写一篇有一定价值和份量的调研文章。
2、建设服务型班子。班子成员进一步树立大局观念、群众意识，多深入基层，倾听民声了解民情；对群众提出的难点热点问题及时解决，对承诺的实事工程要逐步到位，加大推进工作的力度；有一定难度的要适时做好解释和说明工作。
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3、建设勤政型班子。坚持推行班子成员分工负责制，实行压力的有效传递。根据班子成员的不同特点和特长进行科学合理分工，把年度重点工作目标和重点工程按分管条线逐一分解到班子成员和副镇级干部，并签订责任书，实施奖惩。坚持每月召开一次党政联席会，讨论制定月度工作计划，坚持重点工作交办督查、考核制度，对重点工作项目责任落实到人，做到月月结账。
4、建设廉洁型班子。不断完善各项规章制度，实行规范管理。制订班子成员行为规范，健全班子成员的值班制度、工作制度、信访接待制度、管理制度以及各项廉政制度等，用制度来规范班子成员的行为，不断推进领导班子廉政建设。
（二）党员干部队伍好。
1、强化科技素质培训，深入开展“双学双创”活动。首先坚持求真务实，不搞数字游戏，帮助党员、干部塑造“自己带头创业，带领群众创业”的形象，增强“双学双创”的光荣感、使命感和责任感。其次是针对部分党员、干部创业无门不能富的问题，利用“党员活动教育中心”及现代远程教育进行实用技术、科技素质等方面的培训。同时在政策许可范围内，采取结对帮扶的办法，优先帮助党员、干部解决项目、资金、技术上的实际困难。再次是针对先富起来的党员、干部不愿或不积极带领群众一起富的问题，树立先进典型，弘扬正气，通过这些活动，使“双学双创”活动落到了实处，既树立了党员、干部的新形象，又促进和推动“双学双创”工作。
2、加强后备干部队伍建设和党员发展工作。抓好后备干部的培养选拔、教育和管理工作，调整和充实镇村后备干部队伍，有的放矢，备用结合，有计划、压担子、多引导、重管理地造就一批后备人才，不断增强干部队伍的吐故纳新能力。继续联合工会、共青团、妇联组织，广泛开展推优活动，巩固和扩大党的后备力量。加大对积极分子的培养力度，认真落实发展党员
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推荐制、公示制、票决制和责任追究制，严把党员发展入口关和发展党员程序，确保党员发展质量。
3、有效开展党员义工服务活动。组织镇党员义工服务站和各村居党员义工服务队开展党员义工服务活动，侧重于政策宣传、法规宣传、技术传授、矛盾调解、扶贫解困、公益事业等，并实行挂牌上岗服务。
4、进一步完善农村党员干部远程教育工作机制。以发展“一村一品”为主题，以提升农村党员干部带头创业致富、带领群众创业致富的能力为主线，以培育特色产业和增加农民收入为目标，充分发挥远程教育网络优势，广泛开展农村实用技术培训，积极推动我镇蔬菜果品、畜禽水产养殖、农产品加工业的发展，为发展现代农业、提高农业竞争力、促进农民增收提供智力支持和人才保障。继续巩固和扩大“远程教育管理年”活动成果，在课件的制作上，坚持政策理论与先进人物、实用技术与致富信息，新农村建设与发展经济结合，选题广泛、生动，增强活动的吸引力和实效性。
5、加强和改进流动党员管理工作。设立流动党员服务站，规范党员组织关系接转手续，建立流动党员台帐，坚持流动党员结对联系制度、外出登记制度、定期报告制度和党费收缴制度，努力探索为流动党员解决实际问题、发挥流动党员作用的有效途径。在教育、管理内容上，不搞“一刀切”和“一锅煮”，做到按行业、职业分类开展活动。在活动时间上，注意根据不同行业的忙闲规律、工作特点，坚持“小型”、“业务”、“工余”为主，做到组织与生产经营两不误、双促进。在活动制度上，坚持党内基本制度与经济发展的新情况、新特点结合
（三）、工作机制好。
1、尊重党员主体地位，积极推进党内民主。坚持民主集中制原则，规范党委议事规则，
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不断完善领导班子决策程序和机制；认真开好民主生活会，积极开展批评和自我批评，落实会前报告制度，确保领导班子团结协调，勤政廉政，发挥好整体功能。严格执行《干部选拔任用条例》，坚持“凭实绩用干部，以发展论英雄”，广泛征求各方意见，在干部选拔上，一是发布考察预告；二是党委集体研究，实行票决制；三是进行任前公示。
2、完善组织机构设置，促进党代会常任制工作。按照市《乡镇代表大会常任制实施细则（试行）》的要求，结合我镇的实际，尝试通过创新组织机构设置，来促进党代会常任制工作。一是创新组织机构设置。设立工业经济、集镇建设、社会事业、新农村建设和投资创业环境五个代表小组，党代表以小组为单位，正常组织开展活动；二是建立健全规章制度。修订完善组织设置、代表小组职责、提案建议、视察评议、调研考察、学习培训、保障监督等制度，依靠制度来保障党代会常任制取得实效。三是精心组织代表活动。以代表小组为单位每季度分片组织代表活动不低于1次，每半年召开一次代表小组长联席会议，进行汇报汇总。
（四）、小康建设业绩好。
1、突出项目开发，促进工业经济进一步做大做强。一是以铸造产业链招商为主，紧抓经济复苏机遇，紧盯苏南经济结构调整方向，持续引进大项目、好项目，同时，力求在招引亿元项目上有突破。二要更大力度地抓好项目建设。落实包保责任，提高服务水平，缩短审批周期，强化指导协调，力促签约项目尽快“落地生根”，国土、供电、工商等部门要积极破解难题，一如既往地为项目建设提供优质服务。三要更大力度地抓好“飞地”项目开发。要强化责任意识，纠正敷衍行为，调整工作策略，确保至少开工1个“飞地”项目。
2、努力实现工业集聚区发展的新突破。着力提高工业集聚区投入产出率、劳动生产率、资源利用率。一要明确主攻方向。进一步完善园区产业定位和建设发展规划，整合分散资源，尽快向上争取土地指标，继续加大“腾龙换鸟”力度，加快产业转型升级。二要突出形态建设。
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园区要切实加大基础设施建设力度，着力推进行政、商务、服务等功能建设，加快实施园区扩建工程，切实提高承载重大项目落户的能力。三要增强发展后劲。今年要确保园区新开工注册资金500万元以上项目4个，其中1000万元以上的项目1个。力争到今年年底，工业集聚区的经济总量占全镇比重大幅度上升。
3、突出彰显特色，进一步提升现代农业规模效益。把握当前高效农业尤其是设施农业快速发展的良好势头，以农业增效、农民增收为核心，推动农业经济持续快速发展。一要加强高效农业建设。已建成的高效农业要加快设施更新、产品升级步伐，同时着力打造新亮点、增创新优势。全力配合市农产品加工园区的建设，以园区为依托，重点发展规模化种植业、养殖业、物流业；各村居要下大力气充分利用本村（居）的各种资源，加大高效农业招商引资力度，确保全面完成今年高效农业的目标任务。二要加强农产品质量和品牌建设。广泛开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，加强名牌农产品培育，不断提升农产品品质，提高市场占有率。三要加强农民合作组织建设。以高效农业产业为纽带，依托入园龙头企业、农民经纪人、能人大户组建各种类型的农民合作组织3-5个，提高农民进入市场的组织化程度和抗风险能力。
4、着力改善镇村面貌。一要大力加强基础设施建设。蒋堡、芮徐要在科学合理布局的基础上稳步推进集中居住，其他村（居）要重点围绕通组通户道路建设，制定好实施方案，想方设法筹集资金，力争通过2-3年的努力完成道路建设任务。二要大力开展集镇环境整治。把集镇整治作为新农村建设的一项重点内容，实施净化、美化、亮化工程，全面疏浚整治镇区河道，抓好集镇绿化的完善提高，力求集镇面貌显著改观，抓好垃圾箱、垃圾填埋场的建设，确保村村有垃圾填埋场，每个单位有垃圾箱。三要大力提升集镇管理水平。建立集镇综合管理机构，理顺集镇管理体制，促进集镇管理制度化、规范化、法制化。四要大力改善农村人居环境。继续实施以“四清一绿”为主要内容的农村环境整治，加大“四位一体”长效管理机制落实力度，扎实推进新村庄建设，不断改善农村环境。五要大力推进“六个一”城镇标志性工程建设，进一步提升集镇形象。切实做好农产品加工园区拆迁安置工作，确保按市交序时进度完成任务，
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保证在设施配套、功能完善、集中居住区建设等方面取得实实在在的效果。
5、积极实施民生工程。一是继续开展“返乡农民工帮扶行动”，帮助农村有就业愿望的农民和返乡农民工转移就业，重点帮助就业困难人员、农村零转移家庭的就业。二是全面落实创业带动就业政策。认真贯彻落实市委关于“泰兴市促进农民自主创业工作意见”精神，进一步加大创业扶持力度，大力开展“回归创业工程”和“创业培训工程”，扶持返乡农民工回归创业。三是认真抓好特困人员和零就业家庭“五包”技能培训，努力让每一个人都有一次就业培训的机会。四是持续推进社会保障和救助工作，切实做好以农民养老、新型农村合作医疗为主要内容的农村社会保障制度，依照政策，健全最低生活保障工作，支持社会福利和慈善事业发展，积极组织实施机关事业单位人员“一助一”活动，努力使全镇居民老有所养、病有所医、弱有所扶、贫有所济。
6、加快发展社会事业。一是以教育现代化工程为抓手，以提升基础教育水平为核心，继续协调发展社区教育、成人教育等继续教育。进一步深化教育改革，优化配置教学资源，深入推进师德建设，提高教学质量。二是认真落实“创卫”各项措施，提高爱国卫生水平。医院住院大楼尽早投入使用，全面完成村卫生室建设任务，注重提高医疗质量，大力改进医德医风，进一步提高人民群众对卫生事业的满意度。三是抓好水厂改制后续工作，力争三季度吃上长江水。
（五）、农民群众反映好。
1、加强机关干部工作作风建设，提升机关执行力。按照科学发展观的要求，提高广大党员干部的思想政治素质，增强政治意识、大局意识、责任意识和民本意识。同时结合“机关执行力提升年”活动，提高办事效率，形成人人服务项目推动的生动局面。
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2、强化监督，让党在农村的政策和法律法规得到落实。加强监督，确保基层无乱收费、乱摊派、乱集资等现象。党在农村的各项补贴和补助，能按时足额地发放到老百姓手中；农民获取各项信息资料和反映问题的渠道畅通，群众来信来访及时妥善处理，无越级上访。
3、进一步深入开展农村党员干部“为民办事全程代理”活动。一是建立健全组织网络体系，二是合理设置代理岗位职责，三是强化服务大厅（窗口）建设，做到定岗到人、制度上墙，并设立意见箱、公布举报电话，强化检查指导。坚持把群众的满意度，作为考核的重要依据，每季度发放一次征求意见表，针对存在的问题及时整改。
4、充分发挥镇党员服务中心功能。在抓好镇党员服务中心硬件建设的同时，不断规范软件建设，突出服务效能。切实转变党员教育、管理理念，树立上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、党员为群众服务的“三服务”理念。
2010年7月30日
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